ข้อเสนอเพื่อเสริมมติรัฐบาลให้เป็นเอกสารทางกฎหมาย

บ่ายวันที่ ๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๘ สมัยประชุมสมัยที่ ๔๒ คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม)

ระเบียบว่าด้วยความรับผิดชอบขั้นสุดท้ายของหน่วยงานที่ยื่นร่างกฎหมาย

ในการนำเสนอรายงาน รัฐมนตรีว่า การกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิญ กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวมีทั้งหมด 8 บทและ 72 มาตรา (น้อยกว่ากฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายในปี 2558 ซึ่งมี 9 บทและ 101 มาตรา)

รัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นินห์.

รัฐบาล ได้กำหนดระเบียบเฉพาะให้เป็นสถาบันและเป็นมาตรฐานในร่างกฎหมาย และมุ่งเน้นไปที่นวัตกรรมที่สำคัญและก้าวหน้า 7 ประการในกระบวนการออกกฎหมาย ได้แก่ การปรับปรุงระบบเอกสารทางกฎหมายอย่างต่อเนื่อง การสร้างสรรค์แนวคิดในการออกกฎหมาย การเสริมสร้างการควบคุมอำนาจในการออกกฎหมายและการบังคับใช้ การกำหนดอำนาจในการออกเอกสารทางกฎหมายของรัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา และเอกสารอนุกฎหมายอย่างชัดเจน

การเสริมรูปแบบของมติเชิงบรรทัดฐานทางกฎหมายของรัฐบาล การสร้างสรรค์นวัตกรรมในการสร้างโครงการด้านกฎหมายของรัฐสภา การสร้างสรรค์นวัตกรรมกระบวนการในการสร้างและประกาศใช้เอกสารเชิงบรรทัดฐานทางกฎหมาย การส่งเสริมการกระจายอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานร่างกฎหมาย การควบคุมความรับผิดชอบขั้นสุดท้ายของหน่วยงานที่ยื่นร่างกฎหมาย การให้คำแนะนำเกี่ยวกับการใช้เอกสารเชิงบรรทัดฐานทางกฎหมาย

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายหว่าง ถัน ตุง

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นพ้องโดยพื้นฐานกับหน่วยงานที่เสนอโครงการลดรูปแบบเอกสารทางกฎหมายของสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และสภาประชาชนระดับอำเภอ เพิ่มมติของรัฐบาลเป็นเอกสารทางกฎหมาย และเปลี่ยนรูปแบบเอกสารทางกฎหมายของผู้ตรวจการแผ่นดิน

ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างว่าด้วยการวิจารณ์สังคมของนโยบายและร่างเอกสารทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมบทบาทของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคม-การเมืองที่เป็นสมาชิก และมุ่งเน้นไปที่จุดศูนย์กลางเดียวสำหรับการวางแผนและจัดระเบียบการดำเนินการวิจารณ์สังคมตามที่ดำเนินการอยู่ในปัจจุบัน

พร้อมกันนี้ ให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามระเบียบการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์สังคมแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคม-การเมือง และความสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายสหภาพแรงงาน

กำหนดแนวคิด “การปรึกษาหารือเชิงนโยบาย” ให้ชัดเจน

นางเล ถิ งา ประธานคณะกรรมการตุลาการรัฐสภา ได้หารือในที่ประชุมว่า ในส่วนของข้อเสนอการลดรูปแบบเอกสารทางกฎหมายของคณะกรรมการประชาชนอำเภอนั้น ขอแนะนำให้พิจารณาและประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ เนื่องจากคณะกรรมการประชาชนอำเภอเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบการบริหารจัดการ กำกับดูแล และดำเนินงานของรัฐในพื้นที่ หากไม่ได้รับมอบหมายอำนาจในการออกเอกสารทางกฎหมาย อาจเกิดปัญหาและอุปสรรคในการปฏิบัติงานและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย รวมถึงการกระจายอำนาจและงานไปยังหน่วยงานและองค์กรระดับล่าง

“ความคิดเห็นของฉันคือเราควรคงไว้ซึ่งระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับเอกสารทางกฎหมายของคณะกรรมการประชาชนอำเภอ” นางสาวเล ทิ งา กล่าว

เกี่ยวกับระเบียบการปรึกษาหารือเชิงนโยบาย นางเหวียน ถวี อันห์ ประธานคณะกรรมการสังคมของรัฐสภา กล่าวว่า เนื่องจากเรื่องนี้เป็นประเด็นใหม่ จึงขอแนะนำให้ศึกษาและกำหนดแนวคิดและเนื้อหาของ “การปรึกษาหารือเชิงนโยบาย” อย่างชัดเจน ความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เข้าปรึกษาหารือ เวลาของการปรึกษาหารือ และแยกแยะให้ชัดเจนระหว่าง “การปรึกษาหารือเชิงนโยบาย” กับ “การรวบรวมความคิดเห็น” ในกระบวนการกำหนดนโยบาย การร่างกฎหมาย ข้อบังคับ และมติ

เกี่ยวกับกระบวนการของรัฐสภาในการทบทวนและอนุมัติร่างกฎหมายและมติ รองประธานรัฐสภา นางเหงียน ถิ ถั่นห์ เสนอให้ศึกษาระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับบทบาทและความรับผิดชอบของคณะกรรมาธิการประจำรัฐสภาในการทบทวน แสดงความคิดเห็น และกำกับดูแลการรับและแก้ไขร่างกฎหมายและมติ

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มาน

ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน กล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีความสำคัญและมีความยากอย่างยิ่ง ดังนั้น ประธานรัฐสภาจึงขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายอธิบายเหตุผลในการลดมาตรา 101 มาตราในร่างกฎหมายเมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน และอธิบายถึงผลกระทบของการลดข้อบังคับที่มีต่อประสิทธิผลและประสิทธิผลของกฎหมายที่จะนำเสนอต่อรัฐสภา พร้อมทั้งทบทวนคำอธิบายถ้อยคำและเทคนิคทางกฎหมายในร่างกฎหมายต่อไป

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังเห็นพ้องที่จะเพิ่มเติมมติของรัฐบาลให้เป็นเอกสารทางกฎหมาย และต้องจำแนกให้ชัดเจนเพื่อให้แน่ใจว่ามีรูปแบบมติที่ถูกต้อง

ในตอนสรุปการประชุม รองประธานรัฐสภาเหงียน คาค ดินห์ กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาเห็นชอบที่จะส่งร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไข) ต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-bo-sung-nghi-quyet-cua-chinh-phu-la-van-ban-quy-pham-phap-luat-19225020517331255.htm