สกุลเงินของ BRICS จะแซง USD และถ่วงดุลกับตะวันตก กลุ่มประเทศเกิดใหม่มีแผน 'เล่นใหญ่' หรือไม่?

กลุ่มพันธมิตร BRICS พร้อมที่จะตัดสินใจเรื่องการจัดตั้งสกุลเงินใหม่ในการประชุมสุดยอด BRICS ในเดือนสิงหาคม โดยที่ขนาด เศรษฐกิจ ไม่ด้อยกว่าสหรัฐฯ และสมาชิก BRICS แต่ละประเทศต่างก็สนับสนุนความคิดริเริ่มนี้ด้วยเหตุผลที่แตกต่างกัน คาดว่าสกุลเงิน BRICS จะมาแทนที่ดอลลาร์สหรัฐ

ผู้นำประเทศสมาชิก BRICS ในการประชุมสุดยอด BRICS ครั้งที่ 11 ในเดือนพฤศจิกายน 2019 ที่กรุงบราซิเลีย (ที่มา: รอยเตอร์)

การประชุมสุดยอดBRICS จะจัดขึ้นในวันที่ 22-24 สิงหาคม ที่เมืองโจฮันเนสเบิร์ก ประเทศแอฟริกาใต้ ประเทศเจ้าภาพอย่างแอฟริกาใต้ได้ประกาศเชิญผู้นำจากประเทศสมาชิกเข้าร่วม ได้แก่ บราซิล รัสเซีย อินเดีย จีน และแอฟริกาใต้ ประธานาธิบดีปูตินของรัสเซียจะเข้าร่วมการประชุมออนไลน์ โดยจะกล่าวสุนทรพจน์ที่ BRICS Business Forum (วันที่ 22 สิงหาคม) และเข้าร่วมการประชุม BRICS+ (วันที่ 24 สิงหาคม)

เหตุผลเชิงปฏิบัติของ BRICS เอง

BRICS กำลังพิจารณาส่งเสริมการทำธุรกรรมภายในด้วยสกุลเงินท้องถิ่นอย่างจริงจัง นอกเหนือจากการสนับสนุนการใช้สกุลเงินท้องถิ่นหรือสกุลเงินอื่นนอกเหนือจากดอลลาร์สหรัฐฯ ในการค้าระหว่างประเทศและธุรกรรมทางการเงินระหว่างประเทศ BRICS และพันธมิตรทางการค้าอื่นๆ แล้ว ในเดือนเมษายน สมาชิก BRICS ยังได้ประกาศแผนการนำสกุลเงินของตนเองมาใช้อย่างเป็นทางการอีกด้วย

คาดว่าสกุลเงินของกลุ่ม BRICS เองจะไม่เพียงแต่กระตุ้นการค้าภายในกลุ่มเท่านั้น แต่ยังช่วยลดต้นทุนการแปลงดอลลาร์สหรัฐที่สูงในการทำธุรกรรมระหว่างประเทศอีกด้วย

ในขั้นตอนแรก ประเทศสมาชิกที่นำโดยอินเดียและจีนได้เริ่มดำเนินการตามข้อตกลงการค้าทวิภาคีในสกุลเงินของประเทศต่างๆ เมื่อทำการเปลี่ยนผ่านไปสู่การทำธุรกรรมด้วยสกุลเงินของประเทศแล้ว BRICS จะพิจารณาการหมุนเวียนสกุลเงินดิจิทัลหรือสกุลเงินทางเลือกอย่างจริงจัง

อย่างไรก็ตาม ประเทศสมาชิก BRICS แต่ละประเทศสนับสนุนความคิดริเริ่มด้านสกุลเงินของ BRICS ด้วยเหตุผลที่แตกต่างกัน รัสเซียและจีนเป็นผู้นำในการผลักดันการยกเลิกการใช้ดอลลาร์ และไม่ใช่แค่ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจเท่านั้นที่เป็นผู้นำ รัสเซียพยายามหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ และชาติตะวันตก และถูกแยกออกจากระบบการชำระเงินระหว่างประเทศของ SWIFT ด้วยการท้าทายระบบการเงินที่ครองอำนาจโดยดอลลาร์สหรัฐ ขณะที่ปักกิ่งกำลังส่งเสริมการใช้เงินหยวนเป็นทางเลือก เนื่องจากเงินสำรองเงินตราต่างประเทศของรัสเซียมากกว่า 17% อยู่ในรูปของเงินหยวน ประเทศจึงมีแนวโน้มที่จะทำธุรกรรมโดยใช้เงินหยวนมากกว่า

ในทางกลับกัน อินเดีย แอฟริกาใต้ และบราซิลต่างก็มีเหตุผลเชิงปฏิบัติของตนเองในการสนับสนุนการเคลื่อนไหวดังกล่าว การลดอิทธิพลของเงินดอลลาร์ในการทำธุรกรรมระหว่างประเทศจะช่วยให้ประเทศต่างๆ ที่เผชิญกับปัญหาการขาดแคลนเงินดอลลาร์สามารถชำระหนี้ให้กับสถาบันระหว่างประเทศได้ง่ายขึ้น

อย่างไรก็ตาม คำถามสำคัญที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับสกุลเงินใหม่ก็คือ กลุ่ม BRICS เป็นไปตามเกณฑ์ที่จำเป็นในการสร้างสกุลเงินโลกเมื่อเทียบกับสหรัฐฯ หรือไม่

ตามข้อมูลของธนาคารเพื่อการชำระหนี้ระหว่างประเทศ ดอลลาร์สหรัฐเป็นสกุลเงินที่มีการซื้อขายมากที่สุด คิดเป็นเกือบ 90% ของธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศทั่วโลก เหตุผลประการหนึ่งที่ทำให้ดอลลาร์สหรัฐครองตลาดก็คือ สหรัฐฯ เป็นเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลก โดยมีผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ประมาณ 25.46 ล้านล้านดอลลาร์ หรือ 24% ของ GDP ของโลก

ยิ่งรายได้ประชาชาติของประเทศสูงขึ้นเท่าใด ความต้องการสินทรัพย์ของประเทศก็จะมากขึ้นเท่านั้น ส่งผลให้ความต้องการสกุลเงินของประเทศเพิ่มขึ้นด้วย ในเรื่องนี้ กลุ่ม BRICS มี GDP มากกว่า 32.72 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือ 31.59% ของ GDP ของโลก ดังนั้น คาดว่า BRICS จะมีอำนาจทางเศรษฐกิจมากกว่าสหรัฐอเมริกาอย่างมาก

ไม่เพียงเท่านั้น รายชื่อประเทศที่ยินดีเข้าร่วมกลุ่ม BRICS และนำสกุลเงินใหม่มาใช้ยังเพิ่มขึ้นอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จากกลุ่มประเทศ 19 ประเทศในเดือนเมษายน 2023 จำนวนประเทศทั้งหมดที่สามารถท้าทาย USD บนเวทีโลกได้เพิ่มขึ้นเป็น 41 ประเทศภายในสิ้นเดือนมิถุนายน 2023 ดังนั้น ในช่วงสองเดือนที่ผ่านมา มีประเทศใหม่ 22 ประเทศแสดงความสนใจที่จะเข้าร่วม BRICS+ และเลิกใช้ USD

ที่น่าสังเกตคือ ประเทศกำลังพัฒนาที่สนใจนำสกุลเงิน BRICS ใหม่มาใช้มาจากทวีปต่างๆ ทั่วเอเชีย แอฟริกา และยุโรปตะวันออก เบลารุสเป็นประเทศแรกในยุโรปตะวันออกที่แสดงความปรารถนาที่จะนำสกุลเงิน BRICS ใหม่มาใช้ ในทางกลับกัน ฝรั่งเศสยังแสดงความสนใจที่จะเข้าร่วมการประชุมสุดยอด BRICS ที่กำลังจะมีขึ้นในแอฟริกาใต้ด้วย

อย่างไรก็ตาม ขณะที่รัสเซียและจีนพยายามโน้มน้าวประเทศต่างๆ ให้มุ่งไปสู่เป้าหมายในการขจัดอำนาจสูงสุดของดอลลาร์สหรัฐ ด้วยการสนับสนุนให้ประเทศต่างๆ ยอมรับสกุลเงิน BRICS ที่กำลังจะเกิดขึ้นในไม่ช้านี้ และค่อยๆ ขจัดดอลลาร์สหรัฐในการทำธุรกรรมข้ามพรมแดน ผู้ว่าการธนาคารกลางของรัสเซีย เอลวีระ นาบูลลินา กลับพูดตรงๆ ว่า “การสร้างสกุลเงินใหม่สำหรับการทำธุรกรรมระหว่างประเทศนั้นไม่ใช่เรื่องง่ายเลย”

Elvira Nabiullina ชี้ให้เห็นว่าการสร้างสกุลเงินใหม่สำหรับการค้าโลกนั้น “ค่อนข้างจะยากที่จะดำเนินการ” พร้อมทั้งเสริมว่าสกุลเงิน BRICS จะต้องได้รับความเห็นชอบจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายฝ่ายจึงจะก้าวไปข้างหน้าได้ ในปัจจุบัน ไม่เพียงแต่การเปิดตัวสกุลเงินเท่านั้นที่สำคัญ แต่โครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินพื้นฐานเพื่อรองรับธุรกรรมทั่วโลกก็มีความสำคัญเช่นกัน แต่ยังไม่ได้ดำเนินการ

รูปแบบบูรณาการใหม่ของเศรษฐกิจโลก?

ในขณะนี้ ก่อนที่จะถึงการประชุมสุดยอด BRICS ประเด็นพูดคุยสำคัญไม่ได้มีแค่ความปรารถนาของกลุ่มที่จะสร้างสกุลเงินของตัวเองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงรายชื่อประเทศที่เพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ ที่ต้องการเข้าร่วมพันธมิตรด้วย

ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา การเติบโตของจีนและโดยกว้างกว่านั้นคือกลุ่มประเทศ BRICS ถือเป็นปัจจัยที่จะเปลี่ยนแปลงสมดุลทางเศรษฐกิจและนำไปสู่ยุคใหม่ของการบูรณาการทางเศรษฐกิจระดับโลก

แล้วกลุ่ม BRICS ได้ทำสิ่งใดเพื่อถ่วงดุลกับสหรัฐฯ และชาติตะวันตก?

BRICS เป็นกลุ่มเศรษฐกิจเกิดใหม่ที่สำคัญของโลก มีประเทศ BRICS สี่ประเทศอยู่ในอันดับ 10 อันดับแรกของการจัดอันดับประเทศชั้นนำของโลก ตามรายงานที่เผยแพร่บน เว็บไซต์ Countercurrents.org กลุ่มนี้เพียงกลุ่มเดียวคิดเป็น 41% ของประชากรโลก เกือบ 31.5% ของ GDP ทั่วโลก และมากกว่า 16% ของการค้าโลก

ในช่วงเวลาที่ผ่านมา ประเทศ BRICS ได้ยืนยันตัวเองว่าเป็นแรงขับเคลื่อนหลักของการเติบโตทางเศรษฐกิจของโลก ในช่วงเวลาที่ผ่านมา พวกเขาได้หารือถึงประเด็นสำคัญภายใต้เสาหลัก 3 ประการ ได้แก่ ความมั่นคง ทางการเมือง เศรษฐกิจ-การเงิน และการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน โดยมีเป้าหมายที่จะใช้จุดแข็งร่วมกันเพื่อถ่วงดุลกับชาติตะวันตก

เอกอัครราชทูต Anil Sooklal หัวหน้าฝ่ายการทูตอาวุโสของแอฟริกาใต้ที่รับผิดชอบความสัมพันธ์กับกลุ่ม BRICS เปิดเผยข้อมูลล่าสุดในงานแถลงข่าวว่า ปัจจุบันมีประเทศต่างๆ มากกว่า 40 ประเทศแสดงความสนใจที่จะเข้าร่วมกลุ่ม BRICS แน่นอนว่าในแต่ละด้าน ประเทศต่างๆ จะมีลำดับความสำคัญและความคาดหวังที่แตกต่างกันไป แต่สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงความน่าดึงดูดใจที่เพิ่มมากขึ้นของกลุ่ม BRICS

ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่าหลายประเทศ โดยเฉพาะในแอฟริกา มองว่า BRICS เป็นองค์กรที่สามารถท้าทายโครงสร้างการกำกับดูแลระดับโลกที่ถูกครอบงำโดยสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป BRICS กลายเป็นกลุ่มที่น่าสนใจในฐานะแพลตฟอร์มใหม่สำหรับการบูรณาการและการจัดหาเงินทุนเพื่อการพัฒนา ดังที่ Anil Sooklal กล่าวไว้ว่า “BRICS เป็นตัวแทนของโลกในอนาคต และประเทศทางใต้ก็ก้าวขึ้นมาและมีอิทธิพลเพิ่มมากขึ้น”

ประเทศต่างๆ ในแอฟริกาหลายประเทศ เช่น อียิปต์ เอธิโอเปีย ซิมบับเว แอลจีเรีย ไนจีเรีย ซูดาน และตูนิเซีย มองว่าการประชุมสุดยอด BRICS เป็นโอกาสที่ดีในการแสดงความสนใจเข้าร่วม BRICS เศรษฐกิจบางส่วนในละตินอเมริกา ตะวันออกกลาง และยุโรปตะวันออกก็มีความปรารถนาที่จะเข้าร่วมเช่นกัน เช่น ซาอุดีอาระเบีย เบลารุส อิหร่าน เม็กซิโก ซีเรีย ตุรกี อาร์เจนตินา และเวเนซุเอลา...

ย้อนกลับไปในปี 2560 Yaroslav Lissovolik หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของธนาคารพัฒนาเอเชียยูเรเซีย ประเมินว่ากลุ่ม BRICS+ อาจกลายเป็นรูปแบบการบูรณาการใหม่ของเศรษฐกิจโลกได้

ตามการวิเคราะห์ของนายลิสโซโวลิก กระบวนการบูรณาการครั้งก่อนเกิดขึ้นภายในภูมิภาค ในขณะที่กลุ่ม BRICS นำเสนอแนวทางการบูรณาการที่หลากหลาย โดยมุ่งหน้าอย่างต่อเนื่องในการสร้างความสัมพันธ์ฉันมิตรระหว่างทวีปและภูมิภาคต่างๆ ของโลก

ตามที่นักเศรษฐศาสตร์รายนี้กล่าวไว้ "BRICS+" เป็นความคิดริเริ่มที่สำคัญที่ไม่เพียงแต่จะขยายกลุ่มอย่างแท้จริงและรวมเอาเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วที่ใหญ่ที่สุดไว้ด้วย แต่ยังรวมถึงการเพิ่มความเปิดกว้างและการเข้าถึงของประเทศต่างๆ ในโลกกำลังพัฒนาต่อกระบวนการบูรณาการอีกด้วย

ประเทศกลุ่ม BRICS มีอยู่ในเกือบทุกภูมิภาคสำคัญของโลก ดังนั้นการขยายตัวของกลุ่มจะสร้างกลไกสำหรับการแลกเปลี่ยนทางการค้าและลำดับความสำคัญของการลงทุนที่แยกจากกัน

เพื่อใช้ประโยชน์จากจุดยืนของพันธมิตร นาย Yaroslav Lissovolik ยังกล่าวด้วยว่า ประเทศสมาชิก BRICS+ ควรจัดตั้งพันธมิตรในองค์กรพหุภาคีที่สำคัญ เช่น องค์การการค้าโลก (WTO) เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของตนเองและเจรจากับประเทศพัฒนาแล้วในเรื่องการเปิดเสรีการค้าและการลงทุน

อย่างไรก็ตาม จิม โอนีล นักเศรษฐศาสตร์ผู้เป็นบิดาของกลุ่ม BRICS (บุคคลแรกที่เรียกกลุ่ม BRIC ในบทความเมื่อปี 2001 ซึ่งเป็นช่วงที่แอฟริกาใต้ยังไม่เข้าร่วม) กล่าวว่ากลุ่มนี้ยังไม่บรรลุตามความคาดหวัง ยกเว้นแต่จีน ตามการประเมินของผู้เชี่ยวชาญรายนี้ ความสำเร็จของจีนถือเป็นผลงานที่โดดเด่นที่สุด แต่โมเมนตัมเศรษฐกิจของอินเดียกลับชะลอตัวลงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในขณะเดียวกัน รัสเซียและบราซิลก็มีช่วง 10 ปีแรกที่ดี แต่ครึ่งปีหลังไม่สามารถบรรลุเป้าหมายการเติบโตได้ แอฟริกาใต้ยังเผชิญกับความไม่มั่นคงภายในหลายประการ

แหล่งที่มา