ยึดมั่นในหลักการของความตรงเวลา ความยุติธรรม ความโปร่งใส ความเป็นกลาง และความเป็นกลาง

การประชาสัมพันธ์ถือเป็นหลักการที่ตายตัวประการหนึ่ง

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐของเราให้ความสำคัญกับการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมมาโดยตลอด โดยถือว่าการปฏิรูปนี้เป็นภารกิจหลักในการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมที่เป็นหลักนิติธรรมของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน

เมื่อเร็ว ๆ นี้ ได้มีการออกมติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2565 เรื่อง “การสานต่อการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมนิติธรรมแห่งเวียดนามในยุคใหม่” เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นในการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมนิติธรรมแห่งเวียดนาม

เนื้อหาของมติยังระบุอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการมีกลไกเพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิของประชาชนในการเข้าร่วมการอภิปรายและข้อเสนอแนะต่อหน่วยงานของรัฐในประเด็นระดับรากหญ้า ระดับท้องถิ่น และระดับประเทศได้รับการดำเนินการอย่างเปิดเผยและโปร่งใสในการรับ ดำเนินการ แก้ไข และตอบสนองต่อความคิดเห็น คำแนะนำ ความคิดสะท้อน ข้อร้องเรียน และการกล่าวโทษของประชาชน

ดังนั้น การพิจารณาคดีในที่สาธารณะจึงถือเป็นหนึ่งในหลักการตายตัวที่ระบุไว้ในเอกสารทางกฎหมายหลายฉบับในระบบกฎหมายของเวียดนาม เช่น มาตรา 2 มาตรา 31 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 มาตรา 25 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาฉบับแก้ไข มาตรา 15 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง พ.ศ. 2558 มาตรา 16 ของกฎหมายวิธีพิจารณาความปกครอง พ.ศ. 2558 เป็นต้น

กิจกรรมของสื่อมวลชนในการพิจารณาคดียึดมั่นในหลักการของความทันเวลา ความยุติธรรม การประชาสัมพันธ์ ความเป็นกลาง และความเป็นกลาง รูปที่ 1 — ผู้สื่อข่าวกำลังทำงานในห้องแถลงข่าวเพื่อรายงานข่าวการพิจารณาคดี ภาพ: CTV

หลักการของการพิจารณาคดีในที่สาธารณะในกิจกรรมการดำเนินคดีและการรับรองสิทธิของพลเมืองทุกคนในการเข้าร่วมการพิจารณาคดีในศาลจะส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ การศึกษา การสร้างความเข้าใจและความตระหนักรู้เกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมาย และการรับรองสิทธิสูงสุดของประชาชนในการกำกับดูแลกิจกรรมการพิจารณาคดีของศาล

ตามระเบียบเหล่านี้ การพิจารณาคดีในทุกสาขา ตั้งแต่คดีปกครอง คดีแพ่ง ไปจนถึงคดีอาญา ต้องดำเนินการบนพื้นฐานของการพิจารณาคดีที่ทันท่วงที เป็นธรรม และเปิดเผยต่อสาธารณชน ยกเว้นคดีพิเศษบางคดีที่เกี่ยวข้องกับความจำเป็นในการรักษาความลับของรัฐ ประเพณีและขนบธรรมเนียมของชาติ การคุ้มครองผู้เยาว์ หรือการรักษาความลับทางวิชาชีพ ความลับทางธุรกิจ และความลับส่วนบุคคล ตามคำขอโดยชอบด้วยกฎหมายของคู่ความ ศาลสามารถพิจารณาคดีแบบปิดได้

อันที่จริงแล้ว ข้อคิดเห็นปัจจุบันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม) ก็ได้ดำเนินการไปในทิศทางนี้ด้วย เช่น มาตรา 5 วรรค 3 ของร่างกฎหมาย ก็ได้บัญญัติไว้ว่า "บังคับใช้สิทธิอำนาจตุลาการอย่างรวดเร็ว เป็นธรรม เปิดเผย เป็นกลาง และเป็นกลาง" หรือ มาตรา 8 ก็ได้บัญญัติไว้ว่า "ศาลต้องบังคับใช้สิทธิอำนาจตุลาการอย่างรวดเร็วภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด โดยต้องแน่ใจว่ามีความเป็นธรรม เปิดเผย เป็นกลาง และเป็นกลาง"...

เป็นที่ทราบกันว่าการขอความเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตรา 141 วรรคสาม แห่งร่างกฎหมายนั้น กำหนดไว้ว่า การบันทึกคำพูดและภาพของคณะผู้พิพากษา ตุลาการ และคู่ความอื่น ๆ จะกระทำได้เฉพาะในช่วงเปิดการพิจารณาคดีหรือการประชุม โดยต้องได้รับความยินยอมจากผู้พิพากษาประธานในการพิจารณาคดีหรือการประชุมเท่านั้น...

ขณะนี้คณะกรรมาธิการสามัญประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ยื่นคำร้องขอให้ศึกษาและพิจารณาเนื้อหาดังกล่าว เพื่อให้เกิดความเหมาะสมและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้หน่วยงานต่างๆ สามารถปฏิบัติหน้าที่และภารกิจได้

หลักการพิจารณาคดีในที่สาธารณะเป็นหลักการตามรัฐธรรมนูญที่นำมาใช้กันอย่างแพร่หลาย

ดร. ดัง วัน เกือง หัวหน้าสำนักงานกฎหมายสมาคมเนติบัณฑิตยสภา กรุงฮานอย กล่าวกับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะว่า “ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 หลักการของศาลในการพิจารณาคดีที่ทันเวลา เป็นธรรม และเปิดเผย ถูกกำหนดให้เป็นหลักการทั่วไปของกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา แพ่ง ปกครอง และกฎหมายว่าด้วยองค์กรศาลประชาชน พ.ศ. 2557 หลักการนี้มีความสำคัญในการสร้างหลักความเป็นกลาง ความเป็นธรรม และการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในการพิจารณาคดี โดยกำหนดให้การพิจารณาคดีต้องไม่เพียงแต่ถูกต้อง เป็นกลาง และเป็นธรรมเท่านั้น แต่ยังต้องทันเวลา รวดเร็ว เพื่อสร้างภาพลักษณ์ที่ดีแก่สาธารณชน และเปิดโอกาสให้สำนักข่าวและประชาชนได้ใช้สิทธิในการกำกับดูแลการพิจารณาคดีของศาล”

ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา พ.ศ. 2558 ระบุไว้อย่างชัดเจนในมาตราว่า “บุคคลทุกคนมีสิทธิไปศาล เว้นแต่ในกรณีที่ประมวลกฎหมายนี้กำหนดไว้”

หลักการพิจารณาคดีในที่สาธารณะเป็นหลักการพื้นฐานที่ได้รับการยอมรับโดยกฎหมายระหว่างประเทศและมักใช้กันทั่วโลก โดยได้รับการยอมรับในเอกสารกฎหมายระหว่างประเทศหลายฉบับ เช่น มาตรา 14 ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองระหว่างประเทศ พ.ศ. 2509 มาตรา 6 ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนยุโรป พ.ศ. 2493 และอนุสัญญาและสนธิสัญญาอีกมากมาย

กิจกรรมของสื่อมวลชนในการพิจารณาคดีจะยึดถือหลักการของความทันเวลา ความยุติธรรม การประชาสัมพันธ์ ความเป็นกลาง และความเป็นกลาง รูปที่ 2 — ทนายความ ดัง วัน เกือง - หัวหน้าสำนักงานกฎหมาย Chinh Phap (สมาคมเนติบัณฑิตยสภาฮานอย) ภาพ: NVCC

หลักการการพิจารณาคดีโดยเปิดเผยยังสะท้อนให้เห็นในกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาสามฉบับของเวียดนามในปัจจุบัน ดังนี้ มาตรา 25 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ค.ศ. 2015 บัญญัติว่า: ศาลดำเนินการพิจารณาคดีโดยเปิดเผย ทุกคนมีสิทธิเข้าร่วมการพิจารณาคดี ยกเว้นในกรณีที่ประมวลกฎหมายนี้กำหนดไว้ ในกรณีพิเศษที่จำเป็นต้องรักษาความลับของรัฐ ประเพณีและขนบธรรมเนียมของชาติ คุ้มครองบุคคลอายุต่ำกว่า 18 ปี หรือรักษาความลับในชีวิตส่วนตัวตามคำขอโดยชอบของคู่ความ ศาลอาจดำเนินการพิจารณาคดีแบบปิดได้ แต่ต้องประกาศคำพิพากษาต่อสาธารณชน

มาตรา 15 วรรค 2 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง พ.ศ. 2558 กำหนดว่า ศาลต้องพิจารณาคดีในที่เปิดเผย ในกรณีพิเศษที่จำเป็นต้องรักษาความลับของรัฐ อนุรักษ์ประเพณีและขนบธรรมเนียมของชาติ คุ้มครองผู้เยาว์ หรือรักษาความลับทางวิชาชีพ ความลับทางธุรกิจ ความลับส่วนบุคคล หรือความลับในครอบครัวของคู่ความตามคำขอโดยชอบด้วยกฎหมาย ศาลอาจพิจารณาคดีเป็นการส่วนตัวได้

มาตรา 16 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดีทางปกครอง พ.ศ. 2558 กำหนดว่า ศาลต้องพิจารณาคดีในที่เปิดเผย ในกรณีพิเศษที่จำเป็นต้องรักษาความลับของรัฐ ขนบธรรมเนียมประเพณีของชาติ คุ้มครองผู้เยาว์ หรือรักษาความลับทางวิชาชีพ ความลับทางธุรกิจ หรือความลับส่วนบุคคล ตามคำร้องขอโดยชอบด้วยกฎหมายของคู่ความ ศาลอาจพิจารณาคดีเป็นการส่วนตัวได้

ดังนั้น จะเห็นได้ว่าหลักการพิจารณาคดีในที่สาธารณะเป็นหลักการตามรัฐธรรมนูญที่นำมาใช้โดยทั่วไปในกิจกรรมการดำเนินคดีทั้งหมดในเวียดนาม และศาลเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการรับรองการนำหลักการนี้ไปปฏิบัติในทางปฏิบัติ

หากสื่อมวลชนไม่มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ การบันทึกและการสะท้อนกลับจะไม่สามารถสะท้อนถึงธรรมชาติที่แท้จริงของปัญหาได้

ทนายความ ดัง วัน เกือง ระบุว่า เมื่อการพิจารณาคดีเปิดเผยต่อสาธารณะ ทุกคนที่เข้าร่วมการพิจารณาคดีสามารถถูกบันทึกได้ "หากผู้พิพากษาประธานเห็นชอบ" ในกรณีที่ผู้พิพากษาประธานไม่เห็นชอบที่จะอนุญาตให้ผู้เข้าร่วมการพิจารณาคดีบันทึกได้ จะต้องระบุเหตุผลให้ชัดเจน และอาจมีการร้องเรียนเกี่ยวกับพฤติกรรมดังกล่าว

อันที่จริงแล้ว กระบวนการพิจารณาคดีต้องผ่านกระบวนการเริ่มต้น การถกเถียง และคำพิพากษา ในกรณีที่สื่อมวลชนเข้าร่วมรายงานข่าวในการพิจารณาคดี จำเป็นต้องรายงานกระบวนการพิจารณาคดีทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระบวนการในการพิจารณาคดี (การซักถามและการถกเถียง) หากสื่อมวลชนรายงานเฉพาะกระบวนการเริ่มต้นและผลการพิจารณาคดี จะไม่สามารถสะท้อนถึงลักษณะของคดี ว่ากระบวนการพิจารณาคดีนั้นถูกต้องหรือไม่ และผลการพิจารณาคดีนั้นยุติธรรมหรือไม่...?

กิจกรรมของสื่อมวลชนในการพิจารณาคดีจะยึดถือหลักการของความทันเวลา ความยุติธรรม การประชาสัมพันธ์ ความเป็นกลาง และความเป็นกลาง รูปที่ 3 — ผู้สื่อข่าวจากสำนักข่าวรายงานการพิจารณาคดีบนจอโทรทัศน์ ภาพ: เลอ ทัม

ปัจจุบัน สำนักข่าวส่วนใหญ่พัฒนาไปสู่การสื่อสารมวลชนแบบมัลติมีเดีย ทั้งสื่อ โทรทัศน์... หากไม่บันทึกกระบวนการพิจารณาคดี ก็ไม่สามารถนำเสนอเนื้อหาของคดีให้ผู้ชมได้รับรู้อย่างตรงไปตรงมาและถูกต้องแม่นยำ ส่งผลให้การกำกับดูแลการพิจารณาคดีโดยประชาชนไม่เกิดประสิทธิภาพสูงสุด

ทนายความ ดัง วัน เกือง กล่าวว่า “ความเห็นส่วนตัวของผมคือ เนื้อหาในร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน (ฉบับแก้ไข) นี้ ขัดแย้งกับหลักการพื้นฐานในกระบวนการพิจารณาคดีอาญา กระบวนการพิจารณาคดีแพ่ง และกระบวนการทางปกครอง และไม่รับรองหลักการการพิจารณาคดีโดยเปิดเผย กฎหมายฉบับนี้จำกัดสิทธิการทำงานของผู้สื่อข่าวและนักข่าว และอาจทำให้การกำกับดูแลการพิจารณาคดีโดยประชาชนไม่มีประสิทธิภาพ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องแก้ไขให้ทุกคนมีสิทธิบันทึกเสียงและวิดีโอในการพิจารณาคดีโดยเปิดเผย แต่จะต้องไม่ขัดขวางการพิจารณาคดี และต้องไม่นำบันทึกเสียงดังกล่าวไปใช้เพื่อละเมิดผลประโยชน์ของรัฐ สิทธิโดยชอบธรรม และผลประโยชน์ขององค์กรและบุคคล”

ขณะเดียวกัน มาตรา 25 แห่งพระราชบัญญัติสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 กำหนดสิทธิและหน้าที่ของนักข่าวในการดำเนินกิจกรรมด้านวารสารศาสตร์ในการพิจารณาคดีสาธารณะ ดังนั้น เมื่อทำงานในศาล นักข่าวและนักข่าวจะถูกจัดพื้นที่ทำงานแยกต่างหาก และได้รับอนุญาตให้ติดต่อกับผู้ดำเนินการพิจารณาคดีและผู้เข้าร่วมกระบวนการโดยตรง เพื่อขอข้อมูลและสัมภาษณ์ตามบทบัญญัติของกฎหมาย

จากแนวปฏิบัติที่ผ่านมา สื่อมวลชนรายงานข่าวเกี่ยวกับคดีทุจริตทางเศรษฐกิจได้ทันท่วงที เนื่องจากมีการปรับปรุงข้อมูลและภาพถ่ายของกระบวนการพิจารณาคดีอย่างสม่ำเสมอ ตอบสนองความต้องการด้านข้อมูลของประชาชน และจัดทำเอกสารเพื่อให้ประชาชนสามารถกำกับดูแลกระบวนการพิจารณาคดีของศาลได้

ข้อมูล ภาพ และการรายงานข่าวจากการพิจารณาคดียังถือเป็นอีกหนึ่งช่องทางในการประชาสัมพันธ์การศึกษากฎหมาย เพื่อสร้างความตระหนักรู้และสำนึกในการปฏิบัติตามกฎหมายให้แก่ประชาชน คดีสำคัญๆ ที่เกิดขึ้นในช่วงที่ผ่านมาได้รับการรายงานจากสื่อมวลชนอย่างสม่ำเสมอ ต่อเนื่อง และละเอียดถี่ถ้วน ถือเป็นข้อมูลสำคัญสำหรับการวิจัยและการสอนเกี่ยวกับกฎหมาย ตลอดจนการสร้างความตระหนักรู้และความเข้าใจเกี่ยวกับกระบวนการดำเนินคดีในเวียดนาม

“เมื่อกระบวนการพิจารณาคดีได้รับการเปิดเผยต่อสาธารณะและเป็นที่รู้จักของผู้คนจำนวนมาก ตำแหน่งและเกียรติยศของศาลก็จะยิ่งสูงขึ้น ความสำคัญทางการศึกษาของคำตัดสินของศาลแต่ละคดีก็จะแพร่หลายออกไป ซึ่งจะนำมาซึ่งคุณค่าเชิงบวกมากมายให้กับชุมชนและสังคม” ทนายความ Dang Van Cuong กล่าว

แหล่งที่มา