นิคมอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 ที่มีอยู่ในปัจจุบัน ภาพโดย: H.Loc |
ดังนั้น กระบวนการ ขั้นตอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายการชดเชยและการสนับสนุนที่เหมาะสมและเป็นไปตามกฎหมาย จึงเป็นประเด็นที่ทั้งภาคธุรกิจและรัฐบาลต่างกังวล
ยังคงสับสนและติดขัดในการดำเนินการ
นิคมอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 มีประวัติศาสตร์ยาวนานที่สุดในประเทศ ตั้งอยู่ในทำเลทองด้านการคมนาคมขนส่งและอยู่ติดกับแม่น้ำ ด่งนาย เพื่อพัฒนาพื้นที่เมืองชั้นนำของจังหวัดให้เป็นไปตามแผนที่ได้รับอนุมัติ พร้อมทั้งลดผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมให้น้อยที่สุด ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้อนุมัติโครงการปรับเปลี่ยนพื้นที่นิคมอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 ให้เป็นพื้นที่บริการเชิงพาณิชย์ในเมือง และปรับปรุงสภาพแวดล้อม
ผู้อำนวยการศูนย์พัฒนากองทุนที่ดินจังหวัด ไมพอง พู เปิดเผยว่า จากการประชุม การเจรจา และการปฏิบัติงานจริง วิสาหกิจส่วนใหญ่เห็นพ้องและสนับสนุนนโยบายของจังหวัด อย่างไรก็ตาม เนื่องจากนิคมอุตสาหกรรมแห่งนี้ก่อตั้งขึ้นก่อนปี พ.ศ. 2518 ดังนั้น การกำหนดแหล่งที่มาของที่ดิน ระยะเวลาการสร้างทรัพย์สินบนที่ดิน และการประเมินมูลค่าทรัพย์สินเพื่อใช้เป็นฐานในการชดเชยและสนับสนุนเมื่อที่ดินถูกเวนคืนจึงกำลังประสบปัญหา
นิคมอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 มีพื้นที่รวมกว่า 330 เฮกตาร์ ในขณะนั้นจังหวัดได้อนุมัติโครงการปรับเปลี่ยนการดำเนินงาน มีผู้ประกอบการ 76 รายที่เช่าที่ดินและโครงสร้างพื้นฐาน จำนวนพนักงานทั้งหมดที่ทำงานอยู่ในวิสาหกิจเหล่านี้เกือบ 21,500 คน
ในส่วนของการชดเชยทรัพย์สิน ผู้อำนวยการศูนย์พัฒนากองทุนที่ดินจังหวัด ระบุว่า พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 และพระราชกฤษฎีกากำหนดไว้โดยเฉพาะว่า สำหรับที่อยู่อาศัยของครัวเรือนและบุคคล เมื่อรัฐทวงคืนที่ดิน จะมีการชดเชยตามมูลค่าสิ่งปลูกสร้างใหม่ และทรัพย์สินที่เหลือหลังจากชดเชยแล้วจะถูกจัดการ อย่างไรก็ตาม สำหรับวิสาหกิจ กฎหมายปัจจุบันยังไม่ได้กำหนดอย่างชัดเจนว่าในกรณีใดจะต้องชดเชยตามมูลค่าสิ่งปลูกสร้างใหม่ และในกรณีใดจะต้องชดเชยตามความเสียหายที่เกิดขึ้นจริง ยังไม่มีการชี้แจงว่าทรัพย์สินที่ได้รับการชดเชยจากรัฐนั้นสามารถนำไปใช้ประโยชน์ต่อวิสาหกิจหรือเป็นทรัพย์สินสาธารณะได้หรือไม่ “นี่เป็นพื้นฐานสำคัญในการพัฒนาแผนการชดเชยสำหรับวิสาหกิจ” นายฟูกล่าวเน้นย้ำ
ปัญหาที่สองเกี่ยวข้องกับวิสาหกิจที่ถูกลงโทษทางปกครอง (ปัจจุบันมีมากกว่า 30 แห่ง) ในด้านสิ่งแวดล้อม นอกจากจะถูกปรับและถูกระงับการดำเนินงานเป็นระยะเวลาหนึ่งแล้ว วิสาหกิจเหล่านี้ยังถูกบังคับให้ย้ายออกจากนิคมอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 อีกด้วย คำวินิจฉัยเกี่ยวกับการจัดการการละเมิดทางปกครองของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดระบุไว้อย่างชัดเจนว่าวิสาหกิจต้องรื้อถอนและย้ายโรงงาน สิ่งก่อสร้าง เครื่องจักร สายการผลิต และรับผิดชอบค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องทั้งหมด ดังนั้น ศูนย์พัฒนากองทุนที่ดินจังหวัดจึงกำลังพิจารณาว่าวิสาหกิจที่ถูกลงโทษข้างต้นจะได้รับการชดเชยสำหรับโรงงาน สิ่งก่อสร้าง และค่าใช้จ่ายในการรื้อถอน ย้าย และติดตั้งอุปกรณ์ใหม่ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 หรือไม่
เนื้อหาอีกประการหนึ่งที่มีความน่าสนใจเป็นพิเศษ คือ นโยบายสนับสนุนการดำรงชีวิตที่มั่นคงและการจ้างงานแก่แรงงานในสถานประกอบการที่ต้องย้ายถิ่นฐาน
จะแนะนำให้รัฐบาลกลางถอดออก
เพื่อเร่งกระบวนการปรับเปลี่ยนหน้าที่ของนิคมอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 เมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2568 คณะกรรมการประจำจังหวัดของพรรคได้ออกมติเลขที่ 2241-QD/TU เพื่อจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลการย้ายถิ่นฐาน การชดเชย และการเคลียร์พื้นที่นิคมอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 โดยมีรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและประธานสภาประชาชนจังหวัด ไท่บาว เป็นประธาน ในวันเดียวกันนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติเลขที่ 1543/QD-UBND เพื่อจัดตั้งคณะทำงานพิเศษเพื่อสนับสนุนการย้ายนิคมอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 โดยมีรองผู้อำนวยการกรมก่อสร้าง หวินห์ เติน ล็อก เป็นประธาน
ทีมตรวจสอบสหวิชาชีพของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ตรวจสอบการก่อสร้าง ที่ดิน สิ่งแวดล้อม ภาษี และการป้องกันและดับเพลิงในสถานประกอบการ |
ไท่บาว รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด และประธานสภาประชาชนจังหวัด ยืนยันว่า การเปลี่ยนพื้นที่นิคมอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 เป็นภารกิจ ทางการเมือง ที่สำคัญและเร่งด่วน ก่อนวันที่ 1 สิงหาคม ที่ดินอย่างน้อย 90% จากพื้นที่ทั้งหมด 180 เฮกตาร์ในพื้นที่สำคัญจะต้องถูกเวนคืนเพื่อเริ่มโครงการก่อสร้างอาคารสำนักงาน ต้องมีที่ดินสะอาดสำหรับการประมูล และต้องไม่ล่าช้า
นายโฮ วัน ฮา รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า จังหวัดกำลังพยายามอย่างเต็มที่ในการดำเนินโครงการปรับเปลี่ยนหน้าที่ของนิคมอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 โดยมีเป้าหมายหลัก 3 ประการ ได้แก่ การพัฒนาเขตเมืองเบียนฮวาให้เป็นไปตามแผน การปรับเปลี่ยนรูปลักษณ์และสถาปัตยกรรมเมืองให้สอดคล้องกับภูมิทัศน์ธรรมชาติ และการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน เมื่อแล้วเสร็จ พื้นที่ดังกล่าวจะก่อให้เกิดพื้นที่ใช้งาน 2 ส่วน คือ ศูนย์กลางการบริหารและการเมืองของจังหวัด และพื้นที่บริการเชิงพาณิชย์ในเขตเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ศูนย์กลางการบริหารและการเมืองของจังหวัดถือเป็นเรื่องเร่งด่วนในการรวมจังหวัดต่างๆ
เกี่ยวกับเนื้อหานี้ รองประธานคณะผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประจำจังหวัด บุ่ย ซวน ทอง กล่าวว่า คณะผู้แทนมีความสนใจและสนับสนุนโครงการปรับเปลี่ยนพื้นที่นิคมอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 ของจังหวัดเป็นอย่างมาก จากการพบปะกับประชาชน แสดงให้เห็นว่าทั้งประชาชนและภาคธุรกิจต่างเห็นด้วยกับนโยบายนี้อย่างมาก
“การย้ายนิคมอุตสาหกรรมที่มีประวัติศาสตร์ยาวนานซึ่งตั้งอยู่ติดกับแม่น้ำด่งนายนั้นถูกต้องอย่างยิ่ง” – นายบุย ซวน ทอง กล่าว
ส่วนเนื้อหากฎหมายที่ยังไม่มีการกำหนดไว้ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง เช่น การชดเชยอาคารโรงงานบนที่ดินที่ได้คืน การจัดการทรัพย์สินของสถานประกอบการหลังจากได้รับเงินชดเชย การสนับสนุนค่าใช้จ่ายแก่สถานประกอบการที่ถูกปรับและถูกบังคับให้ย้าย... คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดจะศึกษา วิเคราะห์ และเสนอแนะต่อกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อแก้ไขปัญหาให้กับจังหวัด
ในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการปรับเปลี่ยนพื้นที่นิคมอุตสาหกรรมเบียนฮวา 1 ของจังหวัดจะสามารถดำเนินไปได้ตามระเบียบข้อบังคับทางกฎหมาย คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติของจังหวัดจะบรรจุเนื้อหานี้ไว้ในแผนงานกำกับดูแลโครงการ วัตถุประสงค์คือ หากตรวจพบข้อบกพร่องด้านนโยบายใดๆ จะมีการเสนอแนะต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขเพิ่มเติม รวมถึงจะระบุข้อจำกัดและนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไข
ฮวงล็อค
ที่มา: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/dong-nai-se-kien-nghi-trung-uong-ve-chinh-sach-boi-thuong-ho-tro-doanh-nghiep-trong-dien-di-doi-0550f7a/
การแสดงความคิดเห็น (0)