ตกชั้น,เสียแต้ม
เมื่อวันที่ 2 เมษายน 2024 โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ได้ประกาศดัชนีประสิทธิผลการบริหารราชการแผ่นดินและธรรมาภิบาลระดับจังหวัด ประจำปี 2023 (PAPI)
ทั้งนี้ จังหวัดกวางนามได้รับคะแนนเพียง 40,596 คะแนน อยู่ในอันดับที่ 48 จาก 61 จังหวัดและเมือง (จังหวัด บิ่ญเซือง และจังหวัดกวางนิญไม่มีข้อมูลนี้) เมื่อเปรียบเทียบกับ PAPI ในปี 2565 ดัชนีนี้ลดลง 1.64 คะแนน ตกชั้นไป 17 อันดับ โดยอยู่ในกลุ่มจังหวัดและเมืองที่มีคะแนนเฉลี่ยต่ำ 16 จังหวัด
ตามการวิเคราะห์ จังหวัดกวางนาม มีดัชนีองค์ประกอบ 3/8 ที่มีคะแนนเพิ่มขึ้น (การมีส่วนร่วมของประชาชนในระดับรากหญ้า (0.02 คะแนน) การควบคุมการทุจริตในภาครัฐ (0.05 คะแนน) และการกำกับดูแลสิ่งแวดล้อม (0.09 คะแนน) ดัชนีองค์ประกอบ 5/8 ที่มีคะแนนลดลง (ความโปร่งใส (0.63 คะแนน) ความรับผิดชอบต่อประชาชน (0.51 คะแนน) ขั้นตอนบริหารจัดการสาธารณะ (0.22 คะแนน) การให้บริการสาธารณะ (0.36 คะแนน) และการบริหารจัดการแบบอิเล็กทรอนิกส์ (0.09 คะแนน)
เมื่อพิจารณาจากคะแนน พบว่ามีเพียงดัชนีการให้บริการสาธารณะเท่านั้นที่อยู่ในกลุ่มดัชนีที่มีคะแนนเฉลี่ยสูง (7.6957 คะแนน) ดัชนีการมีส่วนร่วมของประชาชนในระดับรากหญ้าและธรรมาภิบาลสิ่งแวดล้อมอยู่ในกลุ่มดัชนีที่มีคะแนนเฉลี่ยต่ำ (4.803 และ 3.309 คะแนน)
ดัชนีที่เหลืออีก 5 ประการ (ความโปร่งใส (4.5627 คะแนน), ความรับผิดชอบต่อประชาชน (3.8587 คะแนน), การควบคุมการทุจริตในภาครัฐ (6.5458 คะแนน), ขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน (6.901 คะแนน) และการบริหารจัดการแบบอิเล็กทรอนิกส์ (2.9199 คะแนน) อยู่ในกลุ่มดัชนีต่ำสุด
ข้อมูลของ PAPI แสดงให้เห็นว่าหลังจากที่เข้าร่วม "การแข่งขัน" จัดอันดับประสิทธิผลของธรรมาภิบาลและบริหารราชการแผ่นดินมาเป็นเวลา 15 ปี แผนที่การแข่งขันของ Quang Nam ยังคงดำเนินตามกราฟคลื่นไซน์ โดยมีการขึ้นและลงที่ไม่สม่ำเสมอเสมอ
สถิติในช่วง 8 ปีที่ผ่านมา (2016 - 2023) แสดงให้เห็นว่าดัชนี PAPI ในพื้นที่นั้นอยู่ในระดับต่ำมาโดยตลอด จากอันดับที่ 30 ในปี 2016 ลงมาอยู่ที่อันดับที่ 27 ในปี 2017 และตกลงมาอยู่ที่อันดับที่ 44 ในปี 2018
“คำสั่ง” จากทางรัฐบาล เช่น การให้ดำเนินการปรับปรุงดัชนี PAPI เข้าในการประเมินและจัดอันดับการปฏิรูปการบริหารประจำปีของกรม กอง และท้องถิ่น หรือการบูรณาการตรวจสอบการนำเนื้อหาการปรับปรุงดัชนีนี้เข้าในเนื้อหาการตรวจสอบการปฏิรูปการบริหารอย่างเหมาะสม... ได้ช่วยให้จังหวัดกวางนามไต่อันดับขึ้นอย่างต่อเนื่องภายใน 2 ปี (ปี 2562 ไต่อันดับขึ้น 22 อันดับ อยู่ที่ 22 และปี 2563 ไต่อันดับขึ้น 1 อันดับ อยู่ที่ 21)
ที่น่าแปลกใจคือในปี 2564 จังหวัดปาปัวนิวกินีหล่นลงมา 14 อันดับ อยู่ที่อันดับที่ 35 จากทั้งหมด 63 จังหวัดและเมือง ขยับขึ้น 4 อันดับในปี 2565 (อันดับ 31 จากทั้งหมด 63 จังหวัดและเมือง) และร่วงลงหลังการสำรวจในปี 2566 เมื่อหล่นลงมา 17 อันดับ อยู่ที่อันดับที่ 48
คะแนนก็ยังผันผวนผิดปกติด้วย โดยคะแนนในแต่ละปี (2018 - 2023) คือ 43.14 คะแนน (ลดลง 1.09 คะแนน) 44.33 คะแนน (เพิ่มขึ้น 1.19 คะแนน) 43.28 คะแนน (ลดลง 1.05 คะแนน) 42.1 คะแนน (ลดลง 1.18 คะแนน) 42.24 คะแนน (เพิ่มขึ้น 0.14 คะแนน) และ 40.596 คะแนน (ลดลง 1.64 คะแนน)
แผนงานของ PAPI ที่ต้องการติดอันดับ 20 จังหวัดแรกของประเทศตั้งแต่ปี 2564 หรือมุ่งมั่นที่จะมีคะแนนสูงกว่าในปี 2566 มากกว่าปี 2565 อาจไม่เป็นจริงได้
การตระหนักรู้เพื่อการปฏิรูป
Do Thanh Huyen นักวิเคราะห์นโยบายสาธารณะ (UNDP) กล่าวว่า PAPI เปรียบเสมือนกระจกเงาที่ช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ สะท้อนถึงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของตน
รัฐบาลไม่ควรใส่ใจกับการจัดอันดับมากเกินไป แต่ควรให้ความสนใจกับการเปลี่ยนแปลงในการปฏิรูปในช่วงหลายปีที่ผ่านมาของหน่วยงานสาธารณะที่ปฏิบัติตามคำสั่ง มติ และคำมั่นสัญญาที่สอดคล้องกันอย่างถูกต้องในเรื่อง "ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนตรวจสอบ" ค้นหาวิธีแก้ปัญหาที่สร้างสรรค์ และปรับปรุงการปกครองท้องถิ่นและการบริหารสาธารณะ
อย่างไรก็ตาม ผลการประกาศคะแนน PAPI และอันดับของ Quang Nam เป็นเพียงกลุ่มของจังหวัดและเมืองที่มีคะแนนต่ำ โดยมีดัชนีส่วนประกอบเพียงไม่กี่รายการที่มีคะแนนเฉลี่ยสูง ซึ่งถือเป็นสถิติที่ "บอกเล่า" ได้
สะท้อนความเป็นจริงของความพยายามปฏิรูป ภายใต้การกำกับดูแลและการวัดผลประสบการณ์ของประชาชนในการบริหาร การบริหารนโยบาย และการให้บริการสาธารณะจากรัฐบาลและหน่วยงานบริหาร ยังคงมีอุปสรรคมากมายที่แก้ไขไม่ได้ ตัวบ่งชี้สำคัญ 5 ประการในกลุ่มล่างสุด แสดงให้เห็นว่าข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะของประชาชนยังไม่ได้รับการรับฟังหรือแก้ไขอย่างเหมาะสม
การที่ PAPI 2023 ถูกยกเลิกนั้นถือเป็นเรื่องที่น่าประหลาดใจมาก กรมกิจการภายในของจังหวัดกวางนามได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกแผนงานเพื่อปรับปรุงและพัฒนา PAPI จัดทำคู่มือโฆษณาชวนเชื่อเพื่อส่งไปยังเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่ของรัฐ และเปิดหลักสูตรฝึกอบรม 16 หลักสูตร (เจ้าหน้าที่และข้าราชการเข้าร่วม 516 ราย)
ดำเนินการตรวจสอบการปฏิบัติตามระเบียบวินัย วินัยการบริหาร วัฒนธรรมสำนักงาน และจริยธรรมสาธารณะของหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ อย่างสม่ำเสมอและทันท่วงที ปรับปรุงคุณภาพการยุติขั้นตอนการบริหาร และยกเลิกระเบียบที่ไม่เป็นไปตามกฎหมาย
พอร์ทัล/เว็บไซต์อิเล็กทรอนิกส์ช่วยเพิ่มการใช้บริการสาธารณะและการชำระเงินออนไลน์ ตรวจสอบและแก้ไขข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษ เสริมสร้างมาตรการป้องกันและปราบปรามการทุจริต และควบคุมการทุจริตในการให้บริการสาธารณะ ขยายการสื่อสารและแบ่งปันข้อมูล PAPI ให้กับประชาชนและหน่วยงานท้องถิ่น...
ข้อมูลนี้แสดงให้เห็นว่ามีมติ การตัดสินใจ แผนงาน และโครงการต่างๆ มากมาย แต่ยิ่งปฏิรูปมากเท่าไร ก็ยิ่ง “ล้าหลัง” มากขึ้นเท่านั้น เหตุใดความพยายามปฏิรูปเพื่อสนองความต้องการของประชาชน ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อสร้างการบริหารที่โปร่งใสและมีประสิทธิภาพ…จึงไม่สามารถบรรลุผลได้
นายโฮ กวาง บู รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกล่าวว่า เขาค่อนข้างประหลาดใจ ประหลาดใจ และเป็นกังวลกับการเสื่อมถอยของพรรค PAPI แผนปฏิรูปการบริหารส่วนท้องถิ่นได้รับการประเมินในเชิงบวก
คะแนนรวมไม่ได้ลดลงมากนัก แต่อันดับกลับลดลงอย่างรวดเร็ว นั่นแสดงให้เห็นว่าใน "การแข่งขัน" นี้ พื้นที่ต่างๆ ได้กลับมารวมกันอย่างแข็งแกร่งและรวดเร็วยิ่งขึ้น
ระบบบริการสาธารณะที่ให้บริการประชาชนด้วยจิตวิญญาณแห่งพลวัตและความคิดสร้างสรรค์ในทุกระดับไม่สามารถตอบสนองความต้องการและไม่สร้างความพึงพอใจให้กับประชาชนได้ PAPI เกี่ยวข้องกับปัญหาหลายประการ
หน่วยงานภาครัฐและหน่วยงานบริหารจะประเมิน วิเคราะห์ วัดผลอย่างเฉพาะเจาะจง และระบุถึงการสูญเสียคะแนน การปรับลดระดับ หรือการเพิ่มขึ้นหรือลดลงของดัชนีส่วนประกอบของ PAPI 2023 ได้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้ได้มาซึ่งแนวทางปฏิรูปที่ประสิทธิผลและปฏิบัติได้จริงมากขึ้น
รัฐบาลมีจิตใจเปิดกว้างและพร้อมที่จะรับฟังข้อเสนอแนะจากทุกคน คอยตรวจสอบข้อบกพร่อง แก้ไขข้อผิดพลาดเพื่อให้บริการที่ดีที่สุดและสร้างความพึงพอใจให้กับประชาชน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)