กระทรวงการคลังเพิ่งเสนอร่างกฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา (ฉบับทดแทน) ต่อ รัฐบาล โดยระบุถึงการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายเกี่ยวกับภาษีเกี่ยวกับรายได้จากการโอนใบรับรองการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การโอนเครดิตคาร์บอนครั้งแรกหลังจากออกใบรับรองการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก เครดิตคาร์บอน รายได้จากดอกเบี้ยพันธบัตรสีเขียว และรายได้จากการโอนพันธบัตรสีเขียวครั้งแรกหลังจากออกใบรับรอง

กระทรวงการคลังมองว่ากระแสโลกกำลังส่งเสริมให้เกิดโครงการลงทุนภายใต้กลไกการพัฒนาที่สะอาด (Clean Development Mechanism: CDM) ซึ่งเป็นโครงการลงทุนที่สร้างเทคโนโลยีใหม่ที่ทันสมัยและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ส่งผลให้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกลดลง

คณะกรรมการบริหาร CDM ระหว่างประเทศทำหน้าที่ตรวจสอบ อนุมัติการลงทะเบียน และออกใบรับรองการลดการปล่อยมลพิษ องค์กรและบุคคลต่างๆ มีสิทธิ์โอนใบรับรองให้กับผู้ที่ต้องการและมีเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อลงทุนในเทคโนโลยีการผลิตที่สะอาด

ธนาคาร(31).jpg
ประชาชนผู้มีรายได้จากการโอนใบรับรองลดการปล่อยก๊าซ เครดิตคาร์บอน รายได้จากดอกเบี้ยพันธบัตรสีเขียว... ได้รับการเสนอให้มีการลดหย่อนภาษี

กระทรวงการคลังเน้นย้ำการพัฒนาตลาดเครดิตคาร์บอนเป็นแนวทางสำคัญในการบรรลุเป้าหมายการปกป้องสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ กระทรวงฯ ยังอ้างถึงกฎหมายว่าด้วยการปกป้องสิ่งแวดล้อมที่ผ่านโดย รัฐสภา ในปี 2563 (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2565) ซึ่งมีบทบัญญัติเกี่ยวกับเครดิตคาร์บอน กลไกในการแลกเปลี่ยนและถ่ายโอนเครดิตคาร์บอน รวมถึงเสนอให้รัฐต้องมีกลไกและนโยบายสนับสนุนเพื่อส่งเสริมการพัฒนา

นอกจากนี้ พ.ร.บ.คุ้มครองสิ่งแวดล้อม ยังกำหนดให้พันธบัตรสีเขียวที่ออกโดยรัฐบาล องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และรัฐวิสาหกิจ ระดมทุนสำหรับกิจกรรมคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและโครงการลงทุนที่เป็นประโยชน์ต่อสิ่งแวดล้อม โดยผู้ออกและผู้ลงทุนที่ซื้อพันธบัตรสีเขียวจะได้รับสิทธิประโยชน์ตามระเบียบที่รัฐบาลจะกำหนดโดยละเอียด

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประเทศต่างๆ ทั่วโลกได้พัฒนาและดำเนินนโยบายเพื่อส่งเสริมตลาดใบรับรองการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก เครดิตคาร์บอน และพันธบัตรสีเขียว เพื่อส่งเสริมการปกป้องสิ่งแวดล้อมผ่านการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอน ส่งผลให้ประชาชนตระหนักถึงการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก มุ่งสู่การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาอย่างยั่งยืน

จากการศึกษาวิจัยประสบการณ์ระหว่างประเทศพบว่าบางประเทศ เช่น ไทย มาเลเซีย จีน... มีข้อกำหนดเกี่ยวกับการยกเว้นภาษีสำหรับรายได้จากการโอนใบรับรองการลดการปล่อยมลพิษ ในขณะเดียวกัน เม็กซิโก อินเดีย และสหรัฐอเมริกาได้ใช้มาตรการพิเศษด้านภาษีเงินได้เพื่อส่งเสริมตลาดพันธบัตรสีเขียว

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสหรัฐอเมริกา รายได้จากพันธบัตรสีเขียวที่ออกโดยรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้ หรือในประเทศไทยและบางประเทศมีนโยบายยกเว้นหรือลดหย่อนภาษีรายได้จากการโอนเครดิตคาร์บอน กระทรวงการคลังกล่าว

เพื่อส่งเสริมการดำเนินกิจกรรมต่างๆ เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนในเวียดนามมากยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการปฏิบัติตามพันธกรณีของเวียดนามในการประชุม COP26 กระทรวงการคลังเสนอที่จะศึกษาและเพิ่มรายการยกเว้นภาษีสำหรับรายได้จากการโอนใบรับรองการลดการปล่อยก๊าซ และการโอนเครดิตคาร์บอนครั้งแรกหลังจากที่ออกโดยบุคคลที่ได้รับใบรับรองการลดการปล่อยก๊าซและเครดิตคาร์บอน

รายได้จากดอกเบี้ยของพันธบัตรสีเขียว รายได้จากการโอนพันธบัตรสีเขียวครั้งแรกหลังจากการออก ควรนำมาพิจารณายกเว้นภาษีด้วย

สามารถทำได้ในลักษณะเดียวกับประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ทั่วโลก

ปัจจุบันร่าง พ.ร.บ.ภาษีเงินได้นิติบุคคล (ฉบับแก้ไข) ได้เสนอให้แก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับการยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับรายได้จากกิจกรรมดังกล่าว พร้อมกันนี้ รัฐบาลยังได้รับมอบหมายให้กำหนดและชี้แนะการดำเนินการเกี่ยวกับรายได้ที่ยกเว้นภาษีให้เหมาะสมกับความเป็นจริงที่เกิดขึ้น

ด้วยมูลค่าธุรกรรม 250,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ต่อปี เวียดนามควรทำอย่างไรจึงจะเข้าร่วมตลาดเครดิตคาร์บอนได้? ขนาดการซื้อขายเครดิตคาร์บอนทั่วโลกจะสูงถึง 250,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ต่อปีภายในปี 2030 แล้วเวียดนามควรทำอย่างไรจึงจะเข้าร่วมตลาดนี้ได้อย่างรวดเร็ว?