ข้าราชการรุ่นใหม่ที่มีความสามารถสามารถได้รับการเลื่อนตำแหน่งได้โดยไม่ต้องมีการวางแผน

ปัจจุบันข้าราชการรุ่นใหม่จำนวนมากมีความสามารถแต่ขาดมาตรฐานในการจัดลำดับและการวางแผนราชการ (ภาพประกอบ)

ในกระบวนการขอความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน (แก้ไข) กระทรวงมหาดไทย ได้ปรึกษาหารือกับแนวปฏิบัติของหลายประเทศทั่วโลกและเสนอแนะแนวทางการยกระดับยศข้าราชการพลเรือนและส่งเสริมชื่อวิชาชีพในเวียดนาม

ข้อเสนอให้ยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่ง

ประเทศต่างๆ ดำเนินการเลื่อนตำแหน่งตามผลงาน ความสำเร็จ และการกระจายอำนาจไปยังหัวหน้าหน่วยงานตามการประเมินผลการปฏิบัติงาน

กระทรวงมหาดไทยกล่าวว่าในปัจจุบันการจัดสอบเพื่อเลื่อนตำแหน่งในเวียดนามยังมีข้อบกพร่องบางประการ

ประการแรก การสอบไม่ได้ประเมินความสามารถของผู้สมัครอย่างแท้จริง วิชาความรู้ทั่วไปยังคงเน้นการท่องจำอย่างหนัก และไม่ได้สะท้อนถึงความเข้าใจและความสามารถของข้าราชการ

ประการที่สอง มีปรากฏการณ์ข้าราชการที่เรียนใบรับรองภาษาชนกลุ่มน้อยได้รับการยกเว้นการสอบภาษาต่างประเทศ แต่ตำแหน่งงานกลับไม่จำเป็นต้องใช้ภาษาต่างประเทศหรือภาษาชนกลุ่มน้อย

ประการที่สาม การแข่งขันและอัตราความล้มเหลวในการสอบเลื่อนตำแหน่งนั้นต่ำมาก ขณะเดียวกัน การจัดการสอบเลื่อนตำแหน่งก็มีค่าใช้จ่ายสูง เนื่องจากต้องผ่านการสอบรับรองต่างๆ ทั้งด้านไอที ภาษาต่างประเทศ ภาษาชาติพันธุ์ การฝึกอบรมตามระดับ เวลา และความพยายาม ซึ่งอาจนำไปสู่ผลเสียได้ง่าย

นอกจากนี้ข้าราชการที่สอบเลื่อนตำแหน่งส่วนใหญ่มุ่งแต่จะขอเพิ่มเงินเดือน โดยไม่คำนึงถึงว่าจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของตำแหน่งที่สูงขึ้นหรือไม่

กระทรวงมหาดไทยเห็นว่าการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งโดยอาศัย “ผลงานดีเด่นในราชการในตำแหน่งข้าราชการพลเรือนปัจจุบันที่ได้รับการรับรองจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่” ไม่เป็นไปตามระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการหมุนเวียนกำลังพลและข้าราชการพลเรือนที่ดำรงตำแหน่งผู้นำและบริหาร และการโอนย้ายตำแหน่งงาน

การหมุนเวียน การแปลงตำแหน่ง และการโอนย้ายข้าราชการพลเรือน มีผลต่อการแปลงย้ายตำแหน่งข้าราชการพลเรือน (จากผู้เชี่ยวชาญเป็นสารวัตร เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย พนักงานสอบสวน ฯลฯ) ในขณะที่ความสำเร็จที่ได้รับในช่วงเวลาที่ดำรงตำแหน่งก่อนการแปลงย้าย แม้ว่าจะยังคงมีมูลค่าเทียบเท่ากัน แต่ก็ไม่ใช่ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนที่ดำรงอยู่ในปัจจุบัน...

ดังนั้น กระทรวงมหาดไทยจึงเห็นว่า มีความเป็นไปได้ที่จะพิจารณายกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่ง และแทนที่ด้วยการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญตามความสามารถในการทำงานและผลงานในระดับเดิม

การเลื่อนตำแหน่งข้าราชการก็เพื่อแก้ปัญหาการขึ้นเงินเดือนเป็นหลัก

ปัจจุบัน มีเพียงจีน ฝรั่งเศส และนิวซีแลนด์เท่านั้นที่ดำเนินการเลื่อนตำแหน่งข้าราชการพลเรือน ส่วนประเทศอื่นๆ ดำเนินการเลื่อนตำแหน่งที่สะท้อนถึงเส้นทางการพัฒนาอาชีพของข้าราชการพลเรือน

นิวซีแลนด์ใช้การเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพเฉพาะสำหรับอาจารย์ผู้สอนไปจนถึงอาจารย์อาวุโส รองศาสตราจารย์ และศาสตราจารย์ โดยกระจายไปยังสถาบัน การศึกษา เพื่อจัดตั้งคณะกรรมการตรวจสอบของตนเองโดยอิงตามมาตรฐาน บรรทัดฐาน และอัตราส่วนโควตาพนักงาน

ในเวียดนาม ยังคงมีกรณีที่ข้าราชการไปเรียนเพื่อพัฒนาคุณวุฒิวิชาชีพและสำเร็จการศึกษาระดับประกาศนียบัตรตามมาตรฐานวิชาชีพ การเลื่อนตำแหน่งข้าราชการส่วนใหญ่มักแก้ปัญหาการขึ้นเงินเดือน แต่ไม่ได้สะท้อนถึงลักษณะของการเลื่อนตำแหน่ง

เช่นในโรงเรียนทั่วไปไม่มีความแตกต่างกันในด้านคุณภาพการสอนของครูชั้นสามและชั้นสอง ส่วนในด้าน การแพทย์ ไม่มีความแตกต่างกันในด้านความสามารถในการทำงานระหว่างแพทย์ชั้นสามและแพทย์ชั้นสอง

ดังนั้น กระทรวงมหาดไทยจึงเสนอให้เวียดนามพิจารณาเพิ่มเงินเดือนให้กับข้าราชการ และยกเลิกกลไกการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพ

นวัตกรรมในกระบวนการนัดหมาย

ยกเว้นประเทศจีน ประเทศต่างๆ จะใช้การเลื่อนตำแหน่งตามผลงาน การประเมินผลงาน และโดยทั่วไปจะไม่ใช้การวางแผน

ในทางกลับกัน พวกเขาใช้กระบวนการส่งเสริมที่ค่อนข้างเรียบง่ายโดยกระจายอำนาจไปยังหัวหน้าหน่วยงานที่มีอำนาจในการเสนอหรือตัดสินใจเรื่องการแต่งตั้ง

สำหรับตำแหน่งผู้นำที่ว่าง ฝ่ายทรัพยากรบุคคลจะจัดทำรายชื่อข้าราชการพลเรือนที่มีศักยภาพตามลำดับความสำเร็จและความสามารถเพื่อเสนอหัวหน้าเพื่อพิจารณาและแต่งตั้ง

กระทรวงมหาดไทยเชื่อว่านี่เป็นประสบการณ์ที่เวียดนามควรพิจารณาเพื่อพัฒนากระบวนการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ ซึ่งจะดึงดูด ส่งเสริม และให้รางวัลแก่บุคลากรที่มีความสามารถ พัฒนาคุณภาพของทีมข้าราชการพลเรือนทั้งในระดับผู้นำและระดับบริหาร และลดความซับซ้อนของกระบวนการแต่งตั้งผู้นำในระดับกรม หน่วยงาน และกองต่างๆ

เพราะปัจจุบันข้าราชการพลเรือนรุ่นใหม่มีความสามารถ แต่ขาดมาตรฐานสำหรับตำแหน่งข้าราชการพลเรือน เช่น ผู้เชี่ยวชาญอาวุโส (ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสต้องมีประสบการณ์การทำงาน 9 ปี) และมาตรฐานการวางแผนกำหนดให้ต้องเป็นสมาชิกพรรคและต้องวางแผน ข้าราชการพลเรือนที่เปี่ยมด้วยพลังและมีความสามารถก็มีแนวโน้มที่จะเกิดความขัดแย้งและประสบปัญหาในการได้รับความไว้วางใจ...

ตามร่างพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือนและข้าราชการพลเรือนฉบับล่าสุด (แก้ไข) จากมาตรา 42 เป็นมาตรา 46 กระทรวงมหาดไทยได้ยกเลิกระเบียบว่าด้วยการจัดลำดับชั้นข้าราชการพลเรือนให้ถูกต้องครบถ้วน เพื่อให้สอดคล้องกับรูปแบบการบริหารข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน

แต่ร่างกลับมีเนื้อหาใหม่คือ “การจัดข้าราชการตามตำแหน่งงาน”

ระบบตำแหน่งงานข้าราชการพลเรือนมีการจัดลำดับตามมาตรฐานตำแหน่ง ชื่อตำแหน่ง คำอธิบายงาน และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ในระบบพรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคม-การเมืองในระดับส่วนกลาง ระดับจังหวัด และระดับชุมชน

ดังนั้น การเปลี่ยนตำแหน่งข้าราชการพลเรือนเป็นตำแหน่งใหม่ที่มีระดับตำแหน่งสูงขึ้น จะต้องผ่านการตรวจสอบหรือทบทวนโดยหน่วยงานบริหารข้าราชการพลเรือน ส่วนการเปลี่ยนตำแหน่งข้าราชการพลเรือนเป็นตำแหน่งใหม่ที่มีระดับตำแหน่งเทียบเท่าหรือต่ำกว่านั้น จะขึ้นอยู่กับหน่วยงานบริหารข้าราชการพลเรือน หรือหน่วยงานที่จ้างข้าราชการพลเรือนตามหลักการกระจายอำนาจ

VN (อ้างอิงจาก Vietnamnet)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/cong-chuc-tre-tai-nang-co-the-duoc-thang-chuc-khong-qua-quy-hoach-409274.html