บ่ายวันที่ 31 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และโครงการนำร่องกลไกและนโยบายต่างๆ เพื่อการพัฒนาเมือง ดานัง เนื้อหาที่ผู้แทนจำนวนมากให้ความสนใจคือนโยบายโครงการนำร่องการจัดตั้งเขตการค้าเสรีดานัง
กลไกนโยบายจะต้องมีนวัตกรรมและเปิดกว้างมากขึ้น
ผู้แทน Luong Van Hung (คณะผู้แทน Quang Ngai) กล่าวว่าเขตการค้าเสรีถือเป็นรูปแบบใหม่ในเวียดนาม แต่ในประเทศอื่นๆ เขตการค้าเสรีได้รับการจัดตั้งมาเป็นเวลานานแล้ว และนำมาซึ่งประสิทธิภาพให้กับ เศรษฐกิจ โดยส่งเสริมรูปแบบของระบบนิเวศท่าเรือ โลจิสติกส์ และกิจกรรมการแปรรูปเพื่อการส่งออก
“ด้วยขนาดที่มีศักยภาพ โมเดลนี้จึงเหมาะสมอย่างยิ่งสำหรับดานัง โดยการบูรณาการ 3 เขตการผลิต ท่าเรือโลจิสติกส์ และบริการต่างๆ เข้าด้วยกัน จะช่วยสร้างแรงผลักดันให้ดานังพัฒนาไปได้อย่างราบรื่นยิ่งขึ้น” ผู้แทนจากจังหวัด กวางงาย กล่าวเน้นย้ำ
ดังนั้น เขาจึงเห็นด้วยว่าจำเป็นต้องมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อพัฒนาเขตการค้าเสรีดานัง โดยมีแรงจูงใจด้านภาษี การลงทุน ภาษีที่ดิน ซึ่งจะช่วยลดต้นทุน เวลา และขั้นตอนการบริหารได้อย่างมาก
นายหุ่ง กล่าวว่า โครงการนำร่องนี้จะนำมาซึ่งสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจที่เอื้ออำนวยมากยิ่งขึ้น และจำลองจังหวัดและเมืองบางแห่งที่มีเงื่อนไขคล้ายคลึงกัน
นายห่า ซี ดง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิถาวร เสนอว่ารัฐบาลควรมีโครงการแยกต่างหากเกี่ยวกับเขตการค้าเสรี และไม่สามารถกำหนดกฎเกณฑ์ทั่วไปในมติได้
“ถ้าเราพูดโดยรวมแบบนี้ เราจะนำไปปฏิบัติในภายหลังได้อย่างไร เพราะกฎระเบียบเหล่านี้ไม่สอดคล้องกับกฎระเบียบปัจจุบันและจะก่อให้เกิดความขัดแย้ง เราต้องแยกกฎระเบียบเหล่านี้ออกจากกันเพื่อสร้างโครงการที่ระบุอย่างชัดเจนว่ากลไกนโยบายใดเหนือกว่าและอยู่ภายใต้กฎหมายใด” นายตงเสนอ
เขาอ้างว่าจังหวัดกวางตรีได้ริเริ่มโครงการนำร่องการก่อสร้างเขตการค้าเสรีลาวบาวในปี 2543 แต่ในปี 2558 กลับพบข้อบกพร่องและช่องโหว่จำนวนมาก ส่งผลให้สูญเสียภาษี
นอกจากนี้ รองประธานจังหวัดกวางตรี กล่าวว่า จนถึงปัจจุบัน มีท้องถิ่น 10 แห่งที่ร้องขอให้มีนโยบายพิเศษ "เป็นเพราะระบบกฎหมายของเราเข้มงวดเกินไปหรือไม่ หรือเป็นเพราะจำกัดอำนาจปกครองตนเองของรัฐบาลท้องถิ่น และไม่ส่งเสริมบทบาทของอำนาจปกครองตนเองและความรับผิดชอบต่อตนเองของรัฐบาลท้องถิ่นใช่หรือไม่"
โดยอ้างอิงจากประสบการณ์ในประเทศจีน ซึ่งปัจจุบันมีเขตการค้าเสรี 22 แห่ง และแห่งแรกอยู่ที่เซี่ยงไฮ้ก็มีการขยายตัวอย่างต่อเนื่อง ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ Vu Hong Thanh ได้เน้นย้ำว่า "เราควรสนับสนุนข้อเสนอสำหรับเขตการค้าเสรีนี้"
คุณถั่นคิดว่าหากต้องมีโครงการแยกต่างหาก แล้วเมื่อไหร่จะมีรูปแบบเขตการค้าเสรีเสียที จึงเสนอว่าอย่ายึดติดกับความสมบูรณ์แบบมากนัก แต่ควรนำระบบนี้ไปทดลองใช้และพิจารณาให้เป็นสถานที่ทดสอบกลไกนโยบาย หากกลไกนโยบายใดมีประสิทธิภาพ ก็จงนำมาปรับใช้
ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวต่อว่าเขตการค้าเสรีเซี่ยงไฮ้ที่ก่อตั้งในปี 2556 และยังคงอยู่ในสถานะนำร่อง โดยผ่านการปรับปรุง 6 ครั้ง จากเดิมที่มีพื้นที่ 28 ตารางกิโลเมตร เป็น 200 ตารางกิโลเมตร ถือว่าประสบความสำเร็จอย่างมาก
อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่ากลไกนโยบายสำหรับเขตการค้าเสรีดานังนั้น "ยังอ่อนแอเกินไป" เนื่องจากกลไกเหล่านี้เป็นเพียงการคัดลอกกฎระเบียบจากที่ต่างๆ ซึ่งนำมาใช้ในเขตอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ
“ถ้ากลไกนโยบายเป็นแบบนี้ มันจะน่าสนใจกว่าเขตการค้าเสรีที่อยู่ติดกันหรือเปล่า ผมยังอยากทดลองอยู่ แต่กลไกนโยบายต้องมีอะไรที่แปลกใหม่และเปิดกว้างกว่านี้” คุณถั่นห์เสนอ
ดานังไม่ต้องพึ่งพาทรัพยากรที่ขอจากรัฐบาลกลาง
เลขาธิการดานัง เหงียน วัน กวาง เน้นย้ำด้วยว่า หากไม่มีความก้าวหน้าและกลไกที่เฉพาะเจาะจง ดานังก็จะไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้โดยมติของกรมการเมืองและคณะกรรมการกลางได้
นาย Quang กล่าวว่า พื้นที่พัฒนาโดยเฉพาะพื้นที่ดินมีข้อจำกัดบางประการ โดยเมืองนี้มุ่งเน้นการพัฒนาสีเขียว การพัฒนาอย่างยั่งยืนบนพื้นฐานของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม รวมถึงการดำเนินนโยบายใหม่ๆ เพื่อดึงดูดการลงทุน
สิ่งเหล่านี้เป็นแรงขับเคลื่อนใหม่ในการพัฒนาสีเขียวตลอดจนการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมของเมืองเพื่อตอบสนองเป้าหมายที่ยิ่งใหญ่กว่า เช่น การพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน
นายกวาง กล่าวว่า ในนโยบายใหม่ 5 ประการ มี 2 นโยบายที่น่าจับตามอง โดยนโยบายดังกล่าวเป็นนโยบายที่ดานังเสนออย่างกล้าหาญและได้รับความเห็นชอบจากโปลิตบูโรให้เป็นโครงการนำร่องด้านพื้นที่เชิงพาณิชย์
“นี่เป็นหนึ่งในความก้าวหน้าครั้งสำคัญ และยังเป็นความกล้าที่จะคิดและลงมือปฏิบัติในการทดสอบแบบจำลองที่ได้รับการยืนยันจากทั่วโลกแล้ว แต่ยังไม่มีแบบอย่างหรือแนวปฏิบัติใด ๆ ในเวียดนาม ดานังยอมรับว่านี่เป็นความเสี่ยง แต่ก็ยอมรับ หากประสบความสำเร็จ นี่จะเป็นรากฐานสำหรับการจำลองแบบทั่วประเทศ แต่เมืองดานังจะต้องแบกรับความเสี่ยง” เลขาธิการดานังกล่าว
อีกประเด็นหนึ่งคือ ดานังมุ่งหวังที่จะพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ซึ่งถือเป็นประเด็นใหม่เมื่อเทียบกับนโยบายของท้องถิ่นอื่นๆ
นอกจากนี้ เมืองยังต้องการดึงดูดทรัพยากรสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์ ด้วยเหตุนี้ จึงจะมีกลไกในการดึงดูดบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่ระดับโลก เช่น Intel, Qualcomm, Ampere, ARM และอื่นๆ
“ขณะนี้ นักลงทุนรายใหญ่ได้ยื่นเรื่องเข้ามา โดยกำลังรอเพียงกลไกนโยบายที่จะเข้ามาลงทุนในเมืองนี้เท่านั้น” เลขาธิการเมืองดานังกล่าว
นายกวางกล่าวว่า ประเด็นใหม่มากเมื่อเทียบกับท้องถิ่นอื่นๆ ก็คือ ดานังไม่ได้พึ่งพาทรัพยากรที่ขอจากรัฐบาลกลาง แต่สร้างนโยบายให้เป็นเชิงรุก พึ่งพาตนเองได้ในการใช้ทรัพยากรของเมือง และระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อการลงทุนและการพัฒนา
“เรามุ่งมั่นที่จะพึ่งพาตนเองและดำเนินนโยบายเหล่านี้อย่างเป็นอิสระ หากประสบความสำเร็จ นี่จะเป็นรากฐานให้กับพื้นที่อื่นๆ และจะขยายผลไปทั่วประเทศ” คุณกวางกล่าว
ในรายงานการตรวจสอบครั้งก่อน ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ นายเล กวาง มังห์ กล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการเชื่อว่าโครงการนำร่องจัดตั้งเขตการค้าเสรีเป็นนโยบายหลักที่มีพื้นฐานทางการเมืองและกฎหมายเพียงพอ
นี่คือนโยบายที่ก้าวล้ำ ความมุ่งมั่นทางการเมือง จิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ ความกล้าที่จะคิด กล้าที่จะทำของเมืองดานังและรัฐบาลในการประยุกต์ใช้รูปแบบการพัฒนาขั้นสูงของโลก หากนำไปปฏิบัติได้สำเร็จ จะเป็นการสร้างพื้นฐานในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองดานังและภูมิภาคทั้งหมด
โครงการนำร่องนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อวางรากฐานสำหรับการสร้างนโยบายใหม่ในกระบวนการดำเนินการเศรษฐกิจตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยมในประเทศของเรา ขณะเดียวกันก็มีสาขาใหม่ๆ ให้เลือกเพื่อมุ่งเน้นพัฒนา เช่น ไมโครชิปเซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์
นี่เป็นขั้นตอนการทดลอง เรียนรู้จากประสบการณ์จริงเพื่อนำไปปรับปรุง ดังนั้น ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการการคลังและงบประมาณจึงเห็นด้วยกับนโยบายนำร่องการจัดตั้งเขตการค้าเสรีในดานัง
อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตรวจสอบยังระบุด้วยว่า เรื่องนี้เป็นปัญหาใหญ่ ไม่เพียงแต่ในเชิงเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัยทางสังคม และเกี่ยวข้องกับสถาบันและระบบกฎหมายอีกด้วย
เพื่อดำเนินการตามนโยบายของโปลิตบูโรนี้ได้อย่างมีประสิทธิผล คณะกรรมการการคลังและงบประมาณขอแนะนำให้รัฐบาลสั่งให้มีการตรวจสอบเพื่อกำหนดเนื้อหาจำนวนหนึ่งอย่างชัดเจนและเฉพาะเจาะจงในร่างมติ
เสริมอำนาจให้ดานังมีนโยบายดึงดูดผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์
การจัดตั้งเขตการค้าเสรีเพื่อดึงดูดนักลงทุนรายใหญ่และดึงดูดนักท่องเที่ยวให้เข้ามาจับจ่ายใช้สอย
ที่มา: https://vietnamnet.vn/da-nang-chap-nhan-rui-ro-dam-nghi-dam-lam-thi-diem-khu-thuong-mai-tu-do-2286514.html
การแสดงความคิดเห็น (0)