ธุรกิจไม่สามารถนิ่งเฉยเมื่อเผชิญกับการสอบสวนด้านการป้องกันการค้าอีกต่อไป

งานเตือนภัยล่วงหน้าช่วยให้ธุรกิจต่างๆ มีความกระตือรือร้นมากขึ้นแทนที่จะนิ่งเฉยเมื่อต้องถูกสอบสวนเพื่อป้องกันการค้าและมีเพียงข้อมูลเบื้องต้นเท่านั้น

งานเตือนภัยล่วงหน้ามีบทบาทสำคัญขณะนี้ เนื่องจากการสอบสวนการป้องกันการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามมีจำนวนเพิ่มมากขึ้น

ตามข้อมูลของกรมป้องกันการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ณ สิ้นเดือนกันยายน 2567 มีการสอบสวนการป้องกันการค้า 263 คดีที่เกี่ยวข้องกับสินค้าส่งออกของเวียดนาม ซึ่งมากกว่าครึ่งหนึ่งเป็นการสอบสวนด้านการทุ่มตลาด รองลงมาคือการสอบสวนการป้องกันตนเอง การอุดหนุน และการป้องกันการหลบเลี่ยง

นาย Chu Thang Trung รองอธิบดีกรมการค้าระหว่างประเทศ ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับประเด็นนี้

งานแจ้งเตือนล่วงหน้าถือเป็นสิ่งสำคัญในการช่วยให้ธุรกิจหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า: ภาพ: VNA

ปัจจุบัน หลายประเทศเริ่มดำเนินการสอบสวนด้านการป้องกันการค้ามากขึ้น โดยเฉพาะกรณีการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนาม คุณช่วยเล่าข้อเท็จจริงนี้เพิ่มเติมได้ไหม

ล่าสุด การสอบสวนมาตรการป้องกันการค้าเพื่อป้องกันการหลบเลี่ยงภาษีเกี่ยวข้องกับสินค้าหลายรายการซึ่งอยู่ในกลุ่มผลิตภัณฑ์ที่แตกต่างกันมากมาย โดยส่วนใหญ่เป็นสินค้าประเภทโลหะ (เหล็ก อลูมิเนียม ทองแดง) สารเคมี พลาสติก ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและป่าไม้ (ไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้)... นอกจากนี้ คดีมักเกี่ยวข้องกับสินค้าที่มีมูลค่าการส่งออกสูง โดยเฉพาะการสอบสวนตู้ไม้และโต๊ะเครื่องแป้งของสหรัฐฯ ซึ่งเป็นสินค้าที่มีมูลค่าการส่งออกประมาณ 3.4-3.5 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ต่อปี หรือการสอบสวนการทุ่มตลาดแบตเตอรี่พลังงานของสหรัฐฯ ซึ่งเป็นสินค้าที่มีมูลค่าการส่งออกมากกว่า 4 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2566

ที่น่าสังเกตคือในช่วงไม่นานมานี้ จำนวนการสอบสวนกรณีหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ โดยธรรมชาติของมาตรการนี้ ตามรายงานของหน่วยงานสอบสวนต่างประเทศ ระบุว่า การส่งออกสินค้าของเวียดนามที่เพิ่มขึ้นอย่างมากนั้นเกิดจากการหลีกเลี่ยงไม่ให้ใช้มาตรการป้องกันการค้ากับสินค้าของประเทศอื่น และเนื่องจากการผลิตจากประเทศที่อยู่ภายใต้มาตรการป้องกันการค้าย้ายไปยังเวียดนาม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอดีต การสอบสวนด้านการป้องกันการค้าที่ต่อต้านสินค้าปลอมแปลงมักมุ่งเน้นไปที่การฉ้อโกง การแจ้งถิ่นกำเนิดสินค้าที่ไม่ถูกต้อง และการขนส่งสินค้าจากประเทศที่สามไปยังเวียดนามเพื่อการส่งออก อย่างไรก็ตาม ในกรณีล่าสุด ปัญหาเหล่านี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่ประเด็นเหล่านี้เท่านั้น แต่ยังมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น ได้แก่ สินค้าส่งออกมีมูลค่าเพิ่มในเวียดนามหรือไม่ หรือเวียดนามดำเนินการผลิตเฉพาะบางขั้นตอนเท่านั้น

จนถึงตอนนี้ การสืบสวนการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้ากับสินค้าส่งออกมีผลกระทบต่อธุรกิจและอุตสาหกรรมการผลิตของเวียดนามเป็นอย่างไรบ้าง?

ในส่วนของผลกระทบของการสอบสวนการหลบเลี่ยงต่อมาตรการป้องกันการค้านั้น ในความเห็นของเรามีอยู่สองด้าน คือ ด้านบวกและด้านลบต่ออุตสาหกรรมการผลิตในประเทศ รวมไปถึง เศรษฐกิจ โดยรวม

ประการแรก ในด้านลบ หากในอดีตการสืบสวนการหลบเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าจะมุ่งเน้นไปที่การตรวจจับการกระทำฉ้อโกงขององค์กร เช่น การฉ้อโกงถิ่นกำเนิด การแจ้งเท็จ การขนส่งสินค้าที่ผิดกฎหมาย... การกระทำดังกล่าวส่วนใหญ่มักเกิดจากองค์กรเพียงไม่กี่แห่ง และเมื่อถูกตรวจพบโดยเจ้าหน้าที่ ก็จะดำเนินการแก้ไข

นายจู ถัง จุง รองอธิบดีกรมป้องกันการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ภาพโดย: Quoc Chuyen

อย่างไรก็ตาม ระบบกฎหมายในการป้องกันการค้าของประเทศต่างๆ ได้รับการพัฒนาและปรับปรุงมาโดยตลอด ดังนั้น ประเทศต่างๆ จึงไม่เพียงแต่จัดการกับพฤติกรรมฉ้อโกงเท่านั้น แต่ยังเน้นไปที่การป้องกันการเคลื่อนย้ายห่วงโซ่มูลค่าและห่วงโซ่การผลิตของประเทศที่อยู่ภายใต้มาตรการป้องกันการค้าไปยังประเทศอื่นด้วย

ตัวอย่างเช่น ในการสืบสวนกรณีการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าสำหรับตู้ไม้ หน่วยงานสืบสวนต่างประเทศเชื่อว่าการใช้ส่วนประกอบจากจีนโดยบริษัทเวียดนามเพื่อประกอบตู้ไม้และโต๊ะเครื่องแป้งให้เสร็จสมบูรณ์นั้นเป็นกรณีของการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้า หรือในกรณีของแผงโซลาร์เซลล์ ผู้สืบสวนเชื่อว่าบริษัท FDI นำเซลล์โฟโตวอลตาอิคมาที่เวียดนามเพื่อประกอบและสร้างแผงโซลาร์เซลล์สำหรับการส่งออก... ซึ่งนี่ก็เป็นการกระทำการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าเช่นกัน

ดังนั้น หากใช้มาตรการป้องกันการหลีกเลี่ยงภาษีต่อมาตรการป้องกันการค้า ผลกระทบที่เกิดขึ้นจะรุนแรงขึ้นมาก ไม่เพียงแต่กับบริษัทไม่กี่แห่งเท่านั้น แต่ยังอาจส่งผลต่ออุตสาหกรรมการผลิตทั้งหมดอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในระหว่างกระบวนการสอบสวน หากบริษัทไม่จัดเตรียมข้อมูลล่วงหน้า ข้อมูลที่ได้ก็ไม่สอดคล้องกัน บริษัทจะมีความเสี่ยงสูง ซึ่งก็คืออาจต้องเสียภาษีในอัตราที่สูงขึ้นมาก การต้องเสียภาษีในอัตราที่สูงหมายความว่าบริษัทไม่สามารถรักษาผลการส่งออกได้เท่ากับก่อนการสอบสวน

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือไปจากผลกระทบเชิงลบแล้ว มาตรการป้องกันการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้ายังมีผลกระทบเชิงบวกอีกด้วย กล่าวคือ แทนที่บริษัทต่างๆ จะผลิตสินค้าส่งออกที่มีมูลค่าเพิ่มเพียงเล็กน้อยในเวียดนาม เมื่อบริษัทต่างๆ ผลิตสินค้าที่มีมูลค่าเพิ่มสูงในเวียดนามเพื่อการส่งออก การกระทำดังกล่าวจะกระตุ้นให้บริษัทต่างๆ ลงทุนและเพิ่มมูลค่าเพิ่มของผลิตภัณฑ์

นอกจากนี้ ยังเป็นช่องทางให้ธุรกิจปรับโครงสร้างการผลิตและห่วงโซ่อุปทานเพื่อลดความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจจากประเทศที่อยู่ภายใต้มาตรการป้องกันการค้า ในทางกลับกัน ธุรกิจยังคงพัฒนาศักยภาพการจัดการและติดตามกิจกรรมทางธุรกิจอย่างต่อเนื่อง ขณะเดียวกัน มาตรการนี้ยังสร้างแรงกดดันให้ธุรกิจสร้างระบบตรวจสอบย้อนกลับที่สมบูรณ์เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของหน่วยงานสอบสวนต่างประเทศ หากธุรกิจผ่านการสอบสวน พวกเขาสามารถดำเนินการตรวจสอบกิจกรรมการส่งออกต่อไปได้

จากการสังเกตการสอบสวนกรณีหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าจำนวนหนึ่งที่สรุปผลแล้ว เราพบว่าปริมาณการส่งออกสินค้าของเวียดนามไม่ได้ลดลงมากนัก แต่ยังคงมีอัตราการเติบโตสูงอย่างต่อเนื่อง ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการสอบสวนกรณีหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้ายังเป็นโอกาสในการคัดกรองอุตสาหกรรมการผลิตและเศรษฐกิจเพื่อส่งเสริมการเพิ่มขึ้นของมูลค่าสินค้าส่งออกในเวียดนามอีกด้วย

เพื่อสนับสนุนให้ธุรกิจดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นในการสืบสวนป้องกันการค้าต่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงได้ดำเนินโครงการสร้างและดำเนินการระบบเตือนภัยล่วงหน้าด้านการป้องกันการค้าอย่างมีประสิทธิผล (โครงการ 316) จนถึงปัจจุบัน ประสิทธิผลของงานนี้ต่อธุรกิจเป็นอย่างไรบ้าง

ในส่วนของงานแจ้งเตือนล่วงหน้า เราได้กำหนดไว้ว่าทันทีที่อุตสาหกรรมหรือบริษัทเข้ามาเกี่ยวข้องในการสอบสวน ความเสี่ยงจะเกิดขึ้นซึ่งส่งผลกระทบต่อคำสั่งซื้อของบริษัท จากการติดตาม การสนับสนุน และการมีส่วนร่วมในคดี เราได้ตระหนักถึงความสำคัญของการคาดการณ์การสอบสวนด้านการป้องกันการค้าตั้งแต่เนิ่นๆ และจากระยะไกล ด้วยเหตุนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงได้เสนอ ต่อรัฐบาล เพื่อพัฒนาโครงการเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบแจ้งเตือนล่วงหน้า

ปัจจุบันระบบเตือนภัยล่วงหน้ามีเนื้อหาที่สำคัญบางประการ นั่นคือ การเตือนภัยจากระยะไกลโดยอาศัยการวิเคราะห์ข้อมูล ผ่านการตรวจสอบการนำเข้าและส่งออกระหว่างเวียดนามกับตลาดเป้าหมายบางแห่ง ซึ่งเป็นตลาดส่งออกหลัก ตลอดจนความผันผวนของการสืบสวนด้านการป้องกันการค้าทั่วโลก เพื่อระบุสินค้าที่มีความเสี่ยงในการสืบสวน จากนั้นจึงปิดพื้นที่ของสินค้าที่เสี่ยงต่อการสืบสวน

เราติดตามสินค้าส่งออกเกือบทั้งหมดของเวียดนามไปยังตลาดต่างๆ เช่น สหรัฐอเมริกา แคนาดา สหภาพยุโรป ตุรกี อินเดีย อินโดนีเซีย ไทย ออสเตรเลีย ... และเลือกสินค้าส่งออกที่มีความเสี่ยงเกือบ 300 รายการ จากนั้นจึงให้ข้อมูลแก่ธุรกิจ อุตสาหกรรม และธุรกิจและอุตสาหกรรมต่างๆ ผ่านทางพันธมิตรเพื่อเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับข้อมูลตลาด รวมถึงประเมินระดับความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นในช่วงเวลาหนึ่ง

นอกจากนี้ ระบบสำนักงานการค้าเวียดนามในต่างประเทศยังรายงานสถานการณ์ในตลาดเป็นประจำ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากมีการประเมินความเสี่ยงกับสินค้าใดๆ สำนักงานการค้าจะมีข้อมูลเบื้องต้นให้หน่วยงานในประเทศจัดการอย่างทันท่วงที จากคำเตือนของหน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบ ธุรกิจและสมาคมต่างๆ เข้าใจข้อมูลได้อย่างรวดเร็ว และได้เตรียมแผนธุรกิจและกลยุทธ์ ตลอดจนเตรียมทรัพยากรไว้สำหรับการตรวจสอบ จนถึงขณะนี้ งานแจ้งเตือนช่วยให้ธุรกิจต่างๆ มีความกระตือรือร้นมากขึ้นแทนที่จะนิ่งเฉยเมื่อถูกตรวจสอบและมีเพียงข้อมูลเบื้องต้นเท่านั้น

ในยุคหน้า เพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของธุรกิจ ตลอดจนรับรองกิจกรรมการส่งออกที่ยั่งยืน กิจกรรมสำคัญใดบ้างที่กระทรวงกลาโหมการค้าจะยังคงดำเนินการควบคู่ไปกับธุรกิจส่งออกในการจัดการกับคดีการสืบสวนด้านการป้องกันการค้า?

กระทรวงกลาโหมการค้ามีความมุ่งมั่นที่จะเคียงข้างธุรกิจในการจัดการการสืบสวนการป้องกันการค้าต่างประเทศอย่างประสบความสำเร็จ โดยมีงานหลัก 4 ประการ ได้แก่ การเตือน การป้องกัน การสร้างขีดความสามารถ และการสนับสนุนธุรกิจในกรณีเฉพาะ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เราจะดำเนินการแจ้งเตือนล่วงหน้าอย่างต่อเนื่อง สำหรับกลุ่มกิจกรรมเพื่อป้องกันการสอบสวน เรามีทั้งกิจกรรมโดยตรงและคำแนะนำสำหรับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าให้คำแนะนำแก่รัฐบาลและกระทรวงและภาคส่วนอื่นๆ เกี่ยวกับกลไกนโยบายที่เหมาะสมเพื่อลดและป้องกันการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า ตัวอย่างเช่น เราจะยังคงส่งเสริมให้บางประเทศ เช่น สหรัฐอเมริกา รับรองเศรษฐกิจตลาดของเวียดนาม เพื่อลดความเสี่ยงของการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า

ในการดำเนินการด้านการป้องกันนั้น จำเป็นต้องเน้นการให้ข้อมูลแก่กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นเกี่ยวกับกลุ่มสินค้าที่มีกำลังการผลิต แต่ปัจจุบันมีกระแสการลงทุนจากต่างประเทศ ทำให้กำลังการผลิตพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว ซึ่งจะกลายเป็นประเด็นที่ต้องสอบสวนกรณีหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าได้ง่าย นอกจากนี้ ยังสามารถเพิ่มการตรวจจับการกระทำฉ้อโกงการค้า การฉ้อโกงแหล่งกำเนิดสินค้า ฯลฯ ได้อีกด้วย

ในด้านการพัฒนาศักยภาพด้านการป้องกันการค้า กรมฯ ยังคงประสานงานกับสมาคมอุตสาหกรรมและท้องถิ่นต่างๆ เพื่อจัดสัมมนา หลักสูตรฝึกอบรม และเผยแพร่ความรู้พื้นฐานที่สุดให้กับธุรกิจ

ในส่วนของการสนับสนุนธุรกิจในกรณีเฉพาะนั้น กรมการค้าระหว่างประเทศจะมีกิจกรรมต่างๆ เช่น การให้คำปรึกษาและให้คำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการรายงานข้อมูลในการสอบสวน ในแต่ละกรณี เราจะติดตามความเคลื่อนไหวของหน่วยงานสอบสวนอย่างใกล้ชิด หากมีปัญหาที่ไม่สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศและพันธกรณี FTA เราจะให้คำแนะนำเกี่ยวกับการแทรกแซงโดยเร็วเพื่อหลีกเลี่ยงการสอบสวนที่ "ผิด" จากการทำหน้าที่ให้บริการการแข่งขันที่เป็นธรรมเป็นเครื่องมือในการปกป้องสินค้าในประเทศ และอาจนำเรื่องดังกล่าวไปยังองค์การการค้าโลก (WTO) ได้ด้วย

ขอบคุณ!

ที่มา: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html