ผู้แทน เล แถ่ง วัน: หลีกเลี่ยงการแทรกผลประโยชน์เมื่อออกกฎหมาย

นายเล แถ่ง วัน เสนอให้หัวหน้าคณะกรรมาธิการร่างกฎหมายควรเป็นบุคคลภายนอกอุตสาหกรรม เพื่อหลีกเลี่ยงการแทรกแซงผลประโยชน์และควบคุมอำนาจตั้งแต่ในขั้นตอนการนิติบัญญัติ

เช้าวันที่ 23 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือร่างแผนการสร้างกฎหมายและข้อบังคับ พ.ศ. 2567 และการปรับปรุงแผน พ.ศ. 2566

นายเล แถ่ง วัน (สมาชิกถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ผู้แทนจากคณะผู้แทน กาเมา ) กล่าวว่า กระบวนการออกกฎหมายยังคงมีข้อบกพร่องบางประการ เช่น การขาดวินัยทางกฎหมายที่เข้มงวด ความรับผิดชอบที่ไม่ชัดเจนของผู้นำ และกระบวนการสร้างโครงการกฎหมายที่มีผลประโยชน์ทับซ้อน

“ปัจจุบัน คณะกรรมการร่างกฎหมายประกอบด้วยบุคลากรจากหน่วยงานที่เสนอร่างกฎหมาย ดังนั้นมุมมองจึงไม่เป็นกลาง โครงสร้างของคณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางที่ให้มี นักวิทยาศาสตร์ หน่วยงานวิชาชีพ และผู้ที่ถูกควบคุมดูแลโดยตรงเข้ามามีส่วนร่วม” นายแวนกล่าว โดยเชื่อว่าสิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงการยอมรับการวิพากษ์วิจารณ์จากสังคม

ผู้แทนจากจังหวัดก่าเมาเสนอให้เริ่มดำเนินการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับโดยเร็วตลอดระยะเวลา โดยพิจารณาจากเนื้อหาของมติสมัชชาพรรคในแต่ละสมัย เพื่อกำหนดนโยบายและลำดับความสำคัญของกฎหมาย การปรับโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับประจำปีควรจำกัดอยู่เพียงระดับต่ำสุด เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องแสดงให้เห็นถึงความไม่สอดคล้องกันของแนวคิดด้านกฎหมายและนโยบาย รวมถึงความคับแคบ

“การปรับเปลี่ยนตามระยะเวลาก็เหมือนกับคนขับรถที่ต้องหยุดซ่อมรถเป็นครั้งคราว เขาจะขับขี่ได้อย่างราบรื่นได้อย่างไร? การเปลี่ยนแปลงบ่อยครั้งยังทำให้ข้อเสนอทางกฎหมายยังไม่สมบูรณ์ ตกเป็นเป้าหมายของผลประโยชน์กลุ่มและผลประโยชน์ท้องถิ่น และคุณภาพของกฎหมายก็ยังไม่สูง” เขากล่าว พร้อมเสริมว่าสถานการณ์ไม่ควรเป็นเช่นนั้น เพราะกฎหมายฉบับหนึ่งไม่ควรถูกสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดก่อนปฏิเสธ แล้วจึงกลับมาดำเนินการใหม่ในสภานิติบัญญัติชุดใหม่

ผู้แทน เล แถ่ง วัน สมาชิกถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ กล่าวสุนทรพจน์เมื่อเช้าวันที่ 23 พฤษภาคม ภาพ: สื่อรัฐสภา

ผู้แทนเหงียน ถิ กิม อันห์ (สมาชิกถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม) กล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกมติ 11 ฉบับเพื่อปรับโครงการตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการสนับสนุนอย่างแข็งขันของสภานิติบัญญัติแห่งชาติต่อรัฐบาล แต่ก็ "เผยให้เห็นถึงการขาดความแน่นอน" เช่นกัน

ในขณะเดียวกัน กฎหมายสำคัญบางฉบับซึ่งประสบปัญหาในทางปฏิบัติมากมาย มักล่าช้าในการทบทวนเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมอย่างครอบคลุม จึงต้องร่างขึ้นภายในระยะเวลาอันสั้นหรือเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณา ส่งผลให้ระบบกฎหมายขาดความสม่ำเสมอและไร้เสถียรภาพ เช่น กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน การลงทุน และการลงทุนภาครัฐ

คุณคิม อันห์ เสนอว่า เมื่อหน่วยงานรัฐบาลเสนอแก้ไขกฎหมายหรือเสนอเพิ่มร่างกฎหมายเข้าไปในวาระการประชุม จำเป็นต้องชี้แจงถึงความจำเป็นและผลกระทบ “ความรับผิดชอบในการกลั่นกรองเป็นของกระทรวงยุติธรรม รัฐบาล และหน่วยงานที่เสนอ” เธอกล่าว

ผู้แทนหญิงเสนอแนะให้รัฐบาลเสริมสร้างวินัยและกำหนดให้หน่วยงานร่างกฎหมายปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายอย่างเคร่งครัด เจตนารมณ์ของรัฐบาลและหน่วยงานรัฐสภา “จะไม่นำร่างกฎหมายที่ยังไม่จัดทำ ไม่ตรงตามเงื่อนไข และไม่มีนโยบายพื้นฐานและขอบเขตการกำกับดูแลที่ชัดเจนมารวมไว้ในโครงการ”

ผู้แทนเหงียน ถิ กิม อันห์ กล่าวสุนทรพจน์เมื่อเช้าวันที่ 23 พฤษภาคม ภาพ: สื่อรัฐสภา

ผู้แทนเหงียน วัน ฮุย (ไท บิ่ญ) ประเมินว่าระบบกฎหมายปัจจุบันยังไม่สอดคล้องและสมบูรณ์อย่างแท้จริง ยังคงมีส่วนที่ทับซ้อนกันและขัดแย้งกันอยู่ กฎระเบียบต่างๆ ยังไม่สามารถทำได้จริงและจำเป็นต้องมีการแก้ไขและเพิ่มเติมหลายครั้ง

เป็นที่น่าสังเกตว่าในเอกสารทางกฎหมายยังคงมีบทบัญญัติเกี่ยวกับหลักการทั่วไปอยู่มาก ซึ่งยังไม่เจาะจงเพียงพอที่จะนำมาประยุกต์ใช้ได้ทันที แต่จำเป็นต้องออกเอกสารจำนวนมากเพื่อกำหนดแนวทางและแนวทางการนำไปปฏิบัติ ขณะเดียวกัน การออกเอกสารเหล่านี้มักล่าช้าและไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ทันท่วงที อีกทั้งยังมีความเข้าใจและวิธีการปฏิบัติที่แตกต่างกันมากมาย

ผู้แทนฮุยเสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลมอบหมายงานให้หน่วยงานเฉพาะทางพัฒนานโยบายและกฎหมาย กำหนดกลไกและนโยบายให้ชัดเจนในการเสนอร่างกฎหมาย และรับผิดชอบต่อนโยบายในร่างกฎหมายและข้อบัญญัติที่รวมอยู่ในโครงการ

ซอน ฮา - เวียด ตวน

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/dai-bieu-le-thanh-van-tranh-cai-cam-loi-ich-khi-xay-dung-luat-4608558.html