'สงครามงบประมาณ' คือธุรกิจของอเมริกา ไม่ว่าจะอย่างไรก็ตาม ยูเครนยังมีส่วนร่วม เคียฟไม่เชื่อว่าจะถูกทอดทิ้ง

เคียฟมีเหตุผลที่จะเชื่อหรือไม่ว่า "สงครามงบประมาณ" ของพรรคทั้งสองในปัจจุบันในรัฐสภาสหรัฐฯ จะไม่ส่งผลกระทบต่อความช่วยเหลืออย่างต่อเนื่องของวอชิงตันต่อยูเครนในความขัดแย้ง ทางทหาร กับรัสเซีย?

Từ trái sang phải, Đệ nhất phu nhân Ukraine Olena Zelenska, Tổng thống Ukraine Zelensky, Tổng thống Mỹ Joe Biden và Đệ nhất phu nhân Jill Biden chụp ảnh chung tại Nhà Trắng, ngày 21/9. (Ảnh: Tasos Katopodis/UPI)

ประธานาธิบดีเซเลนสกีแห่งยูเครนและภริยาถ่ายรูปร่วมกับประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ และภริยาที่ทำเนียบขาวเมื่อวันที่ 21 กันยายน (ภาพถ่าย: Tasos Katopodis/UPI)

“สถานการณ์งบประมาณชั่วคราวของสหรัฐฯ จะไม่ขัดขวางการไหลของความช่วยเหลือที่ตกลงไว้ก่อนหน้านี้ไปยังยูเครน และเคียฟกำลังดำเนินการร่วมกับพันธมิตรในสหรัฐฯ เพื่อหาเงินทุนช่วยเหลือใหม่” โฆษกกระทรวง ต่างประเทศ ยูเครน Oleg Nikolenko เขียนในโพสต์ Facebook เมื่อเร็วๆ นี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งจำนวนดังกล่าวเป็นเงินราว 1.6 พันล้านเหรียญสหรัฐสำหรับอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ 1.23 พันล้านเหรียญสหรัฐสำหรับการสนับสนุนงบประมาณโดยตรง รวมไปถึงกองทุนสำหรับโครงการด้านมนุษยธรรมและพลังงาน

ผู้แทนกรุงเคียฟกล่าวเสริมว่า การปิดทำการ ของรัฐบาล สหรัฐฯ อาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อการดำเนินการตามโครงการปัจจุบันในยูเครน ขณะนี้ทางการยูเครนกำลังทำงานร่วมกับทางการสหรัฐฯ เพื่อให้แน่ใจว่ามาตรการงบประมาณใหม่ของสหรัฐฯ จะได้รับการรับรองภายใน 45 วันข้างหน้า ซึ่งรวมถึงเงินทุนใหม่เพื่อช่วยเหลือยูเครนด้วย

“เราไม่ควรลืมว่าแม้จะมีการหารือทางการเมืองภายในเกี่ยวกับกระบวนการทางการเมืองของสหรัฐฯ ในสหรัฐฯ อย่างต่อเนื่อง แต่การสนับสนุนยูเครนยังคงแข็งแกร่งทั้งภายในรัฐบาลสหรัฐฯ รวมถึงในพรรคการเมืองทั้งสองพรรคและสภาทั้งสองแห่ง และที่สำคัญที่สุดคือในหมู่ชาวอเมริกัน” นิโคเลนโกเชื่อ

ในขณะเดียวกัน ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ชื่นชมข้อตกลงที่สมาชิกรัฐสภาสหรัฐบรรลุ เขายังยอมรับด้วยว่ายูเครนไม่ได้รับเงินทุนใหม่ และให้คำมั่นว่าวอชิงตัน "จะไม่ละทิ้ง" เคียฟ ผู้นำทั้งสองพรรคในวุฒิสภาสหรัฐยังสัญญาว่าจะลงคะแนนเสียงเพื่อให้ความช่วยเหลือเพิ่มเติมแก่ยูเครนด้วย

อย่างไรก็ตาม สำหรับบางคนในเคียฟ สหรัฐฯ อาจหลีกเลี่ยงการปิดรัฐบาลได้ แต่การขาดเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับยูเครนในร่างกฎหมายการใช้จ่ายเป็นเรื่องที่น่ากังวล

“นี่คือเกมภายในของอเมริกา” นายทหารยูเครน โวโลดิมีร์ โคสเตียก กล่าวกับ CNN “และยูเครนเป็นตัวประกันของสงครามภายในครั้งนี้ แต่ผลประโยชน์ทางยุทธศาสตร์ของอเมริกานั้นยิ่งใหญ่จนยูเครนก็เป็นส่วนหนึ่งของผลประโยชน์เหล่านั้น”

ดังนั้นทหารคนนี้จึงยังเชื่อว่าการต่อสู้ทางการเมืองภายในไม่สามารถส่งผลกระทบต่อการสนับสนุนยูเครนได้มากนัก อาจมีปัญหาเกิดขึ้นบ้างแต่ก็ไม่ร้ายแรงอะไร

นายคอสเตียกกล่าวว่า “การต่อสู้เพื่อเงินทุนสำหรับยูเครนนั้นเป็นผลมาจากสถานการณ์ทางการเมืองของการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในปี 2024 แต่โอกาสที่วอชิงตันจะหยุดให้เงินทุนแก่ยูเครนนั้นมีน้อยมาก” ทหารรายนี้เชื่อว่างบประมาณของสหรัฐฯ ถูกระงับหลายครั้งในประวัติศาสตร์แต่ไม่เคยส่งผลกระทบร้ายแรงใดๆ ดังนั้นเขาจึงไม่เห็นว่านี่เป็นปัญหาใหญ่สำหรับยูเครน

บางคนเชื่อว่าในปัจจุบันงบประมาณเป็นเรื่องภายในของสหรัฐฯ แต่ว่าวอชิงตัน "ไม่สามารถ" ถอนความช่วยเหลือทั้งหมดได้ และไม่ช้าก็เร็วก็จะต้องมีความช่วยเหลือสำหรับยูเครนอยู่ดี

อย่างไรก็ตาม ผู้คนในพื้นที่อื่นๆ ในเมืองหลวงของยูเครนกลับมีความมั่นใจน้อยลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากการสนับสนุนจากสหรัฐฯ เริ่มลดน้อยลง หลังจากความขัดแย้งทางทหารที่ยาวนานเกือบ 20 เดือน

ผลสำรวจ ของ CNN ในเดือนสิงหาคมพบว่าคนอเมริกันส่วนใหญ่ไม่เห็นด้วยกับการที่รัฐสภาอนุมัติเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อช่วยเหลือยูเครนในการสู้รบ ขณะเดียวกันประชาชนยังคงมีความเห็นแตกแยกกันว่าวอชิงตันดำเนินการเพียงพอแล้วหรือไม่

สถานการณ์ดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าความคิดเห็นของประชาชนเปลี่ยนไป จากการสำรวจความคิดเห็นที่คล้ายคลึงกันซึ่งดำเนินการในช่วงต้นของความขัดแย้ง (กุมภาพันธ์ 2022) ผู้ตอบแบบสำรวจร้อยละ 62 กล่าวว่าสหรัฐฯ ควรทำอะไรเพื่อยูเครนมากกว่านี้

ความขัดแย้งระหว่างพรรคการเมืองก็กว้างขึ้นนับตั้งแต่การสำรวจครั้งนั้น โดยปัจจุบันพรรคเดโมแครตและรีพับลิกันส่วนใหญ่อยู่คนละฝั่งในคำถามเกี่ยวกับบทบาทของสหรัฐฯ ในยูเครน

อย่างไรก็ตาม ขณะพูดร่วมกับนายโจเซป บอร์เรล ผู้แทนระดับสูงด้านกิจการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคงของสหภาพยุโรป ก่อนการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศของสหภาพยุโรปที่กรุงเคียฟเมื่อต้นสัปดาห์นี้ นายดิมิโตร คูเลบา รัฐมนตรีต่างประเทศของยูเครนกล่าวว่า เขาเชื่อว่าการตัดความช่วยเหลือใหม่แก่ยูเครนจากร่างกฎหมายที่รัฐสภาสหรัฐฯ ผ่านเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมานั้นเป็นเพียง "เหตุการณ์" และไม่ใช่การเปลี่ยนแปลง "ระบบ" ในแนวทางของสหรัฐฯ ที่มีต่อเคียฟ

อย่างไรก็ตาม นายโอเล็กซี ดานิลอฟ ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติของยูเครน แสดงความกังวลว่าความช่วยเหลือที่ให้แก่ประเทศของเขาจะไม่รวมอยู่ในร่างกฎหมายใช้จ่ายของรัฐสภาสหรัฐฯ โดยเขาแสดงความเห็นว่า “หากอเมริกาเป็นปราการด่านหน้าของประชาธิปไตยในโลก คำตอบก็คงจะชัดเจนสำหรับทุกคน”

เมื่อเดือนที่แล้ว ระหว่างที่ประธานาธิบดีเซเลนสกีแห่งยูเครนเยือนสหรัฐเพื่อช่วยเหลือยูเครน เคียฟได้เตือนว่ายูเครนต้องการความช่วยเหลือจากประเทศอื่นอย่างยิ่ง เนื่องจากยูเครนไม่สามารถดำเนินการได้เพียงลำพัง การลดการสนับสนุนจากวอชิงตันอาจส่งผลร้ายแรงต่อความพยายามใดๆ ในการต่อสู้กับความขัดแย้งกับรัสเซีย

สหรัฐฯ เป็นผู้สนับสนุนยูเครนที่แข็งแกร่งที่สุดและยังเป็นผู้นำพันธมิตรในการสนับสนุนเคียฟนับตั้งแต่ความขัดแย้งกับรัสเซียปะทุขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2022

จนถึงขณะนี้ รัฐสภาสหรัฐฯ ได้อนุมัติเงินช่วยเหลือยูเครนเป็นมูลค่า 110,000 ล้านดอลลาร์ แบ่งเป็นเงินช่วยเหลือทางทหาร 49,600 ล้านดอลลาร์ เงินช่วยเหลือทางเศรษฐกิจ 28,500 ล้านดอลลาร์ เงินช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม 13,200 ล้านดอลลาร์ และเงิน 18,400 ล้านดอลลาร์ เพื่อเสริมสร้างศักยภาพของอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของสหรัฐฯ ในการรักษาการส่งอาวุธให้กับยูเครน

จนถึงขณะนี้ ไม่ว่าจะเกิดอะไรขึ้น ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครน ยังคงเชื่อมั่นในคำมั่นสัญญาของนายไบเดนระหว่างการเยือนสหรัฐฯ ว่าวอชิงตันจะรักษาการสนับสนุนเคียฟต่อไป แม้จะมีการคัดค้านจากสมาชิกรัฐสภาพรรครีพับลิกันก็ตาม

แหล่งที่มา