กลไกพิเศษช่วยลดระยะเวลาก่อสร้างรถไฟฟ้าในเมือง

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงคมนาคม Tran Hong Minh อธิบายและชี้แจงประเด็นที่ผู้แทนหยิบยกขึ้นมาขณะหารือเกี่ยวกับร่างมติของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษเพื่อพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์

จำเป็นต้องมีกลไกที่แข็งแกร่งเพื่อมุ่งเน้นการลงทุนในระยะสั้น

ในการเข้าร่วมการอภิปรายที่ห้องโถงในช่วงบ่ายของวันที่ 15 กุมภาพันธ์ ผู้แทน Hoang Van Cuong ( ฮานอย ) เห็นด้วยกับการออกนโยบายและกลไกพิเศษในการดำเนินโครงการรถไฟในเมืองในสองเมืองใหญ่

เพราะเมื่อระบบรถไฟในเมืองพัฒนาแล้ว จำเป็นต้องเดินตามโครงข่าย หากสร้างทีละเส้นทาง ย่อมไม่มีประสิทธิภาพ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกที่แข็งแกร่งเพื่อมุ่งเน้นการลงทุนในระยะเวลาอันสั้น

ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนฮานอย)

นาย Hoang Van Cuong ผู้แทนยังได้กล่าวเสริมความเห็นของเขาว่า การพัฒนาโครงข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์เกิดขึ้นในสภาพแวดล้อมที่เขตเมืองมีอยู่แล้ว ดังนั้น การพัฒนาจึงต้องดำเนินไปควบคู่กับการปรับปรุงภูมิทัศน์ของเมือง

เนื่องจากสถานีรถไฟใต้ดินส่วนใหญ่ในใจกลางเมืองไม่ได้อยู่ในพื้นที่ที่ต้องอนุรักษ์ ผู้แทนจึงกล่าวว่าสถานีรถไฟใต้ดินแต่ละแห่งจะต้องเป็นจุด TOD (รูปแบบการพัฒนาเมืองที่มุ่งเน้นไปที่การขนส่งสาธารณะ) เพื่อตอบสนองความต้องการการขนส่งผู้โดยสาร ปรับปรุงและตกแต่งพื้นที่ในเมือง และสร้างทรัพยากรสำหรับทางรถไฟ

ตามที่ผู้แทนเหงียน วัน คานห์ (บิ่ญ ดิ่ญ) กล่าวไว้ เขาได้เดินทางด้วยเส้นทางรถไฟในเมืองสามสายในกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ และเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการออกมติของ รัฐสภา ในการระดมทรัพยากรทั้งหมด ย่นระยะเวลาความก้าวหน้า และปรับปรุงประสิทธิภาพการลงทุน

ผู้แทน Nguyen Van Canh (คณะผู้แทน Binh Dinh)

การเข้าร่วมแสดงความคิดเห็น ผู้แทนเน้นย้ำการเชื่อมโยงเส้นทางรถไฟเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของแต่ละเส้นทางและระบบโดยรวม

“ในการวางแผนเส้นทางทั้งหมดนั้น มีระบบเชื่อมต่ออยู่แล้ว แต่เมื่อเส้นทางบางส่วนเสร็จสมบูรณ์เพียงไม่กี่เส้นทาง และบางเส้นทางยังไม่เสร็จสมบูรณ์ 100% แต่ได้นำไปใช้งานแล้ว การเชื่อมต่อชั่วคราวจะดำเนินการอย่างไร” ผู้แทนถาม

เขาได้ชี้ให้เห็นความเป็นจริงในปัจจุบันว่าเส้นทางรถไฟสาย Cat Linh - Ha Dong และสายสถานี Nhon - Hanoi ไม่ได้เชื่อมต่อกันภายในระบบ แต่เชื่อมต่อผ่านระบบรถประจำทางที่จอดหลายสถานีระหว่างสถานี Cat Linh และสถานี Cau Giay ทำให้ผู้คนใช้เวลาเดินทางและเสียค่าใช้จ่ายมากขึ้น

จากประสบการณ์ในระดับนานาชาติ ผู้แทนกล่าวว่าโดยปกติแล้วในการขนส่งผู้โดยสารภายในระบบ พวกเขาจะใช้บริการรถบัสรับส่ง ซึ่งปกติจะเดินทางเพียงระหว่าง 2 จุดเท่านั้น ผู้โดยสารไม่จำเป็นต้องจ่ายเงินเพิ่มหรือถูกควบคุมเมื่อขึ้นและลงรถบัสประเภทนี้

ดังนั้น คณะผู้แทนจากบิ่ญดิ่ญจึงเสนอว่าในอนาคตอันใกล้นี้ ควรเพิ่มรถรับส่งบางคันเพื่อเดินทางระหว่างสถานีเก๊าจายของรถไฟสายเญิน-ฮานอย และสถานีก๊าตลินห์ของรถไฟสายก๊าตลินห์-ห่าดง เมื่อผู้โดยสารลงจากรถไฟแล้ว ก็สามารถขึ้นรถบัสได้ทันที โดยไม่ต้องออกจากสถานีเพื่อขึ้นรถบัส

รถโดยสารประจำทางยังไม่หยุดรับหรือส่งผู้โดยสารระหว่างทางเหมือนในปัจจุบัน

“เราอาจต้องใช้เงินเพิ่มมากขึ้นเพื่อบำรุงรักษารถเมล์บางคัน แต่จะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการเดินทางของรถไฟฟ้าใต้ดิน 2 สาย ซึ่งเราได้ลงทุนเงินไปหลายหมื่นล้านดองแล้ว” นายคานห์ กล่าว

นโยบายพิเศษจะช่วยลดระยะเวลาลงได้อย่างมาก

นายทรานหงิ่งมิง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ชี้แจงถึงการยอมรับร่างมติโครงการนำร่องนโยบายและกลไกพิเศษเพื่อการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองว่า ปัจจุบัน นครโฮจิมินห์และกรุงฮานอยมีเส้นทางรถไฟในเมือง 3 เส้นทาง แต่ยังไม่ได้ให้ความสำคัญกับการพัฒนารูปแบบ TOD

นั่นหมายความว่า ณ สถานที่ตั้งสถานีเหล่านี้ กองทุนที่ดิน และปัญหาความมั่นคงในชีวิตของประชาชน และภูมิทัศน์สิ่งแวดล้อมยังไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Tran Hong Minh ได้รับและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา

โดยอาศัยประสบการณ์ในช่วงที่ผ่านมา ร่างมติได้รวมการวางแผนการพัฒนา TOD เพื่อสร้างกองทุนที่ดินด้านบนและด้านล่างเพื่อเพิ่มทรัพยากรที่ดินส่วนเกินและปรับปรุงพื้นที่เมืองตามนั้น

รัฐมนตรีว่าการฯ ได้ชี้แจงนโยบายพิเศษเพิ่มเติมว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของภาครัฐ โครงการปกติจะต้องจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น เพื่อพิจารณาความจำเป็น ขนาดของเส้นทาง คำนวณแหล่งเงินทุน ระยะเวลาในการดำเนินการ จากนั้นจึงจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ ออกแบบทางเทคนิคสำหรับการก่อสร้าง และดำเนินการประกวดราคา

จากการปฏิบัติงานในทั้งสองเมือง จะเห็นได้ว่าโดยปกติแล้วการอนุมัตินโยบายการลงทุนจะใช้เวลา 3-5 ปี และบางโครงการใช้เวลานานกว่า 5 ปี การเริ่มต้นโครงการตามขั้นตอนนี้อาจใช้เวลา 6-7 ปี

ทั้งนี้ ตามมติของกรมการเมืองว่า ตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2578 กรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์จะต้องก่อสร้างโครงข่ายรถไฟในเมือง แต่หากดำเนินการตามลำดับดังกล่าว จะไม่สามารถดำเนินการได้ทันเวลาและจะเป็นความท้าทายครั้งใหญ่

“หากไม่มีกลไกหรือนโยบายที่ชัดเจนในการย่นระยะเวลา ก็ไม่สามารถดำเนินการได้” รัฐมนตรี Tran Hong Minh กล่าว

ในความเป็นจริง เนื้อหาการวางแผนของเมืองมีเงื่อนไขเพียงพอที่จะกำหนดขนาด ทิศทางเส้นทาง พารามิเตอร์พื้นฐานของโครงการเกี่ยวกับแหล่งทุน และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้ควบคุมความสามารถในการสมดุลของทุนสำหรับโครงการอย่างครบถ้วน

ดังนั้น จึงได้กำหนดเนื้อหาที่จำเป็นของนโยบายการลงทุนในโครงการไว้แล้ว เพื่อให้มีเงื่อนไขเพียงพอในการดำเนินการเตรียมการโครงการโดยทันที ควบคู่ไปกับการออกแบบทางเทคนิคและการวาดภาพก่อสร้าง

นอกจากข้อเสนอเชิงนโยบายที่จะไม่ดำเนินนโยบายการลงทุนแล้ว ร่างมติยังเสนอให้อนุญาตให้มีการออกแบบทางเทคนิคโดยรวมแทนการออกแบบขั้นพื้นฐาน ซึ่งถือเป็นทางออกที่ก้าวล้ำ

มุมมองจากรัฐสภาในช่วงบ่ายวันที่ 15 กุมภาพันธ์

ในส่วนของกลไกนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจนั้น คำนวณได้ว่าสามารถลดระยะเวลาการกระจายอำนาจให้ท้องถิ่นตัดสินใจริเริ่มได้ตั้งแต่ 3 ปี เหลือ 5 ปี และย่นระยะเวลาอนุมัติให้สั้นลงตามหลักการ “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ”

ส่วนนโยบายการประมูลแบบกำหนดขอบเขต ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ระบุว่า จะช่วยลดระยะเวลาการคัดเลือกผู้รับเหมาและผู้ลงทุนลงจากเดิม 18-25 เดือน

“ตามกระบวนการปกติ การประมูลจะช่วยลดระยะเวลาในการคัดเลือกผู้รับเหมาและนักลงทุนลงประมาณ 4-6 เดือนในแต่ละขั้นตอนเมื่อเทียบกับการประมูล หากเราดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ตั้งแต่การเตรียมโครงการ รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น ไปจนถึงการประเมินความเป็นไปได้ การออกแบบทางเทคนิค การคัดเลือกผู้รับเหมา... และงานทั้งหมดผ่านการประมูลแล้ว จะใช้เวลานานกว่า หากเราปฏิบัติตามกฎระเบียบนี้ จะสามารถย่นระยะเวลาลงได้ 18-25 เดือน” คุณมินห์ กล่าว

โดยโครงการคมนาคมขนส่งจำนวนหนึ่งที่ดำเนินการไปเมื่อเร็วๆ นี้ ได้รับอนุญาตจากรัฐสภาให้ดำเนินการโดยวิธีประมูลกำหนด โดยมีข้อกำหนดให้ประหยัด 5% ของประมาณการ และมีประสิทธิผลแล้ว

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-gtvt-co-che-dac-thu-dac-biet-giup-rut-ngan-thoi-gian-lam-duong-sat-do-thi-192250215190727125.htm