ในการประชุมสมัยที่ 9 ช่วงบ่ายของวันที่ 5 พฤษภาคม โดยมีรองประธาน รัฐสภา นายเล มินห์ ฮวน เป็นผู้นำ รัฐสภาได้รับฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไข)
การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหัวหน้าสถานประกอบการนิวเคลียร์
รอง นายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง มอบอำนาจให้เสนอร่างกฎหมายดังกล่าว โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวมีทั้งหมด 12 บท 73 มาตรา (ลดลง 20 มาตรา หรือคิดเป็นกว่าร้อยละ 20 ของจำนวนมาตราเมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปี 2551) ซึ่งสอดคล้องกับนโยบาย 4 ประการที่รัฐบาลเห็นชอบร่วมกันอย่างใกล้ชิด
 |
รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง นำเสนอร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไข) (ภาพ: THUY NGUYEN) |
โดยเฉพาะนโยบายส่งเสริมการพัฒนาและสังคมของการใช้พลังงานปรมาณู การรับรองความปลอดภัยของรังสี ความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์ การกระจายอำนาจในการบริหารของรัฐ อำนวยความสะดวกในกิจกรรมการตรวจสอบนิวเคลียร์ การจัดการขยะกัมมันตรังสี แหล่งกำเนิดกัมมันตรังสีใช้แล้ว และเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ใช้แล้ว การตอบสนองต่อเหตุการณ์รังสีและเหตุการณ์ทางนิวเคลียร์ ความรับผิดทางแพ่งสำหรับความเสียหายทางนิวเคลียร์
เนื้อหาที่แก้ไขและเสร็จสมบูรณ์ในครั้งนี้ประกอบด้วยกฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกิจกรรมด้านความปลอดภัยของรังสีและนิวเคลียร์ การประยุกต์ใช้พลังงานปรมาณู งานการจัดการของรัฐด้านความปลอดภัยของรังสีและนิวเคลียร์ การตรวจสอบ การตรวจสอบ และการจัดการกับการละเมิดทางปกครอง
ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบว่าด้วยความปลอดภัยของแหล่งกำเนิดกัมมันตรังสีและวัสดุนิวเคลียร์ ดังนั้นจึงกำหนดกฎระเบียบว่าด้วยการสร้าง บำรุงรักษา และเสริมสร้างวัฒนธรรมความปลอดภัยในสถานที่ที่มีแหล่งกำเนิดกัมมันตรังสีและวัสดุนิวเคลียร์ การจัดตั้งและบำรุงรักษามาตรการรักษาความปลอดภัยแหล่งกำเนิดกัมมันตรังสีให้สอดคล้องกับระดับอันตรายที่เกิดจากแหล่งกำเนิดกัมมันตรังสี และกฎระเบียบว่าด้วยความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องในการจัดการกับสถานการณ์ที่พบว่าแหล่งกำเนิดกัมมันตรังสีและวัสดุนิวเคลียร์อยู่นอกเหนือการควบคุม
ร่างดังกล่าวยังเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับ: ความรับผิดชอบของหัวหน้าโรงงานนิวเคลียร์; ข้อกำหนดด้านการออกแบบ; การลงทุนในการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์; การประเมินเทคโนโลยี ความปลอดภัยจากรังสี ความปลอดภัยและความมั่นคงของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์; ความรับผิดชอบในการดูแลความปลอดภัยและการรับรองความปลอดภัยเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายการก่อสร้าง พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการคุ้มครองงานสำคัญที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงแห่งชาติ กฎหมายตัวอย่างของสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) และกลไกเฉพาะสำหรับการพัฒนาโครงการพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan
 |
ภาพการประชุมในห้องโถงช่วงบ่ายวันที่ 5 พฤษภาคม (ภาพ: THUY NGUYEN) |
เมื่อเทียบกับกฎหมายพลังงานปรมาณู พ.ศ. 2551 รัฐบาลมีแผนที่จะยกเลิกขั้นตอนการบริหาร 25 ขั้นตอน ซึ่งคิดเป็นการลดลง 32.9% ร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) ไม่ได้ระบุขั้นตอนการบริหารโดยละเอียด แต่ปล่อยให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนด
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังละเว้นบทบัญญัติเกี่ยวกับสภาแห่งชาติเพื่อการพัฒนาและการใช้พลังงานปรมาณู สภาความปลอดภัยนิวเคลียร์แห่งชาติ และกองทุนเพื่อการวิจัยและพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในสาขาพลังงานปรมาณูอีกด้วย
ที่น่าสังเกตคือ ในการแก้ไขเพิ่มเติมฉบับนี้ รัฐบาลเสนอให้กระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ (ภายใต้อำนาจของรัฐสภาตามกฎหมายการลงทุนและกฎหมายการลงทุนสาธารณะ) ให้แก่นายกรัฐมนตรี กฎระเบียบกำหนดให้นายกรัฐมนตรีเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์
จำเป็นต้องศึกษาและเสริมนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมขยะกัมมันตรังสี
นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นำเสนอรายงานการทบทวนว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไขเพิ่มเติม) ตามที่รัฐบาลเสนอ
เกี่ยวกับเนื้อหาเฉพาะบางประการ หลายฝ่ายมีความเห็นว่าการประชาสัมพันธ์กิจกรรมด้านพลังงานปรมาณูตามมาตรา 13 ของร่างกฎหมายเป็นสิ่งจำเป็น อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องพิจารณาความเหมาะสมของบทบัญญัตินี้ในการอนุญาตให้บุคคลและองค์กรลงทุนจัดตั้งโรงงานรังสีและสถานที่ดำเนินงานด้านรังสี เนื่องจากมีความกังวลเกี่ยวกับความสามารถของบุคคลและองค์กรในการรับรองความปลอดภัยของโรงงานเหล่านี้ (รวมถึงโรงงานผลิตและแปรรูปสารกัมมันตรังสี) ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าพื้นที่ใดบ้างที่ได้รับการประชาสัมพันธ์แทนที่จะเป็นพื้นที่ทั้งหมด
 |
ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เล กวาง ฮุย นำเสนอรายงานการทบทวน (ภาพ: THUY NGUYEN) |
ในส่วนของความปลอดภัยและความมั่นคงของโรงงานนิวเคลียร์ หน่วยงานตรวจสอบพบว่าจำเป็นต้องเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยการอนุมัติการออกแบบโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์วิจัยในมาตรา 30 ของร่างกฎหมาย
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การออกแบบโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์และเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์วิจัยจะต้องได้รับการตรวจสอบและอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลด้านนิวเคลียร์ของประเทศคู่ค้า โดยคำนึงถึงข้อกำหนดเฉพาะของเวียดนาม รัฐบาลจะต้องกำหนดหน่วยงานที่มีอำนาจในการดำเนินการตรวจสอบนี้
ในกรณีของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์วิจัยที่ออกแบบโดยหน่วยงานเฉพาะทางของเวียดนาม จำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์ของ IAEA
นอกจากนี้ ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างโครงการดำเนินการวิจัยต่อไปเพื่อระบุหน่วยงานประเมิน ขั้นตอนการประเมินการออกแบบตั้งแต่ขั้นตอนการออกแบบเบื้องต้น การออกแบบพื้นฐาน การออกแบบวิศวกรรมก่อสร้างโดยละเอียด ฯลฯ และควรมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับใบอนุญาตก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ที่สอดคล้องกับแต่ละขั้นตอนการก่อสร้าง เพื่ออำนวยความสะดวกในการปฏิบัติตามขั้นตอนทางกฎหมาย รวมถึงการกำกับดูแลจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
สำหรับอำนาจในการตัดสินใจและอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการพลังงานนิวเคลียร์นั้น คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม มีมติเห็นชอบส่วนใหญ่ตามแผนที่รัฐบาลเสนอ โดยกำหนดให้นายกรัฐมนตรีเป็นผู้กำหนดนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ อนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อสร้างกลไกเชิงรุกที่ยืดหยุ่นและเร่งรัดความก้าวหน้าในการดำเนินโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ขณะเดียวกันก็สอดคล้องกับนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในบริบทปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องทบทวนระบบกฎหมายอย่างรอบคอบ เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง ความเป็นไปได้ และสอดคล้องกับข้อกำหนดในการประกันความมั่นคงปลอดภัยของรังสีและพลังงานนิวเคลียร์
หน่วยงานตรวจสอบยังได้เสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมขยะกัมมันตภาพรังสี แหล่งกำเนิดกัมมันตภาพรังสีในเศษวัสดุ และแหล่งอื่นๆ ที่นำเข้า นำเข้าชั่วคราว และส่งออกซ้ำ เพื่อให้มั่นใจถึงความครบถ้วน ความเป็นไปได้ และความเหมาะสม
ที่มา: https://nhandan.vn/de-xuat-thu-tuong-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nha-may-dien-hat-nhan-post877336.html
การแสดงความคิดเห็น (0)