พื้นฐานในการวางเป้าหมายเพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่และทิศทางยุทธศาสตร์

บ่ายวันที่ 31 ต.ค. ที่วิทยาลัยการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ ศาสตราจารย์ ดร.โต ลัม เลขาธิการคณะกรรมการบริหารกลาง พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ได้หารือในหัวข้อ “ยุคใหม่ ยุคแห่งการก้าวข้ามชาติ” ร่วมกับนักศึกษาหลักสูตรฝึกอบรมและปรับปรุงความรู้และทักษะสำหรับแกนนำวางแผนสมาชิกคณะกรรมการบริหารกลางพรรคชุดที่ 14 (รุ่นที่ 3)

ผู้เข้าร่วม ได้แก่ สหายเหงียน ซวน ถัง สมาชิก โปลิตบูโร ผู้อำนวยการสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ ประธานสภาทฤษฎีกลาง และรองหัวหน้าคณะกรรมการบริหารถาวรของชั้นเรียน

เลขาธิการใหญ่ โตลัม วิเคราะห์และชี้แจงเนื้อหาพื้นฐานบางประการเกี่ยวกับยุคใหม่ ยุคแห่งการยกระดับชาติ พื้นฐานในการกำหนดตำแหน่งเป้าหมายในการนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการยกระดับชาติ แนวทางเชิงยุทธศาสตร์เพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการยกระดับชาติ หนังสือพิมพ์ประชาชน ขอนำเสนอเนื้อหาของการแลกเปลี่ยนนี้อย่างสุภาพ

จุดเริ่มต้นของยุคใหม่คือการประชุมใหญ่พรรคการเมืองระดับชาติครั้งที่ 14

ประการแรก เลขาธิการได้ชี้แจงการรับรู้พื้นฐานบางประการเกี่ยวกับยุคใหม่ ซึ่งเป็นยุคของการเติบโตของชาติ

1.1. ยุคสมัย คือช่วงเวลาในประวัติศาสตร์ที่มีลักษณะหรือเหตุการณ์สำคัญที่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาสังคม วัฒนธรรม การเมือง และธรรมชาติ ยุคสมัยมักใช้ในการแบ่งเวลาในประวัติศาสตร์ตามเหตุการณ์สำคัญหรือการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในชีวิตทางการเมืองหรือวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี สิ่งแวดล้อม ตัวอย่างเช่น ยุคอุตสาหกรรม ยุคข้อมูล ยุคดิจิทัล ยุคอวกาศ ก่อนหน้านี้มียุคหิน ยุคโบราณ ยุคกลาง...

1.2. ยุคแห่งการปรับปรุงตนเอง: ยุคแห่งการปรับปรุงตนเองหมายถึงการสร้างการเคลื่อนไหวที่แข็งแกร่ง เด็ดขาด มุ่งมั่น คิดบวก พยายาม พลังภายใน และมั่นใจ เพื่อเอาชนะความท้าทาย เอาชนะตนเอง บรรลุความปรารถนา บรรลุเป้าหมาย และบรรลุความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่

1.3 ยุคใหม่ ยุคที่ประชาชนเวียดนามก้าวขึ้นสู่อำนาจ เป็นยุคแห่งการพัฒนา เป็นยุคแห่งความเจริญรุ่งเรืองภายใต้การนำและการปกครองของพรรคคอมมิวนิสต์ สร้างเวียดนามให้เป็นสังคมนิยมสำเร็จ ประชาชนร่ำรวย ประเทศเข้มแข็ง สังคมประชาธิปไตย ยุติธรรม มีอารยธรรม ทัดเทียมกับมหาอำนาจโลก ประชาชนทุกคนมีชีวิตที่มั่งคั่งและมีความสุข ได้รับการสนับสนุนให้พัฒนาและเสริมสร้างตนเอง มีส่วนสนับสนุนสันติภาพ เสถียรภาพ การพัฒนาโลก ความสุขของมนุษยชาติ และอารยธรรมโลกมากยิ่งขึ้น

จุดหมายปลายทางแห่งยุครุ่งเรือง คือประชาชนร่ำรวย ประเทศเข้มแข็ง สังคมนิยมทัดเทียมมหาอำนาจโลก ลำดับความสำคัญสูงสุดในยุคใหม่ คือการดำเนินการตามเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ให้ประสบความสำเร็จภายในปี 2030 เวียดนามจะกลายเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีอุตสาหกรรมที่ทันสมัยและรายได้เฉลี่ยสูง ภายในปี 2045 จะกลายเป็นประเทศสังคมนิยมพัฒนาที่มีรายได้สูง ปลุกเร้าจิตวิญญาณแห่งชาติ จิตวิญญาณแห่งอิสระ ความมั่นใจในตนเอง การพึ่งพาตนเอง ความภาคภูมิใจในชาติ และความปรารถนาในการพัฒนาชาติให้แข็งแกร่ง ผสมผสานความแข็งแกร่งของชาติเข้ากับความแข็งแกร่งของยุคสมัยอย่างใกล้ชิด

การเริ่มต้นของยุคใหม่ คือการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามครั้งที่ 14 นับจากนี้เป็นต้นไป ประชาชนเวียดนามทุกคนหลายร้อยล้านคนรวมกันเป็นหนึ่งภายใต้การนำของพรรค พวกเขาจะสามัคคีร่วมมือกัน ใช้โอกาสและข้อได้เปรียบให้เกิดประโยชน์สูงสุด ผลักดันความเสี่ยงและความท้าทายออกไป นำประเทศไปสู่การพัฒนาที่ครอบคลุมและแข็งแกร่ง ก้าวกระโดดและทะยานขึ้นไป

เลขาธิการฯ เชื่อว่าพื้นฐานในการกำหนดเป้าหมายในการนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของประเทศ คือ:

- ความสำเร็จอันยิ่งใหญ่หลังจาก 40 ปีของการปฏิรูปภายใต้การนำของพรรคได้ช่วยให้เวียดนามสะสมตำแหน่งและความแข็งแกร่งสำหรับการพัฒนาที่ก้าวล้ำในขั้นต่อไป จากประเทศยากจน ล้าหลัง ระดับล่าง ถูกปิดล้อมและคว่ำบาตร เวียดนามได้กลายเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีรายได้ปานกลาง ผสานอย่างลึกซึ้งและกว้างขวางกับการเมืองโลก เศรษฐกิจโลก อารยธรรมมนุษย์ รับผิดชอบงานระหว่างประเทศที่สำคัญมากมาย ส่งเสริมบทบาทที่กระตือรือร้นในองค์กรและฟอรัมพหุภาคีที่สำคัญมากมาย เอกราช อำนาจอธิปไตย ความสามัคคี และบูรณภาพแห่งดินแดนได้รับการรักษาไว้ ผลประโยชน์ของชาติและชาติพันธุ์ได้รับการประกัน

ขนาดเศรษฐกิจในปี 2023 จะมีขนาดใหญ่กว่าปี 1986 ถึง 96 เท่า เวียดนามเป็นหนึ่งใน 40 ประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก และอยู่ใน 20 อันดับแรกของเศรษฐกิจที่มีการค้าและการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ มีความสัมพันธ์ทางการทูตกับ 193 ประเทศที่เป็นสมาชิกของสหประชาชาติ สร้างความร่วมมือ ความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ และความเป็นหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมกับมหาอำนาจทั้งหมดในโลกและในภูมิภาค

คุณภาพชีวิตของประชาชนดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด อัตราความยากจนลดลงอย่างรวดเร็ว เป้าหมายการพัฒนาระดับสหัสวรรษบรรลุผลสำเร็จอย่างรวดเร็ว ศักยภาพด้านการเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การป้องกันประเทศ และความมั่นคงของประเทศได้รับการยกระดับอย่างต่อเนื่อง มีส่วนสนับสนุนอย่างแข็งขันในการรักษาสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาคและโลก

- โลกอยู่ในช่วงของการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ ตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2030 ถือเป็นช่วงเวลาที่สำคัญที่สุดในการสร้างระเบียบโลกใหม่ นอกจากนี้ยังเป็นช่วงเวลาแห่งโอกาสเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญ เป็นขั้นตอนสุดท้ายของการปฏิวัติเวียดนามเพื่อบรรลุเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ 100 ปีภายใต้การนำของพรรค สร้างพื้นฐานที่มั่นคงเพื่อบรรลุเป้าหมาย 100 ปีแห่งการก่อตั้งประเทศ

การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในยุคนี้นำมาซึ่งโอกาสและข้อได้เปรียบใหม่ๆ แต่ก็มีความท้าทายมากมายเช่นกัน โดยความท้าทายจะยิ่งเด่นชัดขึ้นและโอกาสใหม่ๆ ก็อาจเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่สถานการณ์โลกเปลี่ยนแปลงกะทันหัน การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 โดยเฉพาะปัญญาประดิษฐ์และเทคโนโลยีดิจิทัล นำมาซึ่งโอกาสที่ประเทศกำลังพัฒนาและประเทศด้อยพัฒนาสามารถคว้าไว้เพื่อก้าวไปข้างหน้าและพัฒนาอย่างรวดเร็ว

- ประวัติศาสตร์การปฏิวัติเวียดนามแสดงให้เห็นว่าภายใต้การนำที่ชาญฉลาดและชาญฉลาดของพรรค ปลุกเร้าเจตจำนงแห่งการพึ่งพาตนเอง การควบคุมตนเอง ความมั่นใจในตนเอง การเสริมสร้างตนเอง ความภาคภูมิใจในชาติ การระดมกำลังของประชาชนทั้งหมด รวมกับความแข็งแกร่งของยุคสมัย เรือปฏิวัติเวียดนามจะสร้างปาฏิหาริย์ได้ (ปาฏิหาริย์ของประเทศประชาธิปไตยอาณานิคมกึ่งศักดินาที่สามารถเอาชนะอาณาจักรอาณานิคมอันทรงพลังสองอาณาจักร ปาฏิหาริย์ของประเทศจากการถูกปิดล้อมและคว่ำบาตรจนสามารถดำเนินการฟื้นฟูประเทศได้สำเร็จพร้อมความสำเร็จอันยิ่งใหญ่) บัดนี้เป็นเวลาที่เจตจำนงของพรรคผสานกับหัวใจของประชาชนในความปรารถนาที่จะสร้างประเทศที่เจริญรุ่งเรืองและมีความสุข สร้างสังคมนิยมได้สำเร็จในไม่ช้า และยืนเคียงบ่าเคียงไหล่กับมหาอำนาจทั้งห้าทวีป

จากประเด็นต่างๆ ข้างต้น เลขาธิการ สธ. ยืนยันว่า ถึงเวลาแล้วที่จะต้อง “ผสาน” ข้อดีจุดแข็งทุกด้านเข้าด้วยกัน เพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเจริญเติบโตของชาติ ต่อจากยุคแห่งเอกราช เสรีภาพ การสร้างสังคมนิยม และยุคแห่งนวัตกรรม

ทิศทางยุทธศาสตร์

หลังจากหารือและชี้แจงพื้นฐานในการวางตำแหน่งเป้าหมายในการนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่แล้ว เลขาธิการได้นำเสนอแนวทางยุทธศาสตร์และเสนอแนะประเด็นต่างๆ ให้นักศึกษาศึกษาและประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติ

1. การปรับปรุงวิธีการนำของพรรค

- ตลอดระยะเวลากว่า 94 ปีแห่งการเป็นผู้นำการปฏิวัติ พรรคของเราได้ค้นคว้า พัฒนา เสริม และปรับปรุงวิธีการเป็นผู้นำ และเพิ่มศักยภาพในการเป็นผู้นำและการปกครองอย่างต่อเนื่อง นี่คือปัจจัยสำคัญที่ทำให้พรรคมีความชัดเจนและเข้มแข็งอยู่เสมอ คอยบังคับเรือปฏิวัติให้แล่นผ่านแก่งน้ำเชี่ยวทุกแห่ง และได้รับชัยชนะครั้งแล้วครั้งเล่า

- นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่เกิดขึ้น การคิดค้นนวัตกรรมวิธีการนำของพรรคยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการ ได้แก่

(i) สถานการณ์ที่มีการออกเอกสารเป็นจำนวนมาก บางส่วนเป็นเอกสารทั่วไป กระจัดกระจาย ทับซ้อนกัน ล่าช้าในการเพิ่มเติม แก้ไข หรือแทนที่

(ii) นโยบายและแนวทางสำคัญบางประการของพรรคไม่ได้ถูกสถาปนาขึ้นอย่างทันท่วงทีและเต็มที่ หรือถูกสถาปนาขึ้นแล้วแต่ยังไม่สามารถปฏิบัติได้

(iii) รูปแบบโดยรวมของระบบการเมืองยังไม่สมบูรณ์ หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และความสัมพันธ์ในการทำงานขององค์การ บุคคล และผู้นำยังไม่ชัดเจน การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจยังไม่เข้มแข็ง

(iv) รูปแบบการจัดองค์กรของพรรคและระบบการเมืองยังคงมีข้อบกพร่อง ทำให้ขอบเขตระหว่างผู้นำและการบริหารแยกแยะได้ยาก นำไปสู่การหาข้อแก้ตัวได้ง่าย และเปลี่ยนแปลงหรือคลายบทบาทผู้นำของพรรคลง

(ก) การปฏิรูปการบริหาร การพัฒนารูปแบบการทำงานและมารยาทภายในพรรคยังคงล่าช้า การประชุมยังคงมีบ่อยครั้ง

- ความจำเป็นที่ต้องพัฒนาวิธีการเป็นผู้นำอย่างเข้มแข็ง ปรับปรุงศักยภาพในการเป็นผู้นำ บริหารจัดการ ให้แน่ใจว่าพรรคการเมืองเป็นผู้นำที่ยิ่งใหญ่ นำพาประเทศชาติก้าวไปข้างหน้าอย่างเข้มแข็ง ถือเป็นเรื่องเร่งด่วน โดยมีแนวทางแก้ไขเชิงกลยุทธ์บางประการดังต่อไปนี้:

(ฉัน) ให้ยึดถือหลักการบริหารและแนวทางของพรรคอย่างเคร่งครัด ห้ามมีข้อแก้ตัว ห้ามเปลี่ยนหรือคลายอำนาจของพรรคโดยเด็ดขาด

(ii) มุ่งเน้นการปรับปรุงกระบวนการทำงานและจัดตั้งหน่วยงานของพรรคให้กลายเป็นศูนย์กลางทางปัญญา “คณะทำงานทั่วไป” และหน่วยงานรัฐชั้นนำระดับแนวหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้ศึกษาวิจัยและส่งเสริมการรวมตัวของหน่วยงานที่ปรึกษาและสนับสนุนของพรรคจำนวนหนึ่ง ประเมินการดำรงตำแหน่งของพรรคและระบบการเมืองอย่างทันท่วงทีและครอบคลุม เพื่อตัดสินใจอย่างเหมาะสม ให้แน่ใจว่างานผู้นำของพรรคไม่ทับซ้อนกับงานบริหาร แยกแยะและกำหนดงานเฉพาะของผู้นำในทุกระดับในองค์กรพรรคประเภทต่างๆ ให้ชัดเจน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ของการอ้างเหตุผล การซ้ำซ้อน หรือความเป็นทางการ

(iii) มุ่งมั่นสร้างสรรค์นวัตกรรมการประกาศ เผยแพร่ และปฏิบัติตามมติพรรคอย่างเข้มแข็ง สร้างองค์กรพรรคและสมาชิกพรรคระดับรากหญ้าที่เป็น "เซลล์" ของพรรคอย่างแท้จริง มติของคณะกรรมการพรรคและองค์กรทุกระดับต้องกระชับ สั้น กระชับ เข้าใจง่าย จำง่าย ซึมซับง่าย นำไปปฏิบัติได้ง่าย ระบุความต้องการ งาน เส้นทาง และวิธีการพัฒนาประเทศ ชาติ แต่ละท้องถิ่น แต่ละกระทรวง และภาคส่วนได้อย่างแม่นยำ ต้องมีวิสัยทัศน์ มีลักษณะทางวิทยาศาสตร์ ความสามารถในการปฏิบัติได้จริง ความสามารถในการปฏิบัติได้จริง และความเป็นไปได้ สร้างความตื่นเต้น ความไว้วางใจ ความคาดหวัง และแรงจูงใจเพื่อเร่งรัดให้แกนนำ สมาชิกพรรค ภาคเศรษฐกิจ บริษัทและบุคคลต่างๆ ดำเนินการตามมติของพรรค

การสร้างเซลล์พรรคในระดับรากหญ้าที่แข็งแกร่งซึ่งมีความสามารถในการต่อสู้สูงและมีความสามารถในการนำมติของพรรคไปปฏิบัติจริง การสร้างสรรค์และปรับปรุงคุณภาพของกิจกรรมเซลล์พรรคในระดับรากหญ้า เพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมของเซลล์พรรคจะมีประสิทธิผลและมีเนื้อหาสาระ

(iv) พัฒนางานตรวจสอบและกำกับดูแลอย่างสร้างสรรค์ ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกิจกรรมของพรรค ออกกฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการตรวจสอบและกำกับควบคุมที่เกี่ยวข้องกับการตรวจจับและดำเนินการอย่างเข้มงวดต่อการกระทำใดๆ ที่เป็นการหาประโยชน์จากการตรวจสอบและกำกับควบคุมการทุจริตและประพฤติมิชอบ

2. เรื่องการเสริมสร้างจิตวิญญาณของพรรคในการสร้างและปรับปรุงหลักนิติธรรมสังคมนิยมของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน

- หลังจากดำเนินการตามมติหมายเลข 27-NQ/TW ว่าด้วยการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมนิติธรรมของเวียดนามอย่างต่อเนื่องในช่วงระยะเวลาใหม่นี้มาเป็นเวลา 2 ปี ก็ได้รับผลลัพธ์ที่น่าพอใจ อย่างไรก็ตาม การสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมนิติธรรมของเวียดนามยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการ ดังนี้

(i) นโยบายและแนวทางสำคัญบางประการของพรรคไม่ได้ถูกสถาปนาขึ้นอย่างทันท่วงทีและเต็มที่ หรือได้รับการสถาปนาแล้วแต่ความเป็นไปได้ยังไม่สูง

(ii) ระบบกฎหมายยังคงมีบทบัญญัติที่ขัดแย้งและทับซ้อนกันซึ่งไม่เหมาะสมต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และล่าช้าในการเพิ่มเติม แก้ไข หรือเปลี่ยนใหม่

(iii) กลไก นโยบาย และกฎหมายไม่ได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยอย่างแท้จริงในการส่งเสริมนวัตกรรมและดึงดูดทรัพยากรจากนักลงทุนในประเทศและต่างประเทศ รวมทั้งจากประชาชน ในสามปัญหาใหญ่ที่สุดในปัจจุบัน ได้แก่ สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรบุคคล สถาบันถือเป็น “คอขวด” ของ “คอขวด” ซึ่งทำให้มีความจำเป็นเร่งด่วนในการส่งเสริมจิตวิญญาณของพรรคในการสร้างรัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมแบบสังคมนิยม

- ด้านมุมมอง : กฎหมายในรัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมแบบสังคมนิยมต้องได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง เพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค ส่งเสริมประชาธิปไตย เป็นของประชาชน ตระหนัก เคารพ รับรอง และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง

- เกี่ยวกับโซลูชัน สร้างสรรค์งานด้านนิติบัญญัติอย่างเข้มแข็ง รวมถึง:

(i) การเปลี่ยนแนวคิดในการตรากฎหมายไปสู่การรับรองข้อกำหนดของการบริหารของรัฐและส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ ปลดปล่อยพลังการผลิตทั้งหมด และเปิดทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา แนวคิดในการบริหารไม่ใช่การยึดติดแบบตายตัว เลิกคิดแบบ "ถ้าจัดการไม่ได้ ก็ห้าม" เด็ดขาด

(ii) บทบัญญัติของกฎหมายต้องมั่นคงและมีมูลค่าในระยะยาว กฎหมายจะควบคุมเฉพาะประเด็นกรอบและประเด็นหลักการเท่านั้น ไม่จำเป็นต้องยาวนานเกินไป ปัญหาในทางปฏิบัติที่เปลี่ยนแปลงบ่อยครั้งจะถูกมอบหมายให้รัฐบาลและท้องถิ่นจัดการเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ ห้ามดำเนินการกิจกรรมของรัฐสภาโดยเด็ดขาด ให้บังคับใช้บทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียน

(iii) สร้างสรรค์กระบวนการสร้างและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย ติดตามความเป็นจริงอย่างใกล้ชิด ยืนหยัดบนพื้นฐานความเป็นจริงของเวียดนามเพื่อสร้างกฎหมายที่เหมาะสม เรียนรู้จากประสบการณ์ขณะปฏิบัติ อย่าเร่งรีบแต่ก็อย่าสมบูรณ์แบบ เพื่อไม่ให้เสียโอกาส ใช้ผู้คนและธุรกิจเป็นศูนย์กลางและหัวข้อ ประเมินประสิทธิผลและคุณภาพของนโยบายเป็นประจำหลังจากประกาศใช้ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและความขัดแย้งอย่างทันท่วงที ลดการสูญเสียและการสิ้นเปลืองทรัพยากร ตรวจจับและขจัด "คอขวด" ที่เกิดจากกฎหมายอย่างเชิงรุกอย่างรวดเร็ว

(iv) ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจภายใต้คำขวัญ “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นรับผิดชอบ” ปฏิรูปขั้นตอนการบริหารจัดการอย่างทั่วถึง ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และสร้างความสะดวกสบายสูงสุดให้กับประชาชนและธุรกิจ

(ก) เน้นการควบคุมอำนาจในการตรากฎหมาย เข้มงวดวินัย ส่งเสริมความรับผิดชอบ โดยเฉพาะความรับผิดชอบของผู้นำ ต่อสู้อย่างเด็ดเดี่ยวต่อความคิดเชิงลบและ “ผลประโยชน์ของกลุ่ม”

(vi) สร้างระเบียงกฎหมายสำหรับประเด็นและแนวโน้มใหม่ๆ (โดยเฉพาะประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการปฏิวัติ 4.0 ปัญญาประดิษฐ์ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว ฯลฯ) อย่างจริงจัง จริงจัง และเร่งด่วน เพื่อสร้างกรอบกฎหมายในการดำเนินการปฏิวัติการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้ประสบความสำเร็จ อันจะก่อให้เกิดความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการพัฒนาประเทศในปีต่อๆ ไป

3. การปรับปรุงองค์กรให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการดำเนินงาน

- งานนี้เร่งด่วนมาก:

(i) ปัจจุบันงบประมาณ 70% ถูกนำไปใช้สนับสนุนหน่วยงานของรัฐ ขณะที่งานจัดระบบและปรับปรุงระบบการบริหารราชการแผ่นดินให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ลดจุดเน้นและระดับกลางยังไม่เพียงพอ บางส่วนยังยุ่งยาก ทับซ้อนระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารอย่างแท้จริง กระทรวงและหน่วยงานบางแห่งยังคงรับหน้าที่ในพื้นที่ ส่งผลให้มีกลไกการขอและการให้ ซึ่งก่อให้เกิดความคิดลบและการทุจริตได้ง่าย งานปรับปรุงระบบเงินเดือนที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งงาน ปรับปรุงคุณภาพ และปรับโครงสร้างทีมข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจยังขาดความละเอียดรอบคอบ

(ii) นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้เกิดการขัดขวางการพัฒนา เพิ่มขั้นตอนการบริหารจัดการ สิ้นเปลืองเวลาและความพยายามของภาคธุรกิจและประชาชน และสูญเสียโอกาสในการพัฒนาของประเทศ

- นโยบายเชิงยุทธศาสตร์ :

(i) มุ่งเน้นต่อไปในการสร้างและปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบของพรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคม-การเมืองให้สามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ ปรับปรุงกลไกและจัดระเบียบหน่วยงานของพรรคให้กลายเป็นศูนย์กลางทางปัญญา "คณะทำงานทั่วไป" และหน่วยงานของรัฐชั้นนำที่เป็นแนวหน้า

(ii) ลดจำนวนคนกลางที่ไม่จำเป็น จัดระเบียบองค์กรใหม่ในลักษณะหลายภาคส่วนและหลายสาขาวิชา ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในทิศทางของ "การตัดสินใจในท้องถิ่น การดำเนินการในท้องถิ่น ความรับผิดชอบในท้องถิ่น" ที่เกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแล กำหนดความรับผิดชอบระหว่างส่วนกลางและระดับท้องถิ่น ระหว่างหน่วยงานท้องถิ่น ระหว่างผู้จัดการและคนงานอย่างชัดเจน ดำเนินการกลไกการตรวจสอบและการกำกับดูแลให้สมบูรณ์ สร้างเอกภาพในการบริหารจัดการของรัฐ และส่งเสริมความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และเพิ่มอำนาจปกครองตนเองและการพึ่งพาตนเองของท้องถิ่น

(iii) การพิจารณาเบื้องต้นในการปฏิบัติตามมติที่ 18 ของการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการบริหารกลางครั้งที่ 12 “ประเด็นสำคัญบางประการในการสร้างสรรค์และปรับโครงสร้างระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลอย่างต่อเนื่อง” ตลอดทั้งระบบการเมืองที่นำเสนอต่อการประชุมกลางครั้งที่ 11 วาระที่ 13 เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับนโยบายใหม่ที่จะสร้างสรรค์นวัตกรรมการทำงานในการจัดระเบียบคณะทำงานให้แข็งแกร่งตามทิศทางที่คณะกรรมการกลางครั้งที่ 10 เห็นชอบ

4. การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

- การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่เพียงแต่เป็นการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลกับกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น แต่ยังเป็นกระบวนการสร้างวิธีการผลิตใหม่ที่ก้าวหน้าและทันสมัยอีกด้วย หรือที่เรียกว่า "วิธีการผลิตแบบดิจิทัล" ซึ่งคุณลักษณะของพลังการผลิตคือการผสมผสานอย่างกลมกลืนระหว่างมนุษย์และปัญญาประดิษฐ์ ข้อมูลกลายมาเป็นทรัพยากรและเป็นวิธีการผลิตที่สำคัญ ขณะเดียวกัน ความสัมพันธ์ในการผลิตก็มีการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในรูปแบบของการเป็นเจ้าของและการจัดจำหน่ายวิธีการผลิตแบบดิจิทัล

- ความสัมพันธ์การผลิตที่ไม่เหมาะสมเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาพลังการผลิตใหม่:

(i) กลไก นโยบาย และกฎหมายไม่สอดคล้องกันอย่างแท้จริง ยังคงทับซ้อนกัน และไม่สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยอย่างแท้จริงต่อการดึงดูดทรัพยากร โดยเฉพาะทรัพยากรจากประชาชน

(ii) การปฏิรูปการบริหาร การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ และการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลยังคงจำกัดอยู่ มีขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยากและล้าสมัย ต้องใช้ขั้นตอนและช่องทางมากมาย ทำให้ประชาชนและธุรกิจต้องใช้เวลาและความพยายามมาก ก่อให้เกิดการทุจริตเล็กๆ น้อยๆ ได้ง่าย และเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา การเชื่อมโยงและการแบ่งปันข้อมูลระหว่างระบบสารสนเทศของกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และฐานข้อมูลระดับชาติไม่ราบรื่น บริการสาธารณะออนไลน์จำนวนมากมีคุณภาพต่ำ มีอัตราการใช้ต่ำ การจัดองค์กรและการดำเนินงานของแผนก "จุดเดียว" ในทุกระดับในหลายๆ แห่งไม่มีประสิทธิภาพ

- ดำเนินการปฏิวัติการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ด้วยการปฏิรูปที่เข้มแข็งและครอบคลุมเพื่อปรับความสัมพันธ์การผลิต สร้างแรงผลักดันใหม่เพื่อการพัฒนา ใช้ประโยชน์จากโอกาสและข้อได้เปรียบที่เกิดจากการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่อย่างเต็มที่ และนำประเทศไปสู่การก้าวกระโดดและพัฒนาอย่างรวดเร็ว โปลิตบูโรจะศึกษาและออกมติเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติในไม่ช้านี้ เพื่อนำการนำไปปฏิบัติอย่างจริงจังไปทั่วทั้งพรรคและระบบการเมืองทั้งหมด

- วิธีแก้ปัญหาหลักๆ:

(i) มุ่งเน้นการสร้างระเบียงทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาทางดิจิทัล สร้างรากฐานให้เวียดนามคว้าโอกาสจากการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ ทบทวนและแก้ไขกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมอย่างทันท่วงทีอย่างสม่ำเสมอ สร้างระเบียงทางกฎหมายสำหรับรูปแบบเศรษฐกิจใหม่ เช่น เศรษฐกิจแบ่งปัน เศรษฐกิจหมุนเวียน ปัญญาประดิษฐ์... เพื่อให้แน่ใจว่ากรอบกฎหมายจะไม่กลายเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา ในเวลาเดียวกัน ให้แน่ใจถึงความมั่นคงของชาติ ปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชนและธุรกิจ

(ii) มีกลไกพัฒนาศักยภาพเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถทั้งในประเทศและต่างประเทศ สร้างกลยุทธ์ในการพัฒนาบุคลากรให้มีความรู้ ทักษะ และการคิดสร้างสรรค์ ตอบสนองความต้องการของเศรษฐกิจดิจิทัลและการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4

(iii) ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ สร้างแพลตฟอร์มดิจิทัลเพื่อเชื่อมต่อและแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานและองค์กร เป้าหมายคือภายในปี 2030 เวียดนามจะอยู่ใน 50 ประเทศอันดับแรกของโลกและอันดับ 3 ของโลก อาเซียน เรื่องรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ เศรษฐกิจดิจิทัล

(iv) ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลควบคู่ไปกับการรักษาความปลอดภัย มุ่งเน้นการสร้างสังคมดิจิทัล การทำให้กิจกรรมการจัดการของรัฐเป็นดิจิทัลอย่างครอบคลุม และการให้บริการสาธารณะออนไลน์ระดับสูง เชื่อมโยงฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับประชากร ที่ดิน และองค์กรอย่างซิงโครไนซ์ สร้างรากฐานสำหรับการปรับปรุงเครื่องมือและปฏิรูปขั้นตอนการบริหารอย่างมีนัยสำคัญ พัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล สร้างพลเมืองดิจิทัล

5. ป้องกันขยะ

- รายการเรียลลิตี้โชว์, “การสิ้นเปลืองแม้จะไม่ใช่การเอาเงินของรัฐเข้ากระเป๋าแต่ก็ยังเป็นอันตรายต่อประชาชนและรัฐบาลอย่างมาก บางครั้งมันเป็นอันตรายมากกว่าการทุจริตเสียอีก” ^{^[1]} อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน ขยะเป็นเรื่องธรรมดามาก ในรูปแบบต่างๆ มากมาย และก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรงต่อการพัฒนาหลายประการ (ทำให้ทรัพยากรบุคคลและการเงินลดลง ประสิทธิภาพการผลิตลดลง ต้นทุนเพิ่มขึ้น ทรัพยากรหมดลง เพิ่มช่องว่างระหว่างคนรวยและคนจน ทำให้ความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรคและรัฐลดลง สร้างอุปสรรคที่มองไม่เห็นในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และพลาดโอกาสในการพัฒนาของประเทศ)

- ขยะบางประเภทกำลังเกิดขึ้นอย่างแพร่หลายในปัจจุบัน ได้แก่ :

(i) คุณภาพของการตรากฎหมายและการดำเนินการให้แล้วเสร็จไม่เป็นไปตามความต้องการในทางปฏิบัติ ก่อให้เกิดความยุ่งยากและอุปสรรคในการดำเนินการ ก่อให้เกิดความสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพยากร

(ii) การเสียเวลาและความพยายามของธุรกิจและบุคคลต่างๆ เมื่อขั้นตอนทางการบริหารยุ่งยากและบริการสาธารณะออนไลน์ไม่สะดวกและราบรื่น

(iii) เสียโอกาสในการพัฒนาของท้องถิ่นและประเทศชาติไปโดยเปล่าประโยชน์ เนื่องจากการทำงานของกลไกรัฐไม่มีประสิทธิภาพในบางพื้นที่และบางช่วงเวลา เจ้าหน้าที่จำนวนหนึ่งขาดศักยภาพ หลีกเลี่ยงหรือผลักภาระงาน และเกรงกลัวต่อความรับผิดชอบ เนื่องมาจากคุณภาพงานและผลผลิตแรงงานต่ำ

(iv) การสิ้นเปลืองทรัพยากรธรรมชาติ การสิ้นเปลืองทรัพย์สินของรัฐเนื่องจากการบริหารจัดการและการใช้ที่ไม่มีประสิทธิภาพ เช่น การเบิกจ่ายเงินลงทุนของรัฐ การโอนและการจำหน่ายรัฐวิสาหกิจ การปรับปรุงและจัดการบ้านและที่ดินของรัฐ การดำเนินการตามโครงการและเป้าหมายระดับชาติ และแพ็คเกจสินเชื่อเพื่อสนับสนุนการพัฒนาด้านความมั่นคงทางสังคม ส่วนใหญ่มีความล่าช้ามาก

(v) ของเสียในกิจกรรมการผลิต การดำเนินธุรกิจและการบริโภคของประชาชนเกิดขึ้นได้หลายรูปแบบ

(vi) ของเสียเกิดจากระบบมาตรฐาน บรรทัดฐาน และระบอบการปกครอง ซึ่งบางอย่างไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง แต่ช้าในการแก้ไขและเพิ่มเติม ในขณะเดียวกัน การจัดการของเสียไม่ได้รับการส่งเสริม ซึ่งมักเกี่ยวข้องกับการจัดการการทุจริตเป็นผลตามมา ไม่มีการเคลื่อนไหวเลียนแบบการประหยัดและต่อต้านการสิ้นเปลืองอย่างแพร่หลาย รวมทั้งความคิดเห็นของสาธารณชนที่เข้มแข็งในการวิพากษ์วิจารณ์และประณามพฤติกรรมการสิ้นเปลือง การสร้างวัฒนธรรมของการประหยัดและไม่สิ้นเปลืองในสังคมไม่ได้รับการเอาใจใส่อย่างเหมาะสม

- แนวทางแก้ปัญหาเชิงกลยุทธ์ในปีต่อๆ ไปคือ:

(ฉัน) การเสริมสร้างการป้องกันและปราบปรามการทุจริตเทียบเท่ากับการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและการกระทำด้านลบ ตั้งแต่การออกระเบียบของพรรคไปจนถึงการกำหนดกลยุทธ์ระดับชาติ ระเบียบกฎหมาย และการนำแผนดังกล่าวไปปฏิบัติทั่วทั้งพรรค ประชาชนทั้งหมด และกองทัพทั้งหมด จัดการบุคคลและกลุ่มบุคคลที่มีการกระทำและพฤติกรรมที่ก่อให้เกิดการสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะอย่างเคร่งครัด โดยยึดหลัก "จัดการกรณีเดียวเพื่อเตือนทั้งภูมิภาคและทั้งสนาม"

(ii) ทบทวนและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับกลไกการจัดการและบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคที่ไม่เหมาะสมต่อแนวทางการพัฒนาประเทศอีกต่อไป จัดทำระเบียบเกี่ยวกับการจัดการพฤติกรรมสิ้นเปลือง ระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ สถาบันในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การสร้างความสอดคล้องในการเปลี่ยนแปลงเพื่อลดของเสีย

(iii) แก้ปัญหาระยะยาวของโครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการสำคัญ โครงการที่มีประสิทธิภาพต่ำ ซึ่งก่อให้เกิดความสูญเสียและการสูญเสียจำนวนมาก ธนาคารพาณิชย์ที่อ่อนแอ เร่งดำเนินการให้เสร็จสิ้นโดยเร็ว ปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจ (iv) สร้างวัฒนธรรมแห่งการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลือง ทำให้การประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลืองกลายเป็น "ความสมัครใจ" "การตระหนักรู้ในตนเอง" "อาหาร น้ำ เสื้อผ้าประจำวัน"

6. พนักงาน

- คณะทำงานและงานของคณะทำงานเป็นประเด็นที่ “สำคัญมาก” “ตัดสินใจทุกอย่าง” “คณะทำงานเป็นรากฐานของงานทั้งหมด” และเป็นปัจจัยชี้ขาดความสำเร็จหรือความล้มเหลวของการปฏิวัติ การสร้างคณะทำงานที่มีศักยภาพเพียงพอที่จะนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของประเทศ ถือเป็นประเด็นเร่งด่วน

- คุณสมบัติและความต้องการของแกนนำในขบวนการปฏิวัติใหม่ มีดังนี้

(ก) มีเจตนารมณ์ทางการเมืองที่เข้มแข็ง มีคุณสมบัติทางศีลธรรมอันบริสุทธิ์ กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ กล้าคิดค้น กล้าทำความดีเพื่อส่วนรวม รับใช้ปิตุภูมิและประชาชนด้วยใจจริง ยึดถือผลประโยชน์ของชาติ ประชาชน และประชาชนเหนือสิ่งอื่นใดเสมอ

(ii) มีความกล้าหาญ ความมุ่งมั่นสูง พร้อมที่จะทุ่มเท เสียสละผลประโยชน์ส่วนตัว กล้าเป็นผู้นำ คิดค้น ขจัดสิ่งเก่าๆ ที่ล้าสมัย ขจัดอุปสรรค ขจัดอุปสรรคในการปฏิบัติงาน เพิ่มประสิทธิภาพในการปฏิบัติหน้าที่ แก้ไขข้อผิดพลาดที่ค้างคามานาน หรือพัฒนาในประเด็นใหม่ๆ ที่ไม่มีกฎเกณฑ์หรือกฎเกณฑ์ที่ซ้ำซ้อน ไม่สอดคล้อง และยากต่อการปฏิบัติ

(iii) มีศักยภาพเฉพาะด้านในการจัดระเบียบการดำเนินการและนำนโยบายยุทธศาสตร์ของพรรคไปปฏิบัติจริงในแต่ละกระทรวง กรม สาขา และท้องถิ่น (การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ การปฏิรูปขั้นตอนการบริหารอย่างละเอียดถี่ถ้วน ฯลฯ)

- แนวทางแก้ไขการสร้างบุคลากรในยุคใหม่ :

(i) สร้างสรรค์นวัตกรรมการทำงานด้านการสรรหา การฝึกอบรม การเลื่อนตำแหน่ง การแต่งตั้ง การหมุนเวียน การโอนย้าย และการประเมินบุคลากรในทิศทางที่เป็นรูปธรรม เพื่อค้นหาบุคลากรโดยพิจารณาจากผลผลิตที่วัดได้เฉพาะเจาะจง

(ii) เสริมสร้างการฝึกอบรมและการปรับปรุงตนเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับความต้องการของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

(iii) พัฒนากลไกในการส่งเสริมและคุ้มครองบุคลากรที่มีความคิดสร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าทำ กล้าบุกเบิก กล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม โดยแยกผู้กล้าคิด กล้าทำ กล้าคิดค้น สร้างสรรค์เพื่อประโยชน์ส่วนรวมออกจากผู้กล้าเสี่ยง บ้าบิ่น เพ้อฝัน และไม่สมจริง ให้ความคุ้มครองกรณีเสี่ยงและข้อผิดพลาดตั้งแต่เนิ่นๆ ที่มีแผน เพื่อไม่ให้เกิดการท้อถอย

(iv) คัดกรองและไล่ผู้ที่ไม่มีคุณสมบัติ ความสามารถ หรือเกียรติยศเพียงพอออกจากงาน

(v) มุ่งเน้นการฝึกอบรม ส่งเสริม และทดสอบสหายที่วางแผนจะเข้าร่วมในคณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคทุกระดับ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการคัดเลือกคณะกรรมการพรรค โดยเฉพาะผู้นำที่มีความสามารถในการเป็นผู้นำ มีจิตวิญญาณนักสู้สูง กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ กล้าริเริ่มสร้างสรรค์เพื่อประโยชน์ร่วมกัน มีความสามารถในการเป็นผู้นำในการนำนโยบายพรรคไปปฏิบัติอย่างประสบความสำเร็จ และนำมติของพรรคไปปฏิบัติจริงในแต่ละสาขาและท้องถิ่น

7. เกี่ยวกับเศรษฐกิจ

เศรษฐกิจโดยรวมของเวียดนามเติบโตอย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่เริ่มใช้แพลตฟอร์มปี 1991 โดยอยู่ในหมู่ประเทศที่มีอัตราการเติบโตสูงในภูมิภาคและในโลกอย่างสม่ำเสมอ โดยเปลี่ยนเวียดนามจากประเทศที่มีรายได้ต่ำมาเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลาง

- แม้ว่าอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจจะสูง แต่ความเสี่ยงที่เศรษฐกิจจะถดถอยยังคงมีอยู่ โดยเศรษฐกิจของเวียดนามอาจตกอยู่ในกับดักรายได้ปานกลางและเข้าใกล้ประเทศกำลังพัฒนาได้ยาก โดยแสดงให้เห็นใน 5 ประเด็น ดังนี้

(i) อัตราการเติบโตของผลผลิตแรงงานของเวียดนามลดลงอย่างต่อเนื่อง ต่ำกว่าหลายประเทศในภูมิภาค (ประมาณ 4.8% ในช่วงปี 2021-2025 ต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 3 ปี 2016-2018 (6.1%) ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ (6.5%) ขณะที่จุดเริ่มต้นเดียวกันกับเวียดนาม จีนในช่วงต้นทศวรรษ 1990 เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทุกปี โดยแตะระดับ 9%

(ii) ประสิทธิภาพการผลิตปัจจัยรวม ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญต่อคุณภาพการเติบโต ก็มีแนวโน้มลดลงเช่นกัน (ช่วงปี 2558-2562 อยู่ที่ 2.77% สูงสุดในภูมิภาคอาเซียน โดยปี 2565-2566 อยู่ที่ -1.36% และปี 2566-260 อยู่ที่ -2%) แสดงให้เห็นว่าประสิทธิภาพของเศรษฐกิจมีแนวโน้มลดลง

(iii) การเติบโตของเวียดนามตั้งแต่ปี 2021 ถึงปัจจุบันขึ้นอยู่กับการส่งออกเป็นหลัก ซึ่งภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศคิดเป็นกว่า 70% (เทียบเท่า 60% ของ GDP) โดยบริษัทเหล่านี้นำเข้าส่วนประกอบและอุปกรณ์มากกว่า 80% ใช้เฉพาะวัสดุการผลิตที่เรียบง่ายจากเวียดนาม เช่น แรงงาน ที่ดิน วัตถุดิบพื้นฐาน ซึ่งไม่ได้ช่วยให้เวียดนามสร้างอุตสาหกรรมสนับสนุนและบริษัทในประเทศที่มีขีดความสามารถในการแข่งขันสูงในห่วงโซ่มูลค่าโลกได้ (บริษัทเวียดนามที่เข้าร่วมในห่วงโซ่อุปทานเป็นเพียงผลิตภัณฑ์ที่เรียบง่าย) เมื่อช่วงประชากรทองสิ้นสุดลง (ประมาณปี 2027-2037) ต้นทุนแรงงานจะเพิ่มขึ้น ความได้เปรียบในการแข่งขันจะสูญเสียไป การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศจะย้ายไปยังประเทศอื่นหรือลดลง ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจของเวียดนามอย่างร้ายแรง

(iv) สถานการณ์ที่ข้าราชการและเจ้าหน้าที่จำนวนมากหวาดกลัวความรับผิดชอบ หลบเลี่ยงความรับผิดชอบ หลบเลี่ยงงาน กลัวการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ ไม่กล้าคิดหรือกระทำการ ส่งผลกระทบต่อคุณภาพการดำเนินงานบริการสาธารณะ และส่งผลกระทบเชิงลบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

(v) ทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิผล (ทรัพยากรบุคคลยังคงมีจำกัด เมื่อผลผลิตแรงงานและแรงจูงใจในการทำงานของเจ้าหน้าที่บริหารของรัฐลดลง ทรัพยากรทางวัตถุยังคงสูญเปล่า ทรัพยากรทางการเงินยังไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์): ของเสียจากการใช้ที่ดิน (ขณะที่การสร้างฐานข้อมูลที่ดินแห่งชาติยังล่าช้า) แร่ธาตุ (ส่วนใหญ่อยู่ในการขุดและการแปรรูปวัตถุดิบ) ไม่มีประสิทธิภาพในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง (การวางแผนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสนามบินและท่าเรือมีการกระจายตัว การลงทุนกระจัดกระจายอยู่ในหลายพื้นที่ที่มีทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่ใกล้เคียงกัน ไม่มีข้อได้เปรียบที่ชัดเจน) ความไม่สมดุลของโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน ตลาดการเงินและตลาดเงินที่ไม่ยั่งยืนเมื่อเงินทุนจำนวนมากถูกอายัดไว้ในอสังหาริมทรัพย์

- สาเหตุที่ทำให้เกิดสถานการณ์ดังกล่าวนี้ คือ

(i) คอขวดและข้อจำกัดของสถาบันในการบังคับใช้กฎหมาย ความกลัวต่อความผิดพลาด ความกลัวต่อความรับผิดชอบ ไม่กล้าทำสิ่งต่างๆ หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ โยนงานให้หน่วยงานบริหารระดับสูงหรือกระทรวงและสาขาอื่นๆ รับผิดชอบ

(ii) การเปลี่ยนแปลงรูปแบบเศรษฐกิจจากระดับกว้างสู่ระดับลึกเป็นไปอย่างเชื่องช้า ความคืบหน้าของการลงทุนภาครัฐเป็นไปอย่างเชื่องช้า ประสิทธิภาพการใช้ทุนยังไม่สูง ยังคงกระจัดกระจาย มีการสูญเปล่าจำนวนมาก บทบาทนำและการกระตุ้นทรัพยากรที่ไม่ใช่ของรัฐอย่างมีประสิทธิผลไม่ได้รับการส่งเสริม การปรับโครงสร้างของสถาบันสินเชื่อและการจัดการสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอเป็นไปอย่างเชื่องช้า สถานการณ์ของการเป็นเจ้าของข้ามสายงานและการให้สินเชื่อแก่ธุรกิจ "ภายใน" และ "หลังบ้าน" ยังคงมีความซับซ้อน และไม่มีวิธีแก้ปัญหาที่ละเอียดถี่ถ้วน การระบุอุตสาหกรรมระดับชาติที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์และมีมูลค่าสูงยังไม่ได้รับความสนใจ

(iii) ระบบโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาเมืองขาดการเชื่อมโยง การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลล่าช้า

(iv) เศรษฐกิจภาคเอกชนยังไม่ได้เป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญของเศรษฐกิจและยังไม่ได้ใช้แหล่งการลงทุนจากต่างประเทศให้เกิดประโยชน์สูงสุด

(v) การประยุกต์ใช้และการพัฒนาด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังไม่ประสบผลสำเร็จที่ชัดเจน คุณภาพของทรัพยากรมนุษย์ยังมีจำกัด ขาดแคลนแรงงานที่มีคุณสมบัติสูงเพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาของภาคเศรษฐกิจหลัก เทคโนโลยีขั้นสูง และการพัฒนาแบบดิจิทัล

(vi) ปัจจัยภายนอกส่งผลกระทบเชิงลบทำให้มีความเสี่ยงต่อภาวะเศรษฐกิจถดถอยเพิ่มมากขึ้น

- แนวทางแก้ไขและแนวทางเชิงยุทธศาสตร์บางประการสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ เพื่อลดความเสี่ยงของการล้าหลังและติดกับดักรายได้ปานกลาง:

(i) การพัฒนาที่ก้าวหน้ายิ่งขึ้นในสถาบันการพัฒนา การขจัดอุปสรรคและอุปสรรค การใช้ประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลาง การระดมและเคลียร์ทรัพยากรภายในและภายนอกทั้งหมด ทรัพยากรภายในประชาชน การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างสอดประสานและราบรื่น ทั้งนี้เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมของประเทศ และการพัฒนาและปรับปรุงชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชน การสอดประสานและการพัฒนาที่ก้าวหน้าในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมเป็นสิ่งสำคัญสูงสุด

(ii) มุ่งเน้นการสร้างแบบจำลองสังคมนิยมเวียดนาม โดยเน้นการสร้างประชาชนสังคมนิยม สร้างรากฐานสำหรับการสร้างสังคมนิยมตามที่กำหนดโดยนโยบายของพรรค (คนรวย ประเทศเข้มแข็ง ประชาธิปไตย ความยุติธรรม อารยธรรม ประชาชนเป็นเจ้านาย บริหารจัดการโดยรัฐ นำโดยพรรคคอมมิวนิสต์)

(iii) มุ่งเน้นการพัฒนากำลังการผลิตใหม่ๆ (การรวมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงกับวิธีการผลิตใหม่ โครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์สำหรับการขนส่ง การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว) ที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงความสัมพันธ์ในการผลิตให้สมบูรณ์แบบ

(iv) ริเริ่มและดำเนินการปฏิวัติการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ส่งเสริมเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม โดยใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรมเป็นแรงผลักดันหลักในการพัฒนา

[1] โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, op. cit., เล่ม 7, หน้า 357

แหล่งที่มา