ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้คำแนะนำในการรักษาบุคลากรที่มีความสามารถเมื่อปรับโครงสร้างหน่วยงาน

ตามที่ผู้แทนรัฐสภาได้กล่าวไว้ว่า เพื่อรักษาบุคลากรที่มีความสามารถ บุคลากร และข้าราชการพลเรือนที่มีความสามารถทางวิชาชีพที่ดี จำเป็นต้องแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับค่าตอบแทน สภาพแวดล้อมในการทำงาน การประเมินผล การรับรอง และโอกาสในการเลื่อนตำแหน่งอย่างสอดประสานกัน

เช้าวันที่ 17 มิถุนายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 9 รัฐสภาได้หารือในห้องประชุมเรื่องการดำเนินการตามแผนพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมและงบประมาณแผ่นดิน การประหยัด การต่อต้านการฟุ่มเฟือย และเนื้อหาสำคัญอื่นๆ อีกมากมาย

เงินเดือนและสวัสดิการช่วยให้สามารถแข่งขันกับภาคเอกชนได้

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Hoang Duc Thang (คณะผู้แทน Quang Tri) ยอมรับว่าการจัดองค์กรและกลไกของระบบ การเมือง ให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลเป็นนโยบายที่ถูกต้องและตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศ อย่างไรก็ตาม กระบวนการนี้ยังก่อให้เกิดผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์อีกด้วย

ผู้แทน Hoang Duc Thang (คณะผู้แทน Quang Tri ) (ภาพ: สื่อรัฐสภา)

ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ระดับสูงหลายคนที่มีคุณวุฒิวิชาชีพสูงและมีความสามารถดีลาออกหรือย้ายไปทำงานภาคเอกชน ที่น่าตกใจคือ เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าที่เป็นชนกลุ่มน้อยจำนวนมากที่ได้รับการฝึกอบรมมาอย่างดีลาออก ส่งผลให้มีความเสี่ยงอย่างร้ายแรงต่อความไม่สมดุลในทีมเจ้าหน้าที่

“การสูญเสียทรัพยากรบุคคลที่มีคุณสมบัติและประสบการณ์สูงจะทำให้หน่วยงานประสบความยากลำบากในการบรรลุเป้าหมายตามแนวทางการปฏิรูป” ผู้แทน Thang กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนใช้วลี “การแยกทางในยามสงบ” เพื่อพูดคุยเกี่ยวกับการเสียสละของเจ้าหน้าที่และข้าราชการเมื่อถูกบังคับให้เปลี่ยนสถานที่ปฏิบัติงานอันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับครอบครัวของเจ้าหน้าที่และข้าราชการรุ่นใหม่ในท้องที่ที่อยู่ภายใต้การควบรวมกิจการ

“นี่ไม่ใช่ปัญหาเฉพาะหน้าเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบในระยะยาวอีกด้วย ซึ่งต้องตระหนักให้ถ่องแท้ ครอบครัวข้าราชการและข้าราชการจำนวนมากจะต้องใช้ชีวิตในสถานการณ์พิเศษ ต้องทำงานไกลบ้าน อยู่ห่างกันหลายร้อยกิโลเมตร ส่งลูกหลานให้ปู่ย่าตายายหรือญาติดูแล ซึ่งไม่ใช่ทุกคนจะมีสภาพเช่นนั้นได้ หอพักและบ้านพักสาธารณะกำลังรอพวกเขาอยู่ท่ามกลางการต่อสู้ดิ้นรนเพื่ออาหาร เสื้อผ้า และเงินทอง รวมถึงความวุ่นวายและความยากลำบากอื่นๆ” ผู้แทนกล่าว

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ปัญหาดังกล่าวข้างต้นก็เหมือนกับการเสียสละใดๆ และควรได้รับการยอมรับและเคารพ ความตึงเครียดระหว่างความรับผิดชอบในการบริการสาธารณะและภาระผูกพันในครอบครัวทำให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการไม่สามารถอุทิศตนให้กับงานได้อย่างเต็มที่ หากไม่มีมาตรการที่ทันท่วงที เข้มแข็ง และสอดประสานกัน จะทำให้การทำงานร่วมกันเสร็จสมบูรณ์ได้ยาก และมีความเสี่ยงที่จะได้รับบาดเจ็บและอ่อนแอจากภายใน

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม (ภาพ: DUY LINH)

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทน Thang ได้เสนอแนวทางแก้ไขที่สอดประสานกันหลายแนวทาง เขากล่าวว่า เพื่อรักษาบุคลากรที่มีความสามารถและข้าราชการที่มีความสามารถทางวิชาชีพที่ดี จำเป็นต้องแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับค่าตอบแทน สภาพแวดล้อมในการทำงาน การประเมินผล การยอมรับ และโอกาสในการเลื่อนตำแหน่งอย่างสอดประสานกัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระบบการจ่ายเงินเดือนถือเป็นหัวใจหลัก โดยมีเงินเดือนและสวัสดิการเป็นแกนหลัก เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถแข่งขันกับภาคเอกชนได้ โดยเฉพาะตำแหน่งที่ต้องใช้คุณสมบัติระดับมืออาชีพสูง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องปฏิรูปนโยบายเงินเดือนอย่างจริงจัง เสริมนโยบายสวัสดิการอื่นๆ และโบนัสตามผลงานการทำงาน

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่เป็นมืออาชีพและส่งเสริมนวัตกรรมเพื่อให้พนักงานได้รับการประเมินและยอมรับในความสามารถและผลงานของพวกเขาอย่างมีคุณค่า จำเป็นต้องปฏิรูปและสร้างสรรค์การสรรหา เลื่อนตำแหน่ง แต่งตั้ง และใช้งานพนักงาน โดยเน้นที่การดึงดูดบุคลากรรุ่นใหม่ที่มีคุณสมบัติสูงและสร้างสรรค์

พร้อมกันนี้ ให้จัดทำและนำกลไกสัญญาพิเศษที่อนุญาตให้เชิญผู้เชี่ยวชาญเข้ามาทำงานในภาคส่วนสาธารณะโดยมีการปฏิบัติที่ยืดหยุ่นและมีการแข่งขันไปปฏิบัติ และดำเนินการกระจายอำนาจและเสริมอำนาจให้แก่ท้องถิ่นอย่างเข้มแข็งมากขึ้นในด้านความเป็นผู้นำ การจัดการ การสรรหา การใช้ และนโยบายสำหรับแกนนำและข้าราชการ

การจัดองค์กรบุคลากรและข้าราชการต้องคำนึงถึงคุณภาพและประสิทธิภาพในการทำงาน

ในระหว่างกระบวนการรวมหน่วยงานบริหาร ผู้แทนได้ตั้งข้อสังเกตว่าการประเมินและการจัดการของเจ้าหน้าที่และข้าราชการจะต้องเป็นไปอย่างกลมกลืน เป็นกลาง และเป็นกลาง โดยยึดหลักคุณภาพและประสิทธิภาพของงานจริง ไม่จำเป็นต้องยึดหลักว่าเจ้าหน้าที่ระดับสูงจะดีกว่าเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าและได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่สูงกว่าเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า ต้องมีนโยบายส่งเสริมให้เจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถและดีทำงานต่อไป โดยเฉพาะเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าที่เป็นชนกลุ่มน้อย

ผู้แทนได้เสนอให้รัฐบาลออกนโยบายและระเบียบปฏิบัติอย่างเร่งด่วนเพื่อช่วยเหลือและชดเชยความเสียเปรียบและความยากลำบากของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงานที่ต้องทำงานไกลบ้าน โดยเฉพาะนโยบายเกี่ยวกับที่อยู่อาศัย ที่พักอาศัย และยานพาหนะต่างๆ นโยบายนี้ควรเป็นหนึ่งเดียวกันทั่วประเทศ ไม่ควรปล่อยให้ท้องถิ่นเป็นผู้กำหนดเงื่อนไข ซึ่งจะทำให้เกิดความยากลำบากและขาดความเป็นธรรม

นอกจากนี้ ให้บูรณาการโมเดลการจัดให้สำนักงาน 2 แห่งทำงานในพื้นที่ในช่วงเวลาที่จำเป็น เพื่อให้รัฐบาลอยู่ไม่ไกลจากประชาชน ให้บริการประชาชนได้ดี ไม่ล้นเกินเมื่อต้องเน้นสร้างศูนย์กลางบริหารแห่งใหม่ และแก้ปัญหาให้กับข้าราชการและข้าราชการส่วนใหญ่ที่ต้องทำงานนอกบ้าน พร้อมกันนี้ ให้ศึกษาแนวทางการสร้างศูนย์กลางบริหารแห่งใหม่ในทำเลที่สะดวก สร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ สร้างสมดุลระหว่างภูมิภาค และให้บริการประชาชนได้ดีที่สุด

ผู้แทน Nguyen Hoang Bao Tran (คณะผู้แทน Binh Duong) (ภาพ: DUY LINH)

ผู้แทนเหงียน ฮวง บ๋าว เจิ่น (คณะผู้แทนบิ่ญเซือง) ยังได้กล่าวอีกว่า นอกเหนือจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานและการปรับปรุงระบบจ่ายเงินเดือนแล้ว ยังจำเป็นต้องพิจารณาการปฏิรูปโดยเร็วเพื่อเพิ่มเงินเดือนให้กับบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะอีกด้วย

ผู้แทนฯ เผยภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กรแล้ว ขนาดของหน่วยงานระดับจังหวัดและระดับชุมชนจะใหญ่ขึ้น ส่งผลให้มีแรงกดดันในการทำงานเพิ่มขึ้น ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ จำนวนมากต้องทำงานไกลบ้าน ซึ่งจะลำบากมากขึ้น ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่เหมาะสมเพื่อรองรับ

รวบรวมทรัพยากรและสร้างเงื่อนไขสูงสุดเพื่อสนับสนุนให้หน่วยงานระดับตำบลสามารถดำเนินงานให้สำเร็จ

ผู้แทน Duong Van Phuoc (คณะผู้แทน Quang Nam) แสดงความคิดเห็นต่อการอภิปรายว่า เมื่อมีการนำรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้แล้ว ระดับตำบลจะกลายเป็นระดับที่รับ ดำเนินการ และแก้ไขขั้นตอนการบริหารและคำขอเร่งด่วนจากประชาชนและธุรกิจ

หากแกนนำระดับรากหญ้าและข้าราชการไม่มีความตระหนักรู้เต็มที่ และขาดทักษะทางวิชาชีพและจริยธรรมสาธารณะ อาจนำไปสู่สถานการณ์ที่ผู้บริหารสูงสุดมีอำนาจเหนือกว่าและผู้บริหารล่างมีอำนาจเหนือกว่าได้อย่างง่ายดาย ส่งผลให้การดำเนินนโยบายก้าวหน้าของพรรคและรัฐต้องล่าช้าออกไป

ดังนั้น รัฐบาลควรออกกลไกผูกพันเพื่อกำหนดแนวทางการดำเนินการโดยเร็ว เพื่อให้หน่วยงานระดับตำบลมีฐานทางกฎหมายในการดำเนินการ ซึ่งจะสร้างเงื่อนไขให้ประชาชนและธุรกิจสามารถเข้าถึงนโยบายใหม่ๆ ได้

ผู้แทน Duong Van Phuoc (คณะผู้แทนกว๋างนาม) (ภาพ: DUY LINH)

ผู้แทนยังแนะนำให้พรรคและรัฐให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับหน่วยงานระดับตำบล มุ่งเน้นทรัพยากร และลงทุนอย่างหนักในหน่วยงานระดับรากหญ้าในแง่ของทรัพยากรบุคคล ทรัพยากรวัสดุ และกลไก นโยบายและกฎหมาย เพื่อกำหนดลำดับความสำคัญและสร้างเงื่อนไขสูงสุดในการสนับสนุนหน่วยงานระดับตำบลในการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมายให้เสร็จสมบูรณ์

พร้อมกันนี้ ให้สร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่เอื้ออำนวยและเป็นมืออาชีพให้กับบุคลากรระดับชุมชนและข้าราชการ เพื่ออุทิศตน พัฒนา และมีส่วนสนับสนุนอย่างคู่ควรต่อการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ และการพัฒนาประเทศในยุคแห่งการเติบโตของประเทศ

ผู้แทน Hoang Ngoc Dinh (คณะผู้แทน Ha Giang) ซึ่งมีมุมมองเดียวกันได้กล่าวว่า การปรับปรุงกระบวนการทำงานจะต้องดำเนินไปพร้อมๆ กับการยกระดับคุณภาพของบุคลากร โดยเฉพาะในระดับตำบล เพราะถ้าหากตัดระดับอำเภอออกไป ภาระงานก็จะถูกโอนไปที่ระดับตำบล ขณะที่ปัจจุบันระดับตำบลต้องรับภาระงานบริหารจัดการระดับรัฐมากกว่า 1,000 งาน ตั้งแต่ประชากร ความยุติธรรม สุขภาพ การศึกษา สิ่งแวดล้อม การป้องกันประเทศและความมั่นคง ไปจนถึงศาสนาและชาติพันธุ์

ผู้แทนเน้นย้ำบทบาทของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น ชนกลุ่มน้อย ผู้ที่เข้าใจขนบธรรมเนียม ภาษา และวิถีชีวิตของประชาชน ซึ่งเป็นกำลังระดมมวลชนที่มีประสิทธิภาพมากที่สุด เป็นกลุ่มคนที่ใกล้ชิดประชาชนมากที่สุด จึงจะช่วยให้เกิดนโยบายและขจัดปัญหาในระดับรากหญ้าได้

“ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนหน้าที่และภารกิจของระดับตำบลให้ชัดเจน พร้อมทั้งเสริมสร้างการฝึกอบรมและส่งเสริมเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น และมีกลไกเฉพาะด้านการจัดสรรเจ้าหน้าที่ เบี้ยเลี้ยง และสภาพการทำงาน เพื่อให้ระดับตำบลสามารถเป็นส่วนขยายของรัฐบาลไปสู่ประชาชนได้อย่างแท้จริง” ผู้แทนดิงห์เสนอแนะ

นันดาน.วีเอ็น

ที่มา: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-hien-ke-giu-chan-nguoi-tai-khi-sap-xep-to-chuc-bo-may-post887491.html