ผู้แทนจังหวัดเหงะอาน: ประชาชนส่งคำร้องถึงสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ต้องการให้สมาชิกสภานิติบัญญัติทำหน้าที่ “พนักงานส่งจดหมาย”

นั่นคือการวิเคราะห์ของผู้แทนไทย ถิ อัน จุง สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จังหวัดเหงะอาน ขณะกล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายผลการรับประชาชน จัดการคำร้อง และแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษของพลเมืองในปี 2566 ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 6 ครั้งที่ 15 ผู้แทนจึงแนะนำให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติศึกษาและแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกประเภทและการจัดการข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งโดยเร็ว

เช้าวันที่ 22 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้จัดการอภิปรายในห้องโถงเกี่ยวกับผลการรับประชาชน การจัดการคำร้อง และการแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษของประชาชนในปี 2566 ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายหวุง ดิงห์ เว้ เป็นประธานการอภิปราย และรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายตรัน กวาง ฟอง เป็นประธานการอภิปราย ภาพ: Nam An

เร็วๆ นี้ ระบบฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวโทษจะเสร็จสมบูรณ์

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทนไทย ถิ อัน จุง กรรมการพรรคจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน กล่าวว่า เธอเห็นด้วยกับความคิดเห็นและการประเมินผลงานที่ได้รับ ข้อจำกัดและข้อบกพร่องในการทำงานด้านการต้อนรับประชาชน การจัดการกับข้อร้องเรียนและคำตำหนิ และการกำกับดูแลการจัดการกับข้อร้องเรียนและคำตำหนิที่ประชาชนส่งถึงรัฐสภาและหน่วยงานต่างๆ ของรัฐสภา พร้อมกันนั้น เธอยังเสนอแนะอีกหลายประการ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม Do Van Chien ในระหว่างการอภิปราย ภาพโดย Nam An

ประการแรก เกี่ยวกับการยกระดับและปรับปรุงฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและคำกล่าวโทษ เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2022 รัฐสภาได้ผ่านมติหมายเลข 75/2022/QH15 เกี่ยวกับการซักถามกิจกรรมในสมัยประชุมครั้งที่ 4 ซึ่งรวมถึงเนื้อหาที่เรียกร้องให้รัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีมุ่งเน้นไปที่การนำโซลูชันไปปฏิบัติเพื่อเอาชนะปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ในด้านการตรวจสอบ ได้แก่ "การยกระดับและปรับปรุงฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและคำกล่าวโทษ การรับรองการเชื่อมโยงข้อมูลทั่วประเทศและการเชื่อมโยงกันตลอดทั้งระบบของหน่วยงานของพรรค รัฐสภา รัฐบาล หน่วยงานตุลาการ และแนวร่วมปิตุลาการเวียดนาม"

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนจากจังหวัดเหงะอานระบุในรายงานฉบับที่ 562 ลงวันที่ 17 ตุลาคม 2566 ของรัฐบาล หลังจากดำเนินการมา 1 ปี เมื่อประเมินปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ พบว่า: การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการทำงานรับเรื่องร้องเรียนและกล่าวโทษประชาชนยังคงมีข้อบกพร่องอยู่มาก กระทรวง สาขา และท้องถิ่นหลายแห่งไม่ได้อัปเดตข้อมูลในระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและกล่าวโทษประชาชนเป็นประจำ กระทรวง สาขา และท้องถิ่นบางแห่งได้สร้างและใช้ระบบซอฟต์แวร์แยกต่างหากเพื่อตรวจสอบการรับเรื่องร้องเรียนและกล่าวโทษประชาชนอย่างเชิงรุก แต่ไม่ได้เชื่อมโยงหรือเชื่อมต่อกับระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและกล่าวโทษประชาชน

ผู้แทนไทย ถิ อัน จุง - สมาชิกคณะกรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน กล่าวสุนทรพจน์ในการหารือ ภาพโดย: ทานห์ ดุย

สิ่งที่ผู้แทนกังวลคือรายงานระบุเพียงเหตุผลง่ายๆ เท่านั้น นั่นคือ การลงทุนที่ไม่เพียงพอ ขาดการประสานงานและการเชื่อมโยง ดังนั้น ในส่วนเกี่ยวกับแนวทาง ภารกิจ และแนวทางแก้ไขในปีต่อๆ ไป จึงมีเพียงเนื้อหาทั่วไปเท่านั้น ได้แก่ การวิจัย แผนดำเนินการปรับปรุงและขยายระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวโทษ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในมติของรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา

“ในความเห็นของผม ความคืบหน้าของการยกระดับและขยายระบบฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการต้อนรับประชาชน การร้องเรียน และการระงับข้อกล่าวหาต่างๆ ยังคงมีความล่าช้า และไม่มีแผนงานเฉพาะเจาะจงในการนำฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับข้อร้องเรียนและการระงับข้อกล่าวหาต่างๆ ไปใช้งานให้ตรงตามข้อกำหนดของรัฐสภา” ผู้แทน Thai Thi An Chung กล่าว

ผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดเหงะอานเข้าร่วมการหารือในช่วงเช้าของวันที่ 22 พฤศจิกายน ภาพโดย: Nam An

ทุกปีมีประชาชนจำนวนหลายแสนคนเดินทางมายังหน่วยงานของรัฐเพื่อร้องเรียน แจ้งเบาะแส ให้คำแนะนำ และแสดงความคิดเห็น และเมื่อจำนวนการร้องเรียน แจ้งเบาะแส ข้อเสนอแนะ และแสดงความคิดเห็นเพิ่มมากขึ้น การใช้และใช้ประโยชน์จากข้อมูลสารสนเทศจากฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและแจ้งเบาะแสจึงไม่เพียงแต่ช่วยให้การรับประชาชนและการแก้ไขข้อร้องเรียนและแจ้งเบาะแสโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังช่วยคลี่คลายสถานการณ์ที่รายงานของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ชี้ให้เห็นผ่านการกำกับดูแลว่า "คดีหลายคดีได้รับการแก้ไขเกินขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน ตามกฎหมาย ได้รับการพิจารณาโดยหน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น และได้รับแจ้งการยุติการยอมรับและการแก้ไข แต่บางหน่วยงานยังคงส่งคำร้องขอให้พิจารณาคดีอีกครั้งโดยไม่ได้ระบุพื้นฐานและเหตุผลอย่างชัดเจน ส่งผลให้เกิดความยากลำบากและสร้างแรงกดดันให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการแก้ไข"

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานชี้ให้เห็นถึงประโยชน์ของการจัดทำฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับการร้องเรียนและการกล่าวโทษให้เสร็จสมบูรณ์ โดยเสนอแนะว่ารัฐบาลและสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลจำเป็นต้องชี้แจงสาเหตุของข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่กล่าวข้างต้น ซึ่งนอกเหนือไปจากการขาดการลงทุนที่เพียงพอแล้ว ยังมีสาเหตุเชิงรูปธรรมและเชิงอัตนัยอื่นๆ อะไรอีกบ้าง เพื่อที่จะได้หาแนวทางแก้ไขและมุ่งมั่นในการดำเนินการให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อหลีกเลี่ยงการเสียเวลาและความพยายามของประชาชน รวมถึงเจ้าหน้าที่และข้าราชการ

การวิจัยแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบการจำแนกและการจัดการเรื่องร้องเรียนและการกล่าวโทษโดยหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้ง

ส่วนแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงคุณภาพการต้อนรับประชาชน การจัดการคำร้องและหนังสือ ตลอดจนการกำกับดูแลการแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวหาที่ประชาชนส่งถึงรัฐสภาและหน่วยงานต่างๆ ตั้งแต่การปฏิบัติงานจริงในการต้อนรับประชาชน การจัดการคำร้องและหนังสือ ตลอดจนการกำกับดูแลการแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวหาของคณะผู้แทนรัฐสภาและผู้แทนรัฐสภาแต่ละคนนั้น ผู้แทน Thai Thi An Chung กล่าวว่ายังมีข้อบกพร่องบางประการ และได้เสนอให้รัฐสภาและคณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภาให้ความสำคัญในการแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าว

พลโทอาวุโส ตรัน กวาง ฟอง สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุมหารือ ภาพโดย: นาม อัน

ประการแรก ในมติของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ควบคุมการต้อนรับประชาชน การจัดการกับคำร้องและจดหมาย และการกำกับดูแลการแก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวหาโดยองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งและตัวแทนที่ได้รับการเลือกตั้งนั้น ไม่มีกฎเกณฑ์ใดๆ เกี่ยวกับการแบ่งประเภทคำร้องสำหรับองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้ง

ตามรายงานหมายเลข 665 ของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในปี 2023 หน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับคำร้องจากประชาชนที่อยู่ในความรับผิดชอบของตนรวมทั้งสิ้น 31,179 เรื่อง โดย 13,551 เรื่องมีสิทธิ์ได้รับการดำเนินการ (43.46%) และ 17,628 เรื่องไม่มีสิทธิ์ได้รับการดำเนินการ (56.54%) การจำแนกประเภทของคำร้องเหล่านี้อิงตามบทบัญญัติในข้อ 2 มาตรา 6 ของหนังสือเวียนหมายเลข 05/2021/TT-TTCP ลงวันที่ 1 ตุลาคม 2021 ของสำนักงานตรวจการแผ่นดิน

“การจำแนกคำร้องที่องค์กรที่มาจากการเลือกตั้งจะพิจารณาหรือไม่พิจารณานั้นคล้ายคลึงกับคำร้องของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ซึ่งจะส่งผลให้หากนำระเบียบเกี่ยวกับคำร้องที่ไม่มีสิทธิได้รับการพิจารณามาปฏิบัติให้ครบถ้วน เช่น “คำร้องที่ส่งไปยังหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน บุคคลจำนวนมาก รวมทั้งหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน หรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการ” ในทางปฏิบัติ จำนวนคำร้องที่มีสิทธิได้รับการพิจารณาจะมีน้อยมาก” นางสาวไท ถิ อัน จุง ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องและเสริมว่า เนื่องจากประชาชนส่วนใหญ่เมื่อส่งคำร้องไปยังหน่วยงานของรัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภา และคณะผู้แทนรัฐสภา ได้รับการพิจารณา แก้ไข และตอบกลับคำร้องไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แล้ว แต่กลับพบว่าไม่น่าพอใจ

“ด้วยเนื้อหาเดียวกัน แต่คำร้องที่ส่งไปยังหน่วยงานรัฐสภา ผู้แทนรัฐสภาไม่ต้องการให้ผู้แทนทำหน้าที่เป็น “พนักงานไปรษณีย์” แต่ต้องการให้รัฐสภา คณะผู้แทนรัฐสภา และผู้แทนรัฐสภาเร่งรัด กำกับดูแล และตรวจสอบว่าข้อตกลงดังกล่าวเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายหรือไม่ ดังนั้น ฉันจึงขอแนะนำให้คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาศึกษาและแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกและการจัดการข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งโดยเร็ว” ผู้แทนจากเหงะอานกล่าว

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ร่วมหารือ ภาพโดย: นาม อัน

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานได้เสนอให้คณะกรรมการประจำรัฐสภาดำเนินการเสริมสร้างการฝึกอบรมและส่งเสริมความรู้และทักษะให้กับตัวแทนที่ได้รับการเลือกตั้งและเจ้าหน้าที่ ข้าราชการที่ให้คำแนะนำและช่วยเหลือคณะผู้แทนรัฐสภาเกี่ยวกับเนื้อหานี้ในอนาคตอันใกล้ เนื่องจากงานรับพลเมืองและจัดการคำร้องเป็นงานที่ยากและซับซ้อน ซึ่งต้องอาศัยความรู้และทักษะทางกฎหมายที่แข็งแกร่งในการจัดการกับสถานการณ์ต่างๆ

ผู้แทนไทย ถิ อัน จุง เห็นด้วยกับคำแนะนำของผู้แทนต่อคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการศึกษาและกำกับดูแลการพัฒนา การสร้าง และการใช้งานซอฟต์แวร์ฐานข้อมูลสำหรับจัดการคำร้องและจดหมายเพื่อใช้งานร่วมกันระหว่างหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดการ จัดเก็บ ประมวลผลคำร้องและจดหมาย ตลอดจนติดตาม เร่งรัด และกำกับดูแลการไกล่เกลี่ยคำร้องและจดหมาย

แหล่งที่มา: https://baonghean.vn/dai-bieu-doan-nghe-an-nguoi-dan-gui-don-thu-den-quoc-hoi-dbqh-khong-phai-muon-nho-dai-bieu-lam-cong-tac-buu-ta-post280394.html