เส้นทางสู่สันติภาพของยูเครน: ปัญหาร้อยประการ

(CLO) เมื่อวันที่ 24 มีนาคม การเจรจารอบที่สองระหว่างรัสเซียและสหรัฐฯ เกิดขึ้นที่ริยาด (ซาอุดีอาระเบีย) โดยสหรัฐฯ มีบทบาท ทางการทูต แบบกระสวยอวกาศในการแสวงหาจุดร่วมกันระหว่างรัสเซียและยูเครน

ผลการเจรจายังคงแสดงให้เห็นถึงความแตกต่างพื้นฐานในมุมมองและจุดยืนของทั้งสองฝ่าย เป็นที่ชัดเจนว่ายังมีอุปสรรคมากมายในการแสวงหา สันติภาพ ในยูเครน

ระหว่างฝ่ายต่างๆ ก็มีข้อแตกต่างอยู่มากมาย

เช่นเดียวกับการเจรจารอบแรก ทั้งสองฝ่ายยังคงมีความเห็นแตกแยกกันว่าจะกำหนดเงื่อนไขใดและอย่างไรต่อความขัดแย้งในยูเครน สหรัฐฯ ต้องการหยุดยิงทันทีตามแนวชายแดน ขณะที่รัสเซียต้องการให้กองกำลังยูเครนถอนตัวออกจากพรมแดนตามรัฐธรรมนูญของรัสเซีย

ยิ่งกว่านั้น เมื่อผู้เข้าร่วมในกระบวนการเจรจาตกลงหยุดยิงบางส่วนและเงื่อนไขการหยุดยิงได้ การสู้รบยังคงทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ จนบีบให้ฝ่ายเจรจาต้องเริ่มต้นใหม่ตั้งแต่ต้น

สหรัฐฯ และรัสเซียจัดการเจรจาครั้งแรกเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ ภาพ: GI

ขณะนี้มีการวิเคราะห์และแสดงความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญอยู่สองกระแส บางคนเชื่อว่าการเจรจาเรื่องยูเครนน่าจะดำเนินต่อไปจนกว่าประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ จะรู้สึกหงุดหงิดกับสถานการณ์ที่ตึงเครียดในปัจจุบันและหมดความสนใจในประเด็นนี้ หากการเจรจารอบที่ 4 และ 5 ไม่สามารถบรรลุผลสำเร็จ ความเสี่ยงก็คือการประชุมครั้งต่อไปที่ซาอุดีอาระเบียจะย่ำแย่จนไม่มีใครสังเกตเห็นและอาจจะไปถึงทางตัน

ความเห็นอื่นๆ ที่มองโลกในแง่ดีเชื่อว่าไม่จำเป็นต้องคาดหวังผลลัพธ์ที่ชัดเจนในบริบทปัจจุบัน เนื่องจากการเจรจายังอยู่ในขั้นเริ่มต้น เพื่อทำความเข้าใจมุมมองและจุดยืนของแต่ละฝ่าย โดยพื้นฐานแล้วนี่คือการประชุมทางเทคนิค และจะมีการติดต่อดังกล่าวอีกหลายสิบครั้งจนกว่าจะพบเงื่อนไขที่ดีที่สุดสำหรับฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องในข้อขัดแย้ง

เมื่อตกลงรายละเอียดทางเทคนิคแล้ว ทั้งสองฝ่ายสามารถหารือในรายละเอียดเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับจุดเปลี่ยนสำหรับประเด็นยูเครน เช่น การตกลงหยุดยิงโดยครอบคลุมหรือการประชุมสุดยอดระหว่างประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินของรัสเซีย

เห็นได้ชัดว่าเส้นทางสู่สันติภาพในยูเครนนั้นยาวไกลและเต็มไปด้วยอุปสรรค ในขณะนี้ ควรให้ความสนใจต่อคำกล่าวที่กล่าวถึงการจัดการเจรจาเป็นประจำ และกลไกที่ฝ่ายสหรัฐฯ สามารถใช้เพื่อกดดันทั้งมอสโกวและเคียฟได้

อเมริกาใส่ใจผลประโยชน์เมื่อ เจรจา

หัวข้อหลักของการเจรจารอบที่สองคือการหารือเกี่ยวกับการต่ออายุข้อริเริ่มทะเลดำซึ่งตรงกับข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ และยูเครนเกี่ยวกับแร่ธาตุหายาก แม้ว่าสหรัฐฯ จะให้ความสนใจทะเลดำเพียงเล็กน้อย เนื่องจากไม่เคยเป็นพื้นที่ที่สหรัฐฯ เข้าไปมีบทบาทหรือมีอิทธิพล

การเจรจารอบล่าสุดส่งผลให้มีการหยุดยิงในทะเลดำ ภาพ: Dmitry Yagodkin/TASS

รายละเอียดเกี่ยวกับวิธีที่สหรัฐฯ จะปกป้องโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานของตน โดยการโอนให้สหรัฐฯ เข้ามาควบคุม ก็กำลังปรากฏให้เห็นเช่นกัน สิ่งนี้แสดงให้เห็นอีกครั้งว่ารัฐบาลทรัมป์จะให้ความสำคัญกับโครงการเชิงพาณิชย์ที่สร้างผลกำไรให้กับสหรัฐฯ เสมอ แม้กระทั่งในช่วงที่สงครามและสันติภาพกำลังดำเนินอยู่ กล่าวอีกนัยหนึ่ง สหรัฐฯ ยังคงนำประเด็นที่ตนให้ความสำคัญมาสู่โต๊ะเจรจา ซึ่งอาจไม่ได้นำไปสู่ความคืบหน้าใหม่ๆ เกี่ยวกับสนธิสัญญาสันติภาพ

ขณะเดียวกัน แถลงการณ์ฉบับสุดท้ายที่ออกโดยเครมลินและทำเนียบขาวมีเนื้อหาที่แตกต่างกัน ซึ่งแสดงให้เห็นว่าวาระการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ-รัสเซียแบบลับๆ ยังคงเป็นเครื่องหมายคำถาม เครมลินระบุว่า ข้อตกลงธัญพืชจะมีผลบังคับใช้ก็ต่อเมื่อมีการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การยกเลิกข้อจำกัดสำหรับสถาบันการเงินที่เกี่ยวข้องกับการค้าระหว่างประเทศด้านอาหารและปุ๋ย การเชื่อมต่อกับ SWIFT การเปิดบัญชีที่จำเป็น ฯลฯ

อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ ไม่สามารถยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรต่อรัสเซียเพียงลำพังได้ และการผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรต่อระบบธนาคารหรือการค้าใดๆ จะต้องได้รับความร่วมมือจากสหภาพยุโรป (EU) เนื่องจากธนาคารของรัสเซียถูกตัดขาดจาก SWIFT ตามมาตรการคว่ำบาตรของยุโรป สหภาพยุโรปจึงต้องอนุมัติการตัดสินใจใดๆ ที่จะอนุญาตให้ธนาคารเหล่านี้กลับเข้าสู่เครือข่ายได้อีกครั้ง

จำเป็นต้องมีการพูดคุยเพิ่มเติมในอนาคต

ในกรุงเคียฟ ผู้นำ ทางการทหารและการเมือง ของยูเครนและผู้สังเกตการณ์ภายในประเทศยังคงหวังว่าจะมีการต่อต้านอย่างต่อเนื่องโดยได้รับการสนับสนุนจากสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักร ยิ่งไปกว่านั้น ในกรุงเคียฟยังมีความเชื่อกันว่า หากปฏิบัติการทางทหารยังคงทวีความรุนแรงขึ้นในฤดูร้อนหน้า รัสเซียจะต้องระดมพลรอบใหม่ ซึ่งอาจก่อให้เกิดการประท้วงในสังคมรัสเซีย และทำให้รัสเซียอ่อนแอลงจากภายใน

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากความขัดแย้งทั้งหมดระหว่างรัฐบาลเคียฟ ประเทศในยุโรป และจุดยืนของสหรัฐฯ แล้ว สัญญาณเชิงบวกจากการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียก็เป็นสิ่งที่ไม่อาจปฏิเสธได้ กระบวนการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียเองและความสนใจของทั้งสองฝ่ายในการรับฟังซึ่งกันและกันนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง

หลังจากการประชุมที่ริยาดเมื่อวันที่ 24 มีนาคม คณะผู้แทนทั้งสองแสดงความปรารถนาที่จะจัดการประชุมต่อไปพร้อมขยายขอบเขตการมีส่วนร่วม เป็นไปได้ที่สหประชาชาติจะมีส่วนร่วมในการเจรจาในอนาคต เช่นเดียวกับกรณีในปี 2022 เมื่อสหประชาชาติทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกัน “ข้อตกลงธัญพืช”

ที่มา: https://www.congluan.vn/con-duong-hoa-binh-cho-ukraine-ngon-ngang-tram-moi-post340251.html