การสอนพิเศษเพิ่มเติม: จัดการหรือแบน?

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) เพิ่งร่างหนังสือเวียนเพื่อควบคุมการเรียนการสอนเพิ่มเติมเพื่อขอความคิดเห็น กำหนดส่งความคิดเห็นคือวันที่ 22 ตุลาคม 2024

ต้องรายงานให้ผู้อำนวยการทราบ

สิ่งที่น่าสนใจที่สุดในร่างดังกล่าวคือ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีแผนที่จะยกเลิกกฎระเบียบกรณีที่ไม่อนุญาตให้มีการสอนพิเศษ เช่น หนังสือเวียนที่ 17 ลงวันที่ 16 พฤษภาคม 2555 ออกกฎระเบียบเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้พิเศษ

กฎดังกล่าวได้แก่ ห้ามสอนพิเศษแก่นักเรียนชั้นประถมศึกษา ยกเว้นในกรณีต่อไปนี้ การฝึกศิลปะ พลศึกษา การฝึกทักษะชีวิต ครูที่ได้รับเงินเดือนจากกองทุนเงินเดือนของหน่วยงานบริการสาธารณะไม่อนุญาตให้จัดการสอนหรือเรียนรู้พิเศษนอกโรงเรียน แต่สามารถเข้าร่วมการสอนพิเศษนอกโรงเรียนได้ ห้ามให้การสอนพิเศษนอกโรงเรียนแก่นักเรียนที่ครูสอนในหลักสูตรหลักโดยไม่ได้รับอนุญาตจากหัวหน้าหน่วยงานที่ดูแลครูคนนั้น

ตามร่างกฎหมาย ครูสามารถสอนนักเรียนนอกโรงเรียนได้ โดยครูจะต้องรายงานตัวต่อผู้อำนวยการโรงเรียนเท่านั้น โดยไม่ต้องขออนุญาตก่อนเหมือนในปัจจุบัน กล่าวคือ ครูจะต้องรายงานตัวและทำรายชื่อ (ชื่อ-นามสกุล ชั้นของนักเรียน) ต่อผู้อำนวยการโรงเรียนเท่านั้น และต้องไม่บังคับให้นักเรียนเรียนพิเศษในทุกกรณี ข้อเท็จจริงที่ว่าครูสามารถสอนนักเรียนนอกโรงเรียนได้นั้นได้รับความสนใจอย่างมากจากทั้งครู ผู้ปกครอง และผู้เชี่ยวชาญ ด้านการศึกษา

ครูท่านหนึ่งได้กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า ระเบียบ 17 ยังระบุด้วยว่า ห้ามมิให้สอนชั้นเรียนพิเศษนอกโรงเรียนแก่นักเรียนที่ครูสอนในชั้นเรียนปกติของตนโดยไม่ได้รับอนุญาตจากหัวหน้าหน่วยงานที่ดูแลครูผู้นั้น อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ไม่มีหน่วยงานใดโดยเฉพาะที่สามารถติดตามและจัดการชั้นเรียนพิเศษนอกโรงเรียนได้ ดังนั้น นักเรียนทุกระดับชั้นจึงต้องเรียนชั้นเรียนพิเศษ และส่วนใหญ่เรียนชั้นเรียนพิเศษกับครูประจำของตน

ไม่คุ้มที่จะหยุด

ดร.เหงียน ตุง ลัม ประธานสมาคมจิตวิทยาการศึกษาฮานอย แสดงความคิดเห็นว่า การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมนั้นไม่ควรถูกขัดขวาง และไม่ใช่เรื่องเลวร้ายหากนักเรียนสมัครใจไปโรงเรียน และครูมีความกระตือรือร้นในการสอนในชั้นเรียน โดยปฏิบัติต่อนักเรียนที่เรียนพิเศษและนักเรียนที่ไม่เรียนพิเศษอย่างเท่าเทียมกัน ในความเป็นจริง ด้วยระบบการศึกษาที่เน้นหนักไปที่การสอบและประกาศนียบัตร นักเรียนจำเป็นต้องเรียนพิเศษเพื่อให้ได้ผลสอบสูงสุด การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมนั้นไม่ดีก็ต่อเมื่อมีครูบางคนที่บังคับ ชักจูง และใช้กลวิธีการสอนในชั้นเรียนปกติเพื่อให้นักเรียนมาเรียนพิเศษ

ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาแห่งหนึ่งวิเคราะห์ว่า หากเราพิจารณาจากการสอบปลายภาคและการสอบเข้าชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 เราจะเห็นว่านักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 9 และ 12 ส่วนใหญ่ต้องเรียนพิเศษตามแผนของโรงเรียนและที่ศูนย์กวดวิชาหรือบ้านครูโดยหวังว่าจะได้เข้าเรียนในโรงเรียนที่ลงทะเบียนเรียน การเรียนพิเศษและการเรียนรู้เพิ่มเติมสำหรับนักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 6 กำลังเฟื่องฟูทั้งในและนอกโรงเรียน

นักเรียนของโรงเรียนมัธยมปลายลวงเทวินห์ (เขต 1 นครโฮจิมินห์) ในระหว่างชั้นเรียน ภาพถ่ายโดย: TAN THANH

ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษา Pham Hiep กล่าวว่าการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมเป็นปรากฏการณ์ระดับโลก ไม่ใช่แค่ในเวียดนามเท่านั้น แม้แต่ในบางประเทศ ครูที่ดีหลายคนไม่ได้ทำงานในโรงเรียนปกติ แต่ทำงานในศูนย์กวดวิชา อย่างไรก็ตาม ครูไม่ควรได้รับอนุญาตให้สอนบทเรียนเพิ่มเติมแก่นักเรียนของตนเอง เนื่องจากครูสามารถใช้สิทธิอำนาจในชั้นเรียนโดยมิชอบเพื่อบังคับให้นักเรียนเรียนบทเรียนเพิ่มเติม ครูที่สอนพิเศษไม่ควรเป็นผู้ให้คะแนนนักเรียนในชั้นเรียน การจัดเซสชัน 2 เซสชันต่อวันจำกัดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม ครูไม่ได้รับอนุญาตให้สอนนักเรียนของตนเอง ซึ่งเป็นวิธีจำกัดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม โรงเรียนจำเป็นต้องสร้างสรรค์นวัตกรรมในการทดสอบและการประเมินแบบรวมศูนย์ ซึ่งจะช่วยลดการบังคับด้วย

นางสาววัน ตรีญ กวีญ อัน ครูโรงเรียนมัธยมจาดิญ (เขตบิ่ญถัน นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า ตามกฎระเบียบที่มีมาช้านาน ครูไม่มีสิทธิสอนพิเศษนอกเวลาตามอำเภอใจ ไม่สามารถสอนนักเรียนที่กำลังสอนปกติอยู่ได้... แต่ครูมีหลายวิธีในการสอนพิเศษ เช่น จัดตั้งบริษัทให้มั่นใจว่าสามารถสอนพิเศษได้ตามกฎหมาย สอนพิเศษที่ศูนย์ และเจรจาต่อรองค่าใช้จ่าย

นายลัมวู่ กง จินห์ ครูจากโรงเรียนมัธยมเหงียน ดู (เขต 10 นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า การเรียนพิเศษเป็นความจำเป็นที่ถูกต้องสำหรับนักเรียนหลายคน รวมถึงนักเรียนที่เคยเรียนกับครูในชั้นเรียนเท่านั้น ดังนั้นจึงเป็นเรื่องธรรมดาและถูกต้องที่นักเรียนเหล่านี้จะต้องการเรียนกับครูเหล่านี้ ดังนั้น การเรียนพิเศษจึงมีมาหลายปีแล้ว เงินเดือนไม่เพียงพอต่อการเลี้ยงชีพ ดังนั้นจึงเป็นเรื่องธรรมดาที่ครูจะต้องการสอนพิเศษเพื่อเพิ่มรายได้

“การอยู่ร่วมกัน” ไม่ควรถูกห้าม

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้หยิบยกประเด็นการรวมการสอนพิเศษเข้าเป็นกิจกรรมทางธุรกิจที่มีเงื่อนไข เพื่อให้มีพื้นฐานทางกฎหมายในการจัดการกิจกรรมดังกล่าวภายนอกโรงเรียน ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าสิ่งนี้มีความจำเป็นในบริบทปัจจุบัน และเราควรหาวิธีที่จะ "อยู่ร่วมกับมัน" แทนที่จะห้ามไม่ให้ทำ

ร่างดังกล่าวมีข้อกำหนดเกี่ยวกับเรื่องนี้ซึ่งผู้เชี่ยวชาญหลายคนให้ความเห็นว่าดีมาก เช่น ครูไม่จำเป็นต้องไม่สอนชั้นเรียนพิเศษให้กับนักเรียนที่เคยสอนในโรงเรียนแล้ว บุคคลที่ต้องการสอนชั้นเรียนพิเศษจะต้องจดทะเบียนธุรกิจของตนเอง... ซึ่งจะทำให้ชั้นเรียนพิเศษเข้าสู่ระบบบริหารจัดการจากทุกระดับ ถือว่าชั้นเรียนพิเศษเป็นอาชีพและต้องได้รับใบอนุญาต เช่นเดียวกับแพทย์ที่สามารถเปิดคลินิกของตนเองได้ ครูก็สามารถเปิดชั้นเรียนพิเศษได้เช่นกัน กฎระเบียบดังกล่าวมีความชัดเจนและโปร่งใส จากมุมมองด้านการศึกษา ถือเป็นการเคารพต่ออาชีพครู โดยถือว่าชั้นเรียนพิเศษเป็นอาชีพทางกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ไม่ว่าจะสอนชั้นเรียนพิเศษในหรือภายนอกโรงเรียน ร่างดังกล่าวควรมีความ "เปิดกว้าง" และกระชับมากขึ้นสำหรับครู

ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมต้นกล่าวว่าหากสามารถเพิ่มการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมให้กับธุรกิจตามเงื่อนไขได้ นี่เป็นสิ่งที่ดีมากที่ควรทำ ในความเป็นจริง มีครูจำนวนมากในโรงเรียนของรัฐที่มีเวลาว่างมาก จึงไปสอนที่โรงเรียนเอกชนและจ่ายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา หากจัดการเป็นธุรกิจ ก็จะช่วยให้ครูสามารถลงทะเบียน สอนนักเรียนได้กี่คน เรียกเก็บราคาตามที่กำหนด และหน่วยงานจัดการจะจัดเก็บภาษี อย่างไรก็ตาม อัตราภาษีสำหรับกิจกรรมนี้ยังต้องมีลักษณะเฉพาะของตัวเองด้วย หากสูงเกินไป ก็จะสร้างแรงกดดันให้กับนักเรียนโดยไม่รู้ตัว

การรายงานรายละเอียดเป็นเรื่องยาก

นายลัมวู่ กง จินห์ กล่าวว่า การรายงานรายละเอียดเกี่ยวกับการเรียนการสอนเพิ่มเติมในความเป็นจริงนั้นเป็นเรื่องยาก ตัวอย่างเช่น หากครูรายงานว่ามีนักเรียน 10 คนเรียนพิเศษ แล้วจำนวนนักเรียนเพิ่มขึ้นทีละไม่กี่คนในแต่ละวัน ครูก็ต้องรายงานด้วย หน้าที่ของโรงเรียนคือการจัดการวิชา ดังนั้น กฎระเบียบที่ยุ่งยากจะนำไปสู่การ "เฝ้าดู" กันและกัน ในการจัดการการเรียนการสอนเพิ่มเติม กฎระเบียบควรรวมอยู่ในข้อกำหนดการออกใบอนุญาตสำหรับธุรกิจแต่ละแห่ง พร้อมเงื่อนไขที่รับประกัน และขั้นตอนต่างๆ ควรกระชับกว่าการยื่นขอใบอนุญาตเพื่อดำเนินการศูนย์ฝึกอบรมวัฒนธรรม ครูต้องมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามข้อกำหนดของหน่วยงานบริหารการศึกษาและแผนกที่เกี่ยวข้อง ตัวอย่างเช่น ธุรกิจอาหารต้องมุ่งมั่นในด้านสุขอนามัยและความปลอดภัยของอาหาร แต่ไม่จำเป็นต้องส่งเมนูเพื่อยื่นขอใบอนุญาต

ที่มา: https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm