ตามแผนดังกล่าว ภายในสิ้นปี 2568 หน่วยฝึกอบรมมหาวิทยาลัยภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะดำเนินการตามแผนงานเพื่อเพิ่มระดับความเป็นอิสระทางการเงินไปพร้อมๆ กัน
ความเป็นอิสระจากการรับประกันค่าใช้จ่ายปกติหรือสูงกว่า
เมื่อเร็ว ๆ นี้ กระทรวงมหาดไทย ได้ออกเอกสารเกี่ยวกับการจัดหน่วยบริการสาธารณะภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ดังนั้น กระทรวงมหาดไทยจึงได้ขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจัดทำแผนงานเครือข่ายการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย และนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีตามระเบียบ
เอกสารฉบับนี้มีสาระสำคัญคือแผนการจัดการและเพิ่มระดับความเป็นอิสระทางการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะ ปัจจุบัน กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมมีหน่วยงานบริการสาธารณะ 61 หน่วยงาน แบ่งเป็น 3 หน่วยงานที่อยู่ในโครงสร้างองค์กรของกระทรวง 47 หน่วยงานอยู่ในกระทรวง 4 หน่วยงานอยู่ในสำนักงานกระทรวง และ 7 หน่วยงานอยู่ในกรมต่างๆ ตามแผนการจัดการหน่วยงานบริการสาธารณะที่เสนอรายงาน กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดและลดจำนวนหน่วยงานบริการสาธารณะ 6 หน่วยงาน
นักเรียนจ่ายค่าเล่าเรียนที่มหาวิทยาลัยอิสระในนครโฮจิมินห์
ในส่วนของการปรับปรุงระดับความเป็นอิสระทางการเงิน กระทรวงมหาดไทยได้ขอให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมสั่งการให้หน่วยงานภาครัฐจัดทำและดำเนินการตามแผนงานความเป็นอิสระทางการเงิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงานภาครัฐในสังกัดกรมและสำนักงานต่างๆ ในสังกัดกระทรวง จะต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสแรกของปี พ.ศ. 2567 หน่วยงานภาครัฐในสังกัดกระทรวงจำเป็นต้องจัดทำแผนการจัดการและการปรับโครงสร้างองค์กร ส่งให้หน่วยงานผู้มีอำนาจพิจารณาและตัดสินใจ และให้แล้วเสร็จภายในปี พ.ศ. 2567
ตามแผนการจัดตั้งหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2568 สถาบันอุดมศึกษา 24 แห่งจำเป็นต้องดำเนินแผนงานเพื่อเพิ่มระดับความเป็นอิสระทางการเงิน ตั้งแต่ระดับการใช้จ่ายประจำไปจนถึงระดับที่สูงกว่า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มหาวิทยาลัยต่างๆ เช่น มหาวิทยาลัยดานัง เว้ ไทเหงียน มหาวิทยาลัยเวียดดึ๊ก ดาลัต ด่งท้าป คมนาคม เกียน ซาง เหมืองแร่-ธรณีวิทยา อุตสาหกรรมวิจิตรศิลป์ นาตรัง หนองลัม โฮจิมินห์ กวีเญิน มหาวิทยาลัยครุศาสตร์ฮานอย มหาวิทยาลัยครุศาสตร์ฮานอย 2 มหาวิทยาลัยครุศาสตร์เทคนิคหุ่งเยน มหาวิทยาลัยครุศาสตร์กลางแห่งศิลปะ มหาวิทยาลัยครุศาสตร์โฮจิมินห์ มหาวิทยาลัยครุศาสตร์กีฬาและพลศึกษาฮานอย พลศึกษาและพลศึกษาโฮจิมินห์ ไตบั๊ก ไตเหงียน วิงห์ และก่อสร้าง
นอกจากนี้ ภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม สถาบันอุดมศึกษาอีก 11 แห่งยังคงรักษารูปแบบโรงเรียนอิสระ ได้แก่ มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย มหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ นครโฮจิมินห์ มหาวิทยาลัยต่อไปนี้: ฮานอย เศรษฐศาสตร์แห่งชาติ นิติศาสตร์นครโฮจิมินห์ ฮานอยโอเพ่น โฮจิมินห์โอเพ่น การค้าต่างประเทศ การศึกษาเทคนิคนครโฮจิมินห์ พาณิชยศาสตร์ กานเทอ
เหตุใดจึงมีคำแนะนำว่าไม่ควรให้มีการปกครองตนเอง?
ขณะเดียวกัน ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 สมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนามได้รายงานต่อนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับประเด็นเรื่องความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยในเวียดนาม ดังนั้น สมาคมจึงเสนอแนะว่าไม่ควรนำความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยไปปฏิบัติพร้อมกันในทุกสถาบัน แต่ควรมีแผนงานที่เหมาะสม นอกจากนี้ รัฐจำเป็นต้องมีระดับความเป็นอิสระที่แตกต่างกันสำหรับสถาบันการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย
นอกจากนี้ ในรายงาน สมาคมฯ ระบุว่า จากการสำรวจหลายครั้งเมื่อเร็วๆ นี้ พบว่ามหาวิทยาลัยหลายแห่ง รวมถึงมหาวิทยาลัยขนาดใหญ่ที่นำร่องให้มีระบบการปกครองตนเอง ยังไม่พร้อมที่จะเปลี่ยนไปใช้ระบบการปกครองตนเองโดยสมัครใจ ดังนั้น สมาคมฯ จึงเชื่อว่ารัฐควรแบ่งมหาวิทยาลัยของรัฐออกเป็น 3 กลุ่มโดยทันที ได้แก่ สถาบันอุดมศึกษาเอกชน สถาบันอุดมศึกษาเอกชนกึ่งเอกชน และสถาบันอุดมศึกษาเอกชนนอกภาครัฐ
โรงเรียนหลายแห่งไม่ต้องการความเป็นอิสระเพื่อหลีกเลี่ยงการตัดงบประมาณ ซึ่งจะส่งผลให้รายได้ของนักเรียนเพิ่มขึ้น
ภาพประกอบ: นัท ทินห์
ในส่วนของการเงิน สมาคมฯ ยังแนะนำว่าไม่ควรนำความเป็นอิสระมาเปรียบเทียบกับการพึ่งพาตนเองในด้านทรัพยากรดังที่พิจารณาอยู่ในปัจจุบัน รัฐไม่ควรตัดงบประมาณของมหาวิทยาลัยอิสระ แต่ในทางกลับกัน ควรเพิ่มการสนับสนุนงบประมาณให้กับสถาบันอุดมศึกษาที่ดำเนินนโยบายความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยได้สำเร็จ โดยถือว่าสถาบันเหล่านี้เป็นสถานที่ที่รัฐควรได้รับการลงทุนเพื่อพัฒนาคุณภาพของสถาบันอุดมศึกษาเหล่านี้อย่างรวดเร็ว และช่วยให้สถาบันเหล่านี้กลายเป็นสถาบันอุดมศึกษาที่สำคัญระดับชาติในเร็วๆ นี้
ดร. หวู หง็อก ฮวง ประธานสมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนาม ได้แบ่งปันข้อมูลเพิ่มเติมกับผู้สื่อข่าว ถั่น เนียน ว่า การปกครองตนเองของมหาวิทยาลัยเป็นคุณลักษณะที่สำคัญที่สุดของการบริหารมหาวิทยาลัย “การไม่มีการปกครองตนเองหมายถึงการไม่มีวุฒิภาวะเพียงพอ ไม่ช้าก็เร็ว มหาวิทยาลัยและวิทยาลัยทุกแห่งจำเป็นต้องมีการปกครองตนเองและเป็นอิสระอย่างเต็มที่” นายฮวงกล่าวและให้ความเห็นว่า “ความสามารถในการปกครองตนเองของโรงเรียนนั้นไม่สม่ำเสมอ บางโรงเรียนมีศักยภาพเพียงพอ แต่บางโรงเรียนยังไม่เพียงพอหรืออ่อนแอกว่า ยังมีข้อบกพร่องและจำเป็นต้องได้รับการเสริมสร้าง ดังนั้นจึงไม่ควรดำเนินการพร้อมกันอย่างเท่าเทียมกัน หน่วยงานที่แข็งแกร่งเพียงพอจะปกครองตนเองได้อย่างเต็มที่ หน่วยงานที่อ่อนแอกว่าจะปกครองตนเองได้บางส่วน และหน่วยงานที่อ่อนแอกว่ายังไม่ได้รับการปกครองตนเอง...”
ในส่วนของการเงิน ดร. หวู หง็อก ฮวง กล่าวว่า “หากเรียกว่าเป็นของสาธารณะ รัฐต้องรับผิดชอบในการสนับสนุนทางการเงินมากขึ้น ทุกประเทศก็ทำเช่นเดียวกัน โดยปกติแล้วงบประมาณจะเป็นผู้ควบคุมการใช้จ่ายส่วนใหญ่ และการจัดเก็บจากนักเรียนก็อยู่ในระดับปานกลาง อย่าใช้อำนาจปกครองตนเองเป็นข้ออ้างในการตัดงบประมาณที่ได้รับมาเป็นเวลานาน การทำเช่นนี้ทำให้โรงเรียนหลายแห่งยังไม่ต้องการเป็นอิสระเพื่อหลีกเลี่ยงการถูกตัดงบประมาณ จึงต้องเพิ่มการจัดเก็บจากนักเรียนและขาดแคลนเงินทุนเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษา”
ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยของรัฐที่ได้รับมอบหมายให้นำร่องการดำเนินนโยบายอิสระมาเป็นเวลาหลายปี เห็นด้วยกับข้อเสนอแนะข้างต้น และกล่าวว่าควรมีระดับความเป็นอิสระให้สถานศึกษาเลือกได้หลายระดับ ได้แก่ ระดับการใช้จ่ายปกติ และความเป็นอิสระอย่างครอบคลุม สถานศึกษาสามารถตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาต่างๆ ได้ตามข้อกำหนดของการพัฒนา “ความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยจำเป็นต้องดำเนินการตามแผนงานแบบเป็นขั้นตอน โดยมีกลไกสนับสนุนสำหรับภาคส่วนการฝึกอบรมเฉพาะ และการลงทุนด้านงบประมาณสำหรับภาคส่วนและสถานศึกษาหลัก” ผู้อำนวยการท่านนี้กล่าว
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)