รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายไม วัน ไฮ (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดทานห์ฮวา) แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผนเมืองและชนบท

เช้าวันที่ 28 มิถุนายน การประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 7 ครั้งที่ 15 ณ อาคารรัฐสภา โดยมีนาย ทราน ถัน มัน ประธานรัฐสภา เป็นประธาน รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุมเรื่องร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและการวางผังชนบท

ในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็น นายไม วัน ไห รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดทานห์ฮัว เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับข้อเสนอของรัฐบาลและรายงานการพิจารณาของคณะกรรมการ เศรษฐกิจ เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการวางแผนเมืองและชนบท

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรา 1 มาตรา 3 ของระเบียบว่าด้วยประเภทการวางผังเมืองและชนบท ผู้แทน Mai Van Hai เห็นด้วยโดยพื้นฐาน แต่ยังเสนอให้ทบทวนต่อไปเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายผังเมืองปี 2017 ประเด็น a มาตรา 1 กำหนดว่าการวางผังระบบเมืองและชนบทเป็นการวางแผนภาคส่วนระดับชาติตามกฎหมายปี 2017 ผู้แทนเสนอว่าไม่ควรมีการควบคุมซ้ำอีก เนื่องจากกฎหมายผังเมืองปี 2017 ได้กำหนดไว้แล้ว

ร่างกฎหมายกำหนดไว้ในข้อ ข. วรรค 1 ข้อ ค. ว่าด้วยการวางผังเมืองและการวางผังชนบท การวางผังเมืองสำหรับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง เมืองระดับจังหวัด เมืองเล็ก ตำบล และเขตเมืองใหม่ การวางผังชนบทสำหรับเขตและตำบล ในขณะเดียวกัน กฎหมายการวางผังเมือง พ.ศ. 2560 กำหนดให้การวางผังเมืองและการวางผังชนบทเป็นส่วนหนึ่งของระบบการวางผังแห่งชาติ

ดังนั้น ผู้แทน Mai Van Hai จึงเสนอว่าจำเป็นต้องชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนเมืองและชนบท ซึ่งเป็นการวางแผนภาคส่วนระดับชาติ และการวางแผนเมืองและชนบท ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบการวางแผนระดับชาติ เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกันระหว่างแผนงาน แนะนำให้พิจารณากำหนดระดับความสำคัญและความสัมพันธ์ในการจัดตั้งประเภทการวางแผนเมืองและชนบท โดยเฉพาะความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนเมืองสำหรับเขตและตำบล กับการวางแผนเมืองสำหรับเมืองเล็ก ตำบล และเขตเมืองใหม่

ส่วนการวางผังเมืองทั่วไปของอำเภอนั้น ระบุไว้ในมาตรา 26 ว่า มาตรา 4 กำหนดระยะเวลาการวางผังเมืองทั่วไปของอำเภอไว้ที่ 20 ปีถึง 25 ปี มาตรา 27 วรรค 3 กำหนดระยะเวลาการวางผังเมืองทั่วไปของตำบลไว้ที่ 10 ถึง 20 ปี ตามที่ผู้แทน Mai Van Hai กล่าว มีความจำเป็นที่จะต้องทบทวนระยะเวลาการวางผังเมืองอย่างเหมาะสม เนื่องจากกฎหมายการวางผังเมืองปี 2017 กำหนดว่าระยะเวลาการวางผังเมืองภายใต้ระบบการวางผังเมืองแห่งชาติอยู่ที่ 10 ปี วิสัยทัศน์ของการวางผังเมืองแห่งชาติอยู่ที่ 30 ถึง 50 ปี กฎหมายที่ดินปี 2024 กำหนดว่าระยะเวลาการวางผังการใช้ที่ดินในระดับอำเภออยู่ที่ 10 ปี วิสัยทัศน์อยู่ที่ 20 ปี

ดังนั้นระยะเวลาจัดทำผังแม่บทอำเภอและผังแม่บทตำบลจึงไม่สอดคล้องกับระยะเวลาจัดทำผังการใช้ที่ดินรวมทั้งระยะเวลาที่กำหนดโดยพระราชบัญญัติผังเมือง พ.ศ. 2560 ทำให้เกิดความยากลำบากในการพัฒนาและดำเนินการตามผังแม่บทอำเภอและผังแม่บทตำบลโดยเฉพาะการจัดสรรการใช้ที่ดิน

มาตรา 26 วรรค 5 ว่าด้วยผังแม่บทเขต ผู้แทนเสนอให้เพิ่มเติมผังแม่บทเขตที่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ให้ความเห็นชอบแล้ว เพื่อเป็นฐานในการจัดทำผังแม่บทตำบล ผังเขตพื้นที่ และผังเขตพื้นที่ใช้สอยโดยละเอียด

มาตรา 37 กำหนดหัวข้อ เนื้อหา รูปแบบ และเวลาในการรวบรวมความคิดเห็น ผู้แทน Mai Van Hai เห็นด้วยกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการเก็บรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับการวางผังเมืองและชนบทเป็นหลัก อย่างไรก็ตาม เขาเสนอว่าควรทบทวนระเบียบข้อบังคับเพื่อหลีกเลี่ยงความเป็นทางการและความยากลำบากสำหรับหน่วยงานจัดการการวางแผน ผู้แทนเสนอว่าไม่ควรมีกฎระเบียบในการเก็บรวบรวมความคิดเห็นจากชุมชนสำหรับงานวางแผน ควรรวบรวมความคิดเห็นจากหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องก่อนการอนุมัติ ควรควบคุมการรวบรวมความคิดเห็นจากชุมชนเฉพาะสำหรับเนื้อหาของการวางแผนเท่านั้น และควรรวบรวมเนื้อหาการวางแผนจากชุมชนเพื่อให้แน่ใจว่ามีคุณภาพและประสิทธิผลโดยหลีกเลี่ยงความเป็นทางการ นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องควบคุมเฉพาะเนื้อหาที่สำคัญและสำคัญบางประการในการวางแผนเพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากชุมชน สำหรับรูปแบบการรวบรวมความคิดเห็นที่กำหนดไว้ในข้อ d วรรค 2 ควรควบคุมแยกกันสำหรับหน่วยงานจัดการของรัฐและสำหรับชุมชน การปรึกษาหารือกับชุมชนดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยประชาธิปไตยรากหญ้า พ.ศ. 2565 โดยจำเป็นต้องเน้นในเรื่องรูปแบบการโพสต์ การจัดการประชุม และการโพสต์บนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของหน่วยงานวางแผน

มาตรา 41 อำนาจในการอนุมัติภารกิจและการวางแผนเมืองและชนบท: บทบัญญัติในร่างกฎหมายมีประเด็นใหม่หลายประการในการดำเนินการกระจายอำนาจในการอนุมัติการวางแผนและปรับเปลี่ยนการวางแผน อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Mai Van Hai เสนอให้ทบทวนและกระจายอำนาจไปยังระดับจังหวัดและอำเภออย่างเข้มข้นยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เสนอให้อำนาจในการอนุมัติภารกิจและการวางแผนทั่วไปของเมืองในมณฑลเป็นเขตเมืองประเภทที่ 1 การวางแผนทั่วไปของเขตเมืองใหม่ที่มีมาตราส่วนคาดการณ์เทียบเท่ากับเขตเมืองประเภทที่ 1 ควรพิจารณามอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติภารกิจและการวางแผน การประเมินควรมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดรับผิดชอบอย่างเต็มที่โดยไม่ต้องขอความเห็นจาก กระทรวงก่อสร้าง รวมถึงการประเมินการวางแผนพื้นที่ใต้ดินและการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเฉพาะของเมืองที่บริหารงานโดยส่วนกลาง

สำหรับเขตต่างๆ เสนอให้กระจายการอนุมัติงานและผังเมืองไปยังคณะกรรมการประชาชนเขต และไม่ปรึกษาหารือกับหน่วยงานเฉพาะทางที่รับผิดชอบการวางแผนเมืองและชนบทภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ข้อ 2 วรรค 3 มาตรา 47 บัญญัติว่า แผนที่อยู่ในอำนาจอนุมัติของนายกรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดต้องจัดให้มีการจัดทำ ประเมิน อนุมัติ และประกาศปรับปรุงแผนในพื้นที่ตามลำดับและวิธีการที่นายกรัฐมนตรีกำหนด

เนื้อหานี้มีความสำคัญมากซึ่งได้รับการพิจารณาให้ผ่านความเห็นชอบจากการกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดเพื่อดำเนินการตามกลไกนำร่องในการบริหารจัดการการวางแผนตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 ผู้แทน Mai Van Hai เห็นด้วยอย่างยิ่งกับเนื้อหานี้ แต่เสนอว่าควรทบทวนเพื่อให้ลำดับและขั้นตอนในการปรับบทบัญญัติในมาตรา 47 วรรค 2 ง่ายขึ้นในทิศทางที่จะย่นระยะเวลาการประเมินต่อไป ตามที่ผู้แทนเสนอ ขอแนะนำให้พิจารณาไม่ต้องปรึกษากับชุมชนเกี่ยวกับเนื้อหาของการปรับท้องถิ่น แต่กำหนดเพียงว่าหลังจากการปรับแล้วจะมีการแจ้งให้ประชาชนทราบ เนื่องจากเนื้อหาการวางแผนได้รับการปรึกษากับชุมชนแล้ว ยิ่งไปกว่านั้น หากมีการปรับเนื้อหาเพียงเล็กน้อยและต้องขอความเห็นจากชุมชน ก็จะใช้เวลานานมาก บางครั้งเป็นเพียงพิธีการและไม่มีประสิทธิผล

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm