ข้อเสนอมาตรการนำร่องเพื่อป้องกันการสูญเสียทรัพย์สินก่อนกำหนด

เนื้อหาดังกล่าวปรากฏในร่างมติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง การนำร่องการจัดการพยานหลักฐานและทรัพย์สินในการสืบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดีอาญาหลายคดี ซึ่งสำนักงานอัยการสูงสุดได้นำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 8 เมื่อเช้าวันที่ 30 ตุลาคมที่ผ่านมา

จำกัดทรัพย์สินที่ถูกอายัด สิ้นเปลืองทรัพยากร

ในการนำเสนอรายงาน ประธานศาลฎีกา Nguyen Huy Tien กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การต่อสู้กับอาชญากรรม รวมถึงการทุจริตและอาชญากรรม ทางเศรษฐกิจ ได้ประสบผลสำเร็จอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีและเหตุการณ์ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลและสั่งการของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการป้องกันและควบคุมการทุจริต

ประธานศาลฎีกาอัยการสูงสุดเหงียน ฮุย เตี๊ยน เป็นผู้นำเสนอรายงาน

อย่างไรก็ตาม การปฏิบัติในกระบวนการทางอาญาพบว่ามีความยากลำบากและปัญหาหลายประการ โดยเฉพาะการจัดการหลักฐานและทรัพย์สินในคดีทุจริตและคดีเศรษฐกิจ

หลักฐานและทรัพย์สินอันมีค่าจำนวนมากที่ถูกยึด กักขังชั่วคราว อายัด หรืออายัดไว้เป็นเวลานาน ไม่ได้รับการดำเนินการให้มีการหมุนเวียนอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้ทรัพยากรถูกอายัดและสูญเปล่า ส่งผลกระทบต่อสิทธิและผลประโยชน์ของหน่วยงาน องค์กร ธุรกิจ และบุคคล

นอกจากนี้ ยังขาดมาตรการให้หน่วยงานอัยการดำเนินการตั้งแต่ต้นเพื่อป้องกันการโยกย้ายกระจายทรัพย์สินก่อนที่จะมีเหตุเพียงพอที่จะใช้มาตรการยึดอายัด ฯลฯ

ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดสรรทรัพยากร แก้ไขปัญหาเร่งด่วน ให้แน่ใจว่าสามารถกู้คืนได้เร็ว เพิ่มมูลค่าของทรัพย์สินที่สูญหายหรือถูกยักยอก ฯลฯ ข้อสรุปหมายเลข 87-KL/TW ลงวันที่ 13 กรกฎาคม 2567 ของ โปลิตบูโร เกี่ยวกับโครงการ "การสร้างกลไกในการจัดการกับหลักฐาน ทรัพย์สินที่ถูกยึดชั่วคราว ยึดและอายัดระหว่างการสืบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดีและเหตุการณ์" ได้ร้องขอให้สำนักงานอัยการสูงสุดพัฒนาและส่งไปยังรัฐสภาเพื่อประกาศใช้ข้อมตินำร่องนี้ในปี 2567

นายเหงียน ฮุย เตี๊ยน กล่าวว่า การจัดตั้งกลไกการจัดการทรัพย์สินและพยานหลักฐานตั้งแต่เนิ่นๆ ไม่ได้นำมาใช้เฉพาะในคดีความเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเหตุการณ์ด้วย ดังนั้น ขอบเขตของร่างมติจึงกำหนดให้การดำเนินการนำร่องสำหรับพยานหลักฐานและทรัพย์สินที่ถูกยึด กักขังชั่วคราว ยึด และอายัด ดำเนินการตั้งแต่ขั้นตอนการจัดการข้อมูลเกี่ยวกับอาชญากรรม ตลอดกระบวนการดำเนินคดี การสืบสวน การฟ้องร้อง และการพิจารณาคดี และจะนำไปใช้เฉพาะในกรณีนำร่องกับคดีอาญาและเหตุการณ์ต่างๆ ภายใต้การกำกับดูแลและกำกับดูแลของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตและการปฏิบัติด้านลบ

ร่างมติยังกำหนดมาตรการ 5 ประการสำหรับการจัดการหลักฐานและทรัพย์สิน รวมถึง การคืนเงินให้เหยื่อหรือฝากเงินในธนาคารเพื่อรอการดำเนินการ การฝากเงินประกันเพื่อยกเลิกการยึด กักขังชั่วคราว การอายัด หรือการปิดกั้น การอนุญาตให้ซื้อ ขาย หรือโอนหลักฐานและทรัพย์สิน และการจัดการรายได้จากการซื้อ ขาย หรือโอน การส่งมอบหลักฐานและทรัพย์สินให้กับเจ้าของหรือผู้จัดการตามกฎหมายเพื่อการจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้ การระงับการทำธุรกรรมชั่วคราว และการระงับการลงทะเบียน การโอนกรรมสิทธิ์ และการใช้ทรัพย์สิน

“ สำหรับมาตรการแต่ละอย่าง เนื้อหา เงื่อนไขการใช้ อำนาจ และเรื่องต่างๆ จะถูกระบุไว้อย่างชัดเจน” นายเหงียน ฮุย เตียน กล่าว

สำหรับมาตรการระงับการทำธุรกรรมชั่วคราว ระงับการจดทะเบียน โอนกรรมสิทธิ์ และการใช้ทรัพย์สินชั่วคราวนั้น ประธานศาลฎีกากล่าวว่า มาตรการนำร่องนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการกระจายและการโอนทรัพย์สินที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมตั้งแต่ต้นทาง เพื่อสร้างขั้นตอนเริ่มต้นสำหรับการตรวจสอบและพิสูจน์ เมื่อมีเหตุผลและเงื่อนไขที่เพียงพอแล้ว มาตรการยึด กักขังชั่วคราว อายัด และปิดล้อมจะถูกนำมาใช้ตามระเบียบข้อบังคับโดยทันที

ในความเป็นจริง หน่วยงานอัยการได้ร้องขอให้หน่วยงานบริหารใช้มาตรการ “ระงับการทำธุรกรรมชั่วคราว ระงับการจดทะเบียน โอนกรรมสิทธิ์ และการใช้ทรัพย์สินชั่วคราว” ดังนั้นจึงจำเป็นต้องกำหนดมาตรการนี้ไว้ในมติ

มติดังกล่าวจะมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 และมีกำหนดบังคับใช้ไม่เกิน 3 ปี

ศึกษาและแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลังการทดลอง

นางเล ถิ งา ประธานคณะกรรมการตุลาการ เห็นพ้องกับความจำเป็นในการออกมติและนำเสนอรายงานการตรวจสอบ โดยกล่าวว่า การออกกฎระเบียบจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการปราบปรามอาชญากรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งอาชญากรรมทางเศรษฐกิจและการทุจริต ช่วยให้มั่นใจได้ถึงสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง และลดผลกระทบด้านลบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ ผลการทดลองนี้จะสร้างพื้นฐานเชิงปฏิบัติสำหรับการพัฒนากฎหมายอาญาและวิธีพิจารณาความอาญาให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นในอนาคต

ประธานคณะกรรมาธิการการยุติธรรม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเล ติ งา

สำหรับขอบเขตของคดีนำร่อง คณะกรรมการตุลาการเห็นว่าการนำกลไกนำร่องมาใช้จะมีผลกระทบอย่างมากต่อสิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิทธิในทรัพย์สิน ดังนั้น ขอบเขตของคดีนำร่องจึงจำกัดอยู่เพียงคดีอาญาจำนวนหนึ่ง และคดีที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลและกำกับดูแลของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตและการละเลยตามร่างกฎหมาย ซึ่งมีความเหมาะสม

ร่างมติกำหนดมาตรการ 5 กลุ่มสำหรับการจัดการพยานหลักฐานและทรัพย์สินในกระบวนการจัดการข้อมูลเกี่ยวกับอาชญากรรม การริเริ่ม การสืบสวน การดำเนินคดีอาญา และการพิจารณาคดีอาญา ในจำนวนนี้ มี 4 มาตรการที่ใช้กับพยานหลักฐานและทรัพย์สินที่ถูกยึด กักขังชั่วคราว ยึด หรืออายัด โดย 1 กลุ่มมาตรการเป็นมาตรการ “ฉุกเฉินชั่วคราว” และสามารถนำไปใช้ได้ทันทีในขั้นตอนการจัดการข้อมูลเกี่ยวกับอาชญากรรม

“คณะกรรมการตุลาการเห็นพ้องกับบทบัญญัติของกลุ่มมาตรการข้างต้น ซึ่งยังไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา จากแนวทางปฏิบัติในการแก้ไขคดีอาญาเกี่ยวกับเศรษฐกิจ การทุจริต และตำแหน่งหน้าที่ แสดงให้เห็นว่าการนำมาตรการเหล่านี้มาใช้เป็นต้นแบบจะช่วยแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องต่างๆ ในปัจจุบันได้อย่างลึกซึ้ง” คุณเล ทิ งา กล่าว

โดยตกลงกำหนดเวลาดำเนินการนำร่องตามที่ร่างไว้ หน่วยงานตรวจสอบเน้นย้ำว่า ในกรณีที่ต้องการประเมินผลนำร่อง หากมีเงื่อนไขเพียงพอ อัยการสูงสุดสามารถศึกษาและเสนอแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา และกฎหมายที่เกี่ยวข้องได้

หง็อก แทงห์ (VOV.VN)

ลิงก์: https://vov.vn/chinh-tri/de-xuat-thi-diem-bien-phap-ngan-chan-tau-tan-tai-san-tu-som-post1131934.vov

ที่มา: https://vtcnews.vn/de-xuat-thi-diem-bien-phap-ngan-chan-tau-tan-tai-san-tu-som-ar904747.html