ข้อเสนอให้จัดสรรรายได้ส่วนหนึ่งจากโครงการเชิงพาณิชย์เพื่อก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่อยู่อาศัยสังคม

คณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับข้อเสนอที่ว่าท้องถิ่นจะต้องกันรายได้ส่วนหนึ่งจากที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ไว้เพื่อชดเชยและสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม

วันนี้ (5 มิ.ย.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะพิจารณาร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) ในกลุ่ม หลังจากรับฟังนายเหงียน แทงห์ หงิ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง ที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี อ่านร่างกฎหมาย

ในร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภา รัฐบาล เสนอให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจัดสรรกองทุนที่ดินเพื่อการลงทุนและพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ขณะเดียวกัน ท้องถิ่นจะต้องจัดสรรรายได้จากการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินบางส่วนจากโครงการลงทุนในการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และเขตเมือง เพื่อชดเชย ถางที่ดิน และลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม เพื่อแก้ไขสถานการณ์ปัจจุบันในบางท้องถิ่นที่ที่ดินถูกสงวนไว้สำหรับโครงการเชิงพาณิชย์เท่านั้น และไม่มีการจัดสรรกองทุนที่ดินแยกต่างหากสำหรับที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม

คณะกรรมการกฎหมายอนุมัติบทบัญญัตินี้ แต่แนะนำให้ประเมินความเป็นไปได้โดยพิจารณาจากความจำเป็นในการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในระยะเวลาข้างหน้า เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ท้องถิ่นไม่ได้จัดสรรค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินที่จัดเก็บได้อย่างเหมาะสมสำหรับรายการข้างต้น

โดยพิจารณาว่าการหักรายได้จากการใช้ที่ดินและค่าเช่ายังคงเป็นเงินงบประมาณ หน่วยงานตรวจสอบจึงเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของนักลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และเขตเมืองในการสมทบเงินทุนสำหรับการสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม

พื้นที่พักอาศัยสังคมในเขตบิ่ญเติน นครโฮจิมินห์ ภาพโดย: Quynh Tran — พื้นที่พักอาศัยสังคมในเขตบิ่ญเติน นครโฮจิมินห์ ภาพโดย: *Quynh Tran*

ตามข้อเสนอ นักลงทุนที่สร้างบ้านพักอาศัยสังคมจะได้รับสิทธิประโยชน์มากมาย อาทิ การยกเว้นค่าเช่าและค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน สิทธิ 10% ของพื้นที่สำหรับการสร้างบ้านพักอาศัยสังคม และสินเชื่อพิเศษอัตราดอกเบี้ยต่ำ นอกจากนี้ นักลงทุนยังสามารถแยกบัญชีและรับผลกำไรทั้งหมดจากพื้นที่เพื่อนำไปให้บริการเชิงพาณิชย์ในโครงการบ้านพักอาศัยสังคมได้อีกด้วย

คณะกรรมการกฎหมายเห็นว่าควรมีการควบคุมสัดส่วนสูงสุดของที่ดินที่สงวนไว้สำหรับธุรกิจบริการเชิงพาณิชย์ในโครงการบ้านจัดสรรสังคมโดยเฉพาะ เพื่อป้องกันการใช้อำนาจในทางมิชอบและผลเสียจากการขออนุญาตก่อสร้างโครงการบ้านจัดสรรสังคม แต่เป้าหมายหลักของนักลงทุนคือการมีที่ดินสำหรับธุรกิจบริการเชิงพาณิชย์

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นในคณะกรรมาธิการกฎหมายที่ขอให้ชี้แจงว่าค่าใช้จ่ายในการคำนวณสิทธิประโยชน์ทางภาษีร้อยละ 10 ของพื้นที่ก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมเป็นต้นทุนใด

สำหรับราคาขาย เช่า และเช่าซื้อของที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมที่รัฐลงทุนและก่อสร้าง ร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับ "การคำนวณต้นทุนอย่างถูกต้อง" เพื่อคืนทุน ต้นทุนที่สมเหตุสมผลและถูกต้อง หน่วยงานตรวจสอบเสนอให้ชี้แจงต้นทุนที่สมเหตุสมผลอื่นๆ ที่รวมอยู่ในราคาขาย หรือกำหนดหลักการและเงื่อนไขเพื่อให้ถือว่าต้นทุนนั้นสมเหตุสมผลเมื่อรวมอยู่ในราคาขาย

ผู้แทนรัฐสภา ณ ห้องประชุมเดียนฮ่อง ภาพ: สื่อรัฐสภา — ผู้แทนรัฐสภา ณ ห้องประชุมเดียนฮ่อง ภาพ: *สื่อรัฐสภา*

ในส่วนของการปรับปรุงและก่อสร้างอาคารอพาร์ตเมนต์เก่า ในการนำเสนอครั้งนี้ รัฐบาลได้ยกเลิกเงื่อนไขการเป็นเจ้าของอพาร์ตเมนต์หลังจากได้รับความเห็นจากคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตรวจสอบเชื่อว่าร่างกฎหมายยังไม่ได้ชี้แจงถึงปัญหาคอขวดที่ทำให้ผู้คนต้องย้ายออกจากอาคารอพาร์ตเมนต์อันตรายที่เสี่ยงต่อการพังทลาย

“หากอาคารอพาร์ตเมนต์เก่าได้รับความเสียหายและมีความเสี่ยงที่จะพังทลาย และผู้อยู่อาศัยยังไม่ได้ย้ายออกไป ใครจะเป็นผู้รับผิดชอบต่อผลที่ตามมา? รัฐบาลจำเป็นต้องศึกษาและกำหนดมาตรการบังคับใช้ที่จำเป็นและเหมาะสมเพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้” หน่วยงานสอบสวนกล่าว

รัฐบาลเสนอให้นักลงทุนในโครงการปรับปรุงและสร้างอาคารอพาร์ตเมนต์เก่าใหม่ ซึ่งต่างจากกฎหมายปัจจุบัน จะต้องจัดทำแผนการชดเชยและการย้ายถิ่นฐานเพื่อให้เจ้าของอพาร์ตเมนต์เป็นผู้ตัดสินใจ คณะกรรมการกฎหมายเชื่อว่าบทบัญญัตินี้อาจก่อให้เกิดปัญหา เนื่องจากเป็นการยากที่จะบรรลุฉันทามติ 100%

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ หน่วยงานจึงเสนอให้กำหนดอัตราการลงคะแนนเสียงสำหรับแผนการชดเชยและการย้ายถิ่นฐานของเจ้าของอพาร์ตเมนต์ ขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับแผนการชดเชยและการย้ายถิ่นฐาน หากหลังจากระยะเวลาหนึ่งแล้วยังไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้

ในส่วนของสิทธิการใช้ที่ดินของโครงการปรับปรุงและสร้างใหม่อาคารชุดนั้น หน่วยงานตรวจสอบระบุว่ามีความขัดแย้งกับเนื้อหาของกฎหมายที่ดิน จึงจำเป็นต้องตรวจสอบเพื่อให้มั่นใจถึงสิทธิของเจ้าของห้องชุดที่มีที่ดินเพื่ออยู่อาศัยที่มั่นคงและยาวนาน

มีความคิดเห็นบางส่วนเสนอแนะว่าร่างกฎหมายควรชี้แจงกรณีที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลงทุนเพื่อรื้อถอนและสร้างอาคารอพาร์ตเมนต์ใหม่ และวิธีการกำหนดกรรมสิทธิ์ของอาคารเหล่านี้หลังจากการสร้างใหม่ นอกจากนี้ เจ้าของอาคารต้องรับผิดชอบและแบ่งปันภาระทางการเงินกับรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับอาคารอพาร์ตเมนต์เอกชนที่หมดอายุและมีความเสี่ยงที่จะพังทลาย

ตามแผนงาน วันนี้ รัฐบาลยังได้นำเสนอร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) ต่อรัฐสภา และได้หารือเนื้อหานี้และร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) ในกลุ่มต่อไปนี้ด้วย

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา