บ่ายวันที่ 15 มี.ค. ณ ห้องประชุม รัฐสภา คณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภา ได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายจราจร
นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการกลาโหมและความมั่นคงแห่งรัฐสภา รายงานประเด็นสำคัญบางประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการจราจรบนถนน โดยกล่าวว่า ในส่วนที่เกี่ยวกับข้อกำหนดทั่วไปเกี่ยวกับทางหลวง (มาตรา 47 ของร่างกฎหมาย) มีความเห็นระบุว่า ทางหลวงจะต้องมีอย่างน้อย 4 เลน และต้องมีเลนฉุกเฉินด้วย
คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเห็นว่าความเห็นข้างต้นถูกต้อง อย่างไรก็ตาม การลงทุนก่อสร้างทางด่วนยังขึ้นอยู่กับความสามารถในการปรับสมดุลของงบประมาณและระดมทรัพยากร ในทางกลับกัน เรื่องนี้เป็นประเด็นของมาตรฐานทางเทคนิคและกฎระเบียบ ซึ่ง กระทรวงคมนาคม จะศึกษาและควบคุมอย่างละเอียด
ดังนั้น คณะกรรมการถาวรป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติจึงเสนอไม่ให้กำหนดเนื้อหาดังกล่าวไว้ในร่างกฎหมาย
มุมมองเซสชั่น
ส่วนเรื่องการลงทุนก่อสร้างและพัฒนาทางหลวง (มาตรา 50 ของร่างพระราชบัญญัติฯ) มีความเห็นให้พิจารณาตามระเบียบว่า “การชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดินให้ดำเนินการตามมาตราส่วนการวางแผน” ในมาตรา 4
จากรายงานของคณะกรรมการร่างกฎหมายที่ประเมินข้อดีข้อเสียของแผนการอนุมัติพื้นที่ครั้งเดียวตามมาตราส่วนการวางแผนและแผนการอนุมัติพื้นที่หลายแห่งตามความคืบหน้าของการลงทุน คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงพบว่า โดยพื้นฐานแล้ว การอนุมัติพื้นที่ตามมาตราส่วนการวางแผนไม่ได้เพิ่มการลงทุนรวมของโครงการอย่างมีนัยสำคัญ แต่ก่อให้เกิดประโยชน์มากมายในแง่ของ เศรษฐกิจ สังคม และองค์กรการดำเนินโครงการ
สำหรับข้อจำกัดในการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินที่ยังไม่ได้พัฒนาในแต่ละระยะนั้น สามารถแก้ไขได้หลายวิธี เช่น การปลูกต้นไม้เพื่อสร้างภูมิทัศน์และใช้ประโยชน์จากที่ดินดังกล่าว ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติจึงเห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอ
มีข้อเสนอแนะให้พิจารณาระเบียบในมาตรา 50 วรรค 8 เนื่องจากไม่เหมาะสมและสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนตามวิธีร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเห็นว่าความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีความสมเหตุสมผล
อย่างไรก็ตาม หากมูลค่าสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานถนนที่มีอยู่รวมอยู่ในอัตราส่วนเงินทุนของรัฐในโครงการ อัตราส่วนเงินทุนของรัฐมักจะสูงกว่าระดับที่อนุญาตตามที่กำหนดไว้ในกฎหมาย PPP ทำให้ยากต่อการดำเนินการ
เพื่อแก้ไขปัญหาข้างต้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอ แต่ได้เสนอให้โอนเนื้อหาของมาตรา 50 วรรค 8 ถึงมาตรา 90 ของร่างกฎหมาย เพื่อรับและแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 70 ของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติและรับรองความสอดคล้องของกฎหมาย
ส่วนค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวง (มาตรา 54 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ ที่ทางราชการเสนอ) มีความเห็นแนะนำให้ประเมินความจำเป็นในการควบคุมค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงบนทางหลวงที่ทางราชการลงทุน เป็นเจ้าของ บริหารจัดการ และดำเนินการ
คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติพบว่า เพื่อนำนโยบายของรัฐสภาในมติอนุมัติการลงทุนทางด่วนไปปฏิบัติ กระทรวงคมนาคมได้ดำเนินการวิจัยเกี่ยวกับแผนการเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนที่รัฐลงทุน และประเมินผลกระทบในกรณีที่มีการเก็บค่าผ่านทางและไม่เก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนที่รัฐลงทุน
สมาชิกถาวรของคณะกรรมการการป้องกันประเทศและความมั่นคง เล ตัน ตอย
ผลการศึกษาพบว่าทางด่วนที่รัฐลงทุนล้วนมีทางหลวงแผ่นดินคู่ขนานกันไป ทำให้ผู้ใช้ทางสามารถเลือกใช้ทางด่วนหรือทางหลวงแผ่นดินได้ ผู้ใช้ทางที่ใช้ทางด่วนได้รับประโยชน์เพิ่มมากขึ้น รูปแบบการเก็บค่าผ่านทางในปัจจุบันยังไม่ได้จำแนกผู้ใช้ทางทั่วไปและผู้ใช้ทางด่วน (ที่มีคุณภาพบริการดีกว่า)
ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ จึงเห็นด้วยกับเนื้อหาในร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอ และเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 90 แห่งร่างกฎหมายดังกล่าว
มีข้อเสนอให้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการแบ่งรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ถนนในกรณีที่งบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นลงทุนร่วมกัน คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติกล่าวว่าเมื่อไม่นานนี้ สมัชชาแห่งชาติได้ออกมติหลายฉบับเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในการก่อสร้างถนนและทางหลวงโดยรวมงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นเข้าด้วยกัน
อย่างไรก็ตาม กฎหมายงบประมาณแผ่นดินฉบับปัจจุบันและกฎหมายค่าธรรมเนียมและค่าบริการไม่มีกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการแบ่งรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ถนนในกรณีนี้
ดังนั้น เพื่อให้มีพื้นฐานในการแบ่งรายได้จากค่าธรรมเนียมตามโครงการลงทุนก่อสร้างโดยใช้วิธีนี้ คณะกรรมการนโยบายรัฐกิจและการป้องกันประเทศจึงเสนอให้เพิ่มมาตรา 54 วรรคสาม มอบหมายให้รัฐจัดทำระเบียบเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการใช้ทางพิเศษ และมาตรา 90 วรรคสอง กำหนดให้แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตรา 18 แห่งพระราชบัญญัติค่าธรรมเนียมและค่าบริการ ตามที่ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้รับและปรับปรุง ใหม่
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)