เสนอกลไกพิเศษสำหรับเส้นทางรถไฟลาวไก-ฮานอย

โครงการรถไฟลาวไก- ฮานอย -ไฮฟอง มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ มีขนาดใหญ่ และมีความซับซ้อน ดังนั้น รัฐบาลจึงเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงจำนวนหนึ่ง

ข้อเสนอให้ใช้กลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษ 19 ประการ

ช่วงบ่ายของวันที่ 13 กุมภาพันธ์ ซึ่งเป็นการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงคมนาคม Tran Hong Minh ที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง

ต่อมาภายในรัฐสภา สมัชชาแห่งชาติยังได้รับชม วีดีทัศน์ โครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟองด้วย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Tran Hong Minh นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง (ภาพ: Trong Quynh)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมระบุว่า โครงการนี้มีความยาวประมาณ 390.9 กิโลเมตร และมี 3 เส้นทางย่อย ระยะทางประมาณ 27.9 กิโลเมตร จุดเริ่มต้นอยู่ที่จุดเชื่อมต่อทางรถไฟข้ามพรมแดนระหว่างสถานีลาวไกแห่งใหม่และสถานีห่าเคาบั๊ก (ประเทศจีน) ในเมืองลาวไก และจุดสิ้นสุดอยู่ที่บริเวณท่าเรือลัคฮุ่ยเอน ในเมืองไฮฟอง

โครงการนี้ผ่าน 9 จังหวัดและเมือง ได้แก่ ลาวไก, เอียนบ๊าย, ฟูเถา, หวิงฟุก, ฮานอย, บั๊กนิญ, หุ่งเอียน, ไห่เซือง และไฮฟอง มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นรวมประมาณ 203,231 พันล้านดองเวียดนาม (ประมาณ 8,369 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าวว่า เส้นทางดังกล่าวได้รับการศึกษาและเลือกสรรเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นเส้นทางที่สั้นและตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และเป็นไปตามหลักการต่อไปนี้: สอดคล้องกับแผนที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ การรับรองข้อกำหนดทางเทคนิคของเส้นทาง และสอดคล้องกับสภาพธรรมชาติของพื้นที่วิจัย

การจำกัดการเดินทางผ่านพื้นที่ที่มีความอ่อนไหวต่อสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติและทางสังคม พื้นที่ป้องกันประเทศ การจำกัดปริมาณการอนุญาตใช้ที่ดิน การรับรองการเชื่อมต่อที่สะดวกกับศูนย์กลางเมือง พื้นที่ปฏิบัติงานที่สำคัญ การเชื่อมต่อที่สะดวกกับเส้นทางรถไฟในพื้นที่ศูนย์กลางฮานอย ทางรถไฟที่เชื่อมต่อกับจีน

แผนเส้นทางที่เลือกได้รับการตกลงเบื้องต้นโดยหน่วยงานท้องถิ่นทั้ง 9 แห่ง และจะดำเนินการตรวจสอบและปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและทางเทคนิคในขั้นตอนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้

ในส่วนของทุน รัฐบาลเสนอให้แหล่งทุนสำหรับโครงการ ได้แก่ งบประมาณแผ่นดิน (ส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น) ทุนในประเทศ ทุนต่างประเทศ (เงินกู้จากรัฐบาลจีน) และแหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Tran Hong Minh กล่าว เส้นทางโครงการได้รับการศึกษาและเลือกเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นเส้นทางที่สั้นที่สุดและตรงที่สุด (ภาพ: Trong Quynh)

ด้านขนาดการลงทุนก่อสร้างรถไฟฟ้าสายใหม่ ขนาดราง 1,435 มม. รองรับทั้งผู้โดยสารและสินค้า

โดยเส้นทางหลักจากสถานีลาวไกใหม่ถึงสถานีน้ำไฮฟองมีความเร็วออกแบบ 160 กม./ชม. เส้นทางผ่านพื้นที่ศูนย์กลางฮานอยมีความเร็วออกแบบ 120 กม./ชม. เส้นทางเชื่อมต่อและทางแยกมีความเร็วออกแบบ 80 กม./ชม.

ในด้านเทคโนโลยี โครงการได้ใช้เทคโนโลยีระบบส่งกำลังรวมศูนย์สำหรับรถไฟโดยสารและรถไฟบรรทุกสินค้า โดยระบบข้อมูลและสัญญาณเทียบเท่ากับระบบที่ใช้ในเส้นทางรถไฟบางสายที่ขนส่งผู้โดยสารและสินค้าในภูมิภาคในปัจจุบัน

ภาพพาโนรามาของรัฐสภา (ภาพ: Trong Quynh)

มีแผนจะจัดสร้างสถานีทั้งหมด 18 สถานี (รวมสถานีรถไฟ 3 สถานี และสถานีผสม 15 สถานี) ในระหว่างกระบวนการพัฒนา เมื่อความต้องการขนส่งเพิ่มขึ้น จะมีการวิจัยสถานีปฏิบัติการทางเทคนิคบางแห่งและปรับปรุงให้เป็นสถานีผสม และจะลงทุนสร้างสถานีเพิ่มเติมเมื่อจำเป็น

ตามความคืบหน้าที่คาดว่าจะเกิดขึ้น โครงการจะมีการจัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมตั้งแต่ปี 2568 และมุ่งมั่นที่จะทำให้แล้วเสร็จโดยพื้นฐานภายในปี 2573

ในการดำเนินโครงการ รัฐบาลได้เสนอให้นำกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษจำนวน 19 กลไกและนโยบาย ซึ่งรัฐสภาได้อนุมัติกลไกและนโยบายจำนวน 15/19 กลไกให้ใช้กับโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ และเพิ่มกลไกและนโยบายใหม่อีก 4 รายการ

มีความจำเป็นต้องอนุญาตให้มีการใช้งานกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจง

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ Vu Hong Thanh กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการลงทุนในโครงการโดยพิจารณาจากพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และเหตุผลเชิงปฏิบัติตามที่รัฐบาลเสนอ

เกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจง โดยเฉพาะการดำเนินโครงการ คณะกรรมการเศรษฐกิจตระหนักดีว่าโครงการมีบทบาทสำคัญ มีลักษณะเชิงกลยุทธ์ระยะยาว มีขนาดใหญ่ และต้องใช้เทคโนโลยีทางเทคนิคที่ซับซ้อน

ดังนั้นเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และประสิทธิผลของโครงการ รัฐบาลจึงจำเป็นต้องเสนอต่อรัฐสภาเพื่อเปิดทางให้มีการใช้กลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและพิเศษจำนวนหนึ่ง

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถันห์ นำเสนอรายงานการตรวจสอบ (ภาพ: สื่อรัฐสภา)

ความคิดเห็นบางส่วนระบุว่า ในนโยบายข้อ 10 ระบุว่า "หัวหน้าหน่วยงานที่รับผิดชอบมีสิทธิตัดสินใจใช้โครงการประกวดราคาที่กำหนดไว้สำหรับโครงการให้คำปรึกษา โครงการที่ไม่ใช่การให้คำปรึกษา และโครงการก่อสร้าง เพื่อดำเนินการชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐาน ลำดับและขั้นตอนสำหรับโครงการประกวดราคาที่กำหนดไว้ต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกวดราคา"

อย่างไรก็ตาม กฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม ได้อนุญาตให้มีการแต่งตั้งผู้รับเหมาสำหรับ "แพ็คเกจที่ปรึกษาและก่อสร้างสำหรับการโยกย้ายงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเพื่อให้บริการงานเคลียร์พื้นที่ แพ็คเกจที่ปรึกษาและเคลียร์พื้นที่สำหรับระเบิด ทุ่นระเบิด และวัตถุระเบิดเพื่อเตรียมสถานที่ก่อสร้าง"

จึงขอแนะนำให้พิจารณาทบทวนต่อไปและไม่ควรเสนอกลไกที่ได้กำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมาย

ส่วนนโยบายเฉพาะเจาะจง 4 ประการที่เพิ่งเพิ่มเข้ามาใหม่ ได้แก่ นโยบายเกี่ยวกับการปรับปรุงการวางแผนที่เกี่ยวข้อง การดำเนินการพร้อมกัน การประเมินผล และการอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น รายงานการศึกษาความเป็นไปได้ การออกแบบทางเทคนิค เอกสารประกวดราคา และการแต่งตั้งผู้รับจ้าง คณะกรรมการเศรษฐกิจพบว่า เพื่อตอบสนองความต้องการความคืบหน้าเร่งด่วนของโครงการ ข้อเสนอของรัฐบาลนั้นมีมูลเหตุที่ดี

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการแนะนำว่าในระหว่างกระบวนการดำเนินการ ควรมีกลไกควบคุมที่เข้มงวดเพื่อลดผลกระทบเชิงลบที่อาจเกิดขึ้นจากการใช้กลไกและนโยบายเฉพาะ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีการติดตามกระบวนการประมูลอย่างใกล้ชิด เพื่อให้มั่นใจว่ามีการคัดเลือกผู้รับเหมาที่มีความสามารถและประสบการณ์ เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสูญเปล่า

ส่วนนโยบายการยกเว้น ลดหย่อน หรือยกเว้นความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงาน หน่วยงาน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่เข้าร่วมและดำเนินงานโครงการ มีความเห็นว่า หากโครงการมีความคืบหน้าอย่างเร่งด่วน การเตรียมการลงทุนอาจมีข้อบกพร่องที่ไม่อาจประเมินได้ นโยบายดังกล่าวจะเป็นการช่วยคุ้มครองหัวหน้าหน่วยงาน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐให้มีสำนึกแห่งความรับผิดชอบ

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ในกระบวนการดำเนินการ ขอแนะนำให้ชี้แจงขอบเขตของหัวเรื่อง ประเภทของพฤติกรรมที่ได้รับการยกเว้น ระบุปัจจัยความผิดที่ไม่ตั้งใจและไม่แสวงหากำไรอย่างชัดเจน และความรับผิดชอบที่ได้รับการยกเว้นโดยเฉพาะ

คณะกรรมการเศรษฐกิจเห็นว่านี่เป็นนโยบายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ดังนั้น หากจำเป็น รัฐบาลจำเป็นต้องรายงานและขอความเห็นจากหน่วยงานที่มีอำนาจก่อนที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-co-che-dac-thu-lam-tuyen-duong-sat-lao-cai-ha-noi-hai-phong-192250213141217675.htm