CIP: รอไฟเขียวนโยบายพลังงานสีเขียวในเวียดนาม

เวียดนามกำลังเข้าสู่ช่วงเปลี่ยนผ่านพลังงานที่สำคัญ ซึ่งเต็มไปด้วยโอกาสและความท้าทายมากมายรออยู่ข้างหน้า ในความพยายามที่จะส่งเสริมภาคพลังงานหมุนเวียน พลังงานลมนอกชายฝั่งได้ก้าวขึ้นเป็นภาคส่วนสำคัญที่มีศักยภาพสูง แม้ว่าบริษัทข้ามชาติบางแห่งจะถอนตัวออกไปเนื่องจากความไม่แน่นอนของตลาด แต่ Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) ยังคงมุ่งมั่นในการลงทุนอย่างยั่งยืนและระยะยาวในภาคพลังงานหมุนเวียนในเวียดนาม ซึ่งรวมถึงพลังงานลมนอกชายฝั่ง พลังงานลมบนบก และพลังงานแสงอาทิตย์

ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการหารือเชิงนโยบายและความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับรัฐวิสาหกิจ CIP ได้มีส่วนร่วมในการกำหนดกรอบทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง การประกาศใช้กฎหมายไฟฟ้าฉบับปรับปรุงพร้อมบทบัญญัติเพิ่มเติมเกี่ยวกับพลังงานลมนอกชายฝั่งในปี พ.ศ. 2567 ถือเป็นสัญญาณเชิงบวกที่ช่วยเสริมสร้างสถานะของเวียดนามในฐานะจุดหมายปลายทางที่น่าจับตามองสำหรับการลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียน

โรเบิร์ต เฮล์มส์ สมาชิกคณะกรรมการ CIP พบกับนายกรัฐมนตรี ฟาม มิญ จิญ ที่ COP28

กฎหมายไฟฟ้าฉบับปรับปรุงใหม่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2568 เวียดนามกำลังเผชิญกับโอกาสสำคัญในการเร่งการใช้งานพลังงานลมนอกชายฝั่ง CIP หวังเป็นอย่างยิ่งที่จะทำงานร่วมกับ รัฐบาล เวียดนามและพันธมิตรในอุตสาหกรรมต่อไป เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการออกใบอนุญาตให้แล้วเสร็จภายในปี 2568 ซึ่งจะนำไปสู่การสำรวจและพัฒนาโครงการ นอกจากนี้ คาดว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 80 แก้ไขเพิ่มเติมสัญญาซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง (DPPA) จะสร้างแนวทางที่ยืดหยุ่นมากขึ้น ลดแรงกดดันต่อโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติที่บริหารจัดการโดย Vietnam Electricity (EVN) และเปิดโอกาสในการใช้พลังงานไฟฟ้าจากแหล่งพลังงานหมุนเวียน ซึ่งเป็นสาขาที่ CIP มีประสบการณ์อย่างกว้างขวางและพร้อมที่จะมีส่วนร่วมในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาพลังงานสีเขียวของเวียดนาม

การประชุมหารือร่วมกับ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เกี่ยวกับกฎหมายไฟฟ้า

แม้จะเผชิญกับความท้าทาย แต่ CIP ก็ได้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการขับเคลื่อนการเติบโตในภาคพลังงานหมุนเวียนในเวียดนาม กลุ่มบริษัทได้มีส่วนร่วมเชิงรุกกับหน่วยงานภาครัฐ เข้าร่วมการหารือเกี่ยวกับกลยุทธ์ด้านพลังงาน และมีส่วนร่วมในการพัฒนานโยบายในภาคส่วนนี้

โครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งโดยเฉลี่ยใช้เวลาหกถึงแปดปีจึงจะแล้วเสร็จ ตั้งแต่การพัฒนาจนถึงการดำเนินการเชิงพาณิชย์ จนถึงปัจจุบัน แผนการติดตั้งระบบผลิตไฟฟ้าพลังงานลมนอกชายฝั่งขนาด 6 กิกะวัตต์ภายในสิ้นปี 2573 แม้จะยังไม่มีโครงการใดเปิดใช้งาน แทบจะเป็นไปไม่ได้เลย อย่างไรก็ตาม หากรัฐบาลเวียดนามดำเนินการอย่างเด็ดขาดและทันท่วงทีในปี 2568 โครงการเหล่านี้จะสามารถเสร็จสิ้นกระบวนการจัดหาเงินทุนได้ภายในสิ้นปี 2573 นอกจากนี้ เพื่อให้มั่นใจถึงความก้าวหน้าและคุณภาพของโครงการ รัฐบาลจำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้รัฐวิสาหกิจสามารถร่วมมือกับนักลงทุนต่างชาติเพื่อเรียนรู้ประสบการณ์จริงในการพัฒนาอุตสาหกรรมใหม่นี้

เวียดนามจำเป็นต้องจัดทำกรอบนโยบายที่ครอบคลุมโดยเร็ว ซึ่งรวมถึงแรงจูงใจทางภาษี กลไกการกำหนดราคาไฟฟ้า และข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้า (PPA) ที่น่าดึงดูดใจ เพื่อดึงดูดการลงทุนและสร้างความมั่นใจว่าโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งจะมีความยั่งยืน การสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่มั่นคงควบคู่ไปกับราคาซื้อขายไฟฟ้าที่ชัดเจน จะช่วยลดความเสี่ยงสำหรับโครงการลงทุนขนาดใหญ่ (โดยทั่วไปจะมีมูลค่า 4-5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อโครงการขนาด 1 กิกะวัตต์) ซึ่งจะเสริมสร้างความเชื่อมั่นของนักลงทุนและส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างยั่งยืน

นอกจากพลังงานลมนอกชายฝั่งแล้ว CIP ยังกำลังสำรวจโอกาสด้านพลังงานหมุนเวียนรูปแบบอื่นๆ ในเวียดนามอย่างจริงจัง ด้วยการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วและความต้องการไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้น เวียดนามจึงจำเป็นต้องกระจายแหล่งพลังงานให้หลากหลายมากขึ้น รวมถึงการสนับสนุนการลงทุนในพลังงานหมุนเวียนและการยกระดับโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ เพื่อให้มั่นใจว่าการพัฒนาพลังงานจะมีเสถียรภาพและยั่งยืน

พลังงานน้ำนั้นยากที่จะขยายขนาด พลังงานถ่านหินกำลังเผชิญกับปัญหาสิ่งแวดล้อม และก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ก็ต้องพึ่งพาราคาตลาดโลกที่ผันผวนอย่างมาก ปัจจัยเหล่านี้ผลักดันให้จำเป็นต้องเร่งลงทุนในพลังงานหมุนเวียน ซึ่งรวมถึงพลังงานลมบนบก ฟาร์มพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดใหญ่ พลังงานแสงอาทิตย์แบบลอยน้ำและบนหลังคา และระบบกักเก็บพลังงานแบตเตอรี่ (BESS)

แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าฉบับที่ 8 (PDP8) ที่เผยแพร่ในปี พ.ศ. 2566 พิจารณาเฉพาะพลังงานแสงอาทิตย์เพื่อการบริโภคภายในปี พ.ศ. 2573 เท่านั้น เวียดนามควรส่งเสริมการลงทุนในพลังงานแสงอาทิตย์ให้มากขึ้น เนื่องจากเป็นแหล่งพลังงานที่ถูกที่สุดและสามารถพัฒนาได้อย่างรวดเร็ว นอกจากนี้ พลังงานแสงอาทิตย์แบบลอยน้ำยังมีศักยภาพสูง เนื่องจากเวียดนามมีระบบอ่างเก็บน้ำขนาดใหญ่ที่สามารถรองรับระบบพลังงานแสงอาทิตย์แบบลอยน้ำที่มีกำลังการผลิตสูงได้

CIP มีเป้าหมายที่จะพัฒนาโครงการพลังงานหมุนเวียนหลายกิกะวัตต์ ซึ่งรวมถึงพลังงานลมบนบก พลังงานแสงอาทิตย์ และ BESS อย่างไรก็ตาม หลังจากนโยบายการรับซื้อไฟฟ้าจากต่างประเทศ (FIT) ของเวียดนามสิ้นสุดลง ยังคงมีความไม่แน่นอนมากมายเกี่ยวกับการคัดเลือกนักลงทุนและกลไกการกำหนดราคาไฟฟ้า ทำให้การลงทุนในพลังงานหมุนเวียนเป็นเรื่องยากหลังจากนโยบาย FIT สิ้นสุดลง รัฐบาลควรกำหนดแนวทางและกรอบกฎหมายที่ชัดเจนเพื่อสนับสนุนการลงทุนในพลังงานหมุนเวียน รวมถึงการชี้แจงกระบวนการคัดเลือกนักลงทุน กลไกการกำหนดราคาไฟฟ้าที่เหมาะสม และการปรับปรุงโครงข่ายส่งไฟฟ้า

กรอบข้อตกลงการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง (DPPA) คาดว่าจะเปิดโอกาสมากมายให้กับผู้พัฒนาพลังงานหมุนเวียนและผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ทั้งในและต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีการชี้แจงค่าธรรมเนียมการส่งและค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องกับ DPPA เพื่อให้สามารถนำแบบจำลอง DPPA เสมือนจริงไปใช้งานได้

ด้วยความต้องการใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นและเทคโนโลยีการกักเก็บพลังงานที่เข้าถึงได้มากขึ้น ระบบกักเก็บพลังงานไฟฟ้าแบบพลังงานแสงอาทิตย์ (BESS) จึงกลายเป็นโซลูชันสำคัญในการสร้างสมดุลให้กับการผลิตพลังงานหมุนเวียน เทคโนโลยีขั้นสูงและต้นทุนแบตเตอรี่ที่ลดลงอย่างมากทำให้ระบบกักเก็บพลังงานขนาดใหญ่เป็นโซลูชันที่น่าสนใจ ซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มเสถียรภาพให้กับโครงข่ายไฟฟ้าเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมอีกด้วย การลงทุนใน BESS จะช่วยให้เวียดนามสามารถบูรณาการพลังงานหมุนเวียนในสัดส่วนที่สูงขึ้นและลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิล

อย่างไรก็ตาม การอนุมัติกฎหมายไฟฟ้าเป็นเพียงก้าวแรกเท่านั้น รัฐบาลจำเป็นต้องออกพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนโดยละเอียดต่อไป เพื่อให้คำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง เอกสารทางกฎหมายเหล่านี้จำเป็นต้องกำหนดแผนงานที่โปร่งใสสำหรับนักลงทุน และหนึ่งในลำดับความสำคัญหลักคือการผนวกโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งเข้ากับแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า ฉบับที่ 8 (PDP8)

เนื่องจากตลาดพลังงานลมนอกชายฝั่งของเวียดนามยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น โดยมีข้อมูลเกี่ยวกับสภาพพื้นทะเลและความเร็วลมที่จำกัด การส่งเสริมให้นักลงทุนเอกชนเข้าร่วมการสำรวจจึงเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งต่อการสร้างฐานข้อมูลนอกชายฝั่งที่แข็งแกร่ง การสำรวจดังกล่าวอาจมีค่าใช้จ่ายระหว่าง 15 ถึง 20 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อโครงการ ดังนั้นเวียดนามจึงควรพิจารณาสิ่งจูงใจเพื่อดึงดูดนักลงทุนเอกชนให้เริ่มต้นการสำรวจเหล่านี้ด้วยเงินทุนของตนเอง มีข้อเสนอแนะว่าในระหว่างกระบวนการคัดเลือกนักลงทุน ควรนำกลไกการให้คะแนนสำหรับผู้พัฒนาที่ใช้เงินทุนของตนเองในการสำรวจมาใช้ หรือควรพิจารณากลไกที่จะช่วยให้ผู้ชนะการประมูลสามารถคืนเงินค่าใช้จ่ายในการสำรวจให้แก่ผู้สำรวจได้

อีกปัจจัยหนึ่งในการเปิดประตูสู่การลงทุนในโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งคือการสร้างหลักประกันความมั่นคงของรายได้ ในระยะแรก เวียดนามจำเป็นต้องจัดทำสัญญาซื้อขายไฟฟ้าระยะยาว (PPA) โดยมีข้อผูกพันในการซื้อไฟฟ้าทั้งหมดที่ผลิตจากโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งเป็นระยะเวลา 20 ปี เมื่อโครงการต่างๆ ประสบความสำเร็จมากขึ้น ระดับข้อผูกพันสามารถปรับเปลี่ยนได้ทีละน้อย นอกจากนี้ สัญญาซื้อขายไฟฟ้ายังต้องรับประกันราคาที่เป็นธรรมและการแบ่งปันความเสี่ยงในระดับที่เหมาะสม เพื่อหลีกเลี่ยงความล่าช้าในการเจรจาสัญญา ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าและความเป็นไปได้ทางการเงินของโครงการ

Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) คือกองทุนรวมเพื่อการลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียนที่ใหญ่ที่สุดในโลก และเป็นผู้บุกเบิกระดับโลกในอุตสาหกรรมพลังงานลมนอกชายฝั่ง กองทุนของ CIP มุ่งเน้นไปที่พลังงานลมนอกชายฝั่งและบนบก พลังงานแสงอาทิตย์ ชีวมวลและขยะ การส่งและจำหน่าย กำลังการผลิตสำรอง การจัดเก็บ เทคโนโลยีชีวภาพขั้นสูง และ Power-to-X

CIP บริหารจัดการโครงการพลังงานสีเขียวมูลค่า 35,000 ล้านเหรียญสหรัฐ และพอร์ตโฟลิโอพลังงานหมุนเวียนและการส่งไฟฟ้ามากกว่า 120 กิกะวัตต์ในขั้นตอนการพัฒนาต่างๆ ทั่วโลก

ในปี 2567 CIP ยังคงรักษาความเป็นผู้นำในอุตสาหกรรมพลังงานลมระดับโลก โดยมีโครงการมากมายที่เปิดตัวและได้รับรางวัล โครงการพลังงานลมฉางฟาง-ซีเต้า และจงเหนิง ในไต้หวัน ตอกย้ำบทบาทสำคัญของ CIP ในตลาดเกิดใหม่นี้ในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก โครงการจอนนัม 1 ซึ่งใช้เสากังหันลม "ผลิตในเวียดนาม" กลายเป็นฟาร์มกังหันลมนอกชายฝั่งเชิงพาณิชย์แห่งแรกในเกาหลี

ในเนเธอร์แลนด์ CIP เพิ่งลงนามข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนครั้งใหญ่กับ Google โดยใช้ไฮโดรเจน โครงการ Vineyard Wind ของ CIP ถือเป็นฟาร์มกังหันลมนอกชายฝั่งเชิงพาณิชย์ขนาดใหญ่แห่งแรกในสหรัฐอเมริกา ในอีกฟากหนึ่งของมหาสมุทรแอตแลนติก

ตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2568 CIP จะเริ่มก่อสร้างโครงการ Summerfield ในออสเตรเลีย ซึ่งเป็นโครงการกักเก็บพลังงานขนาดใหญ่แห่งแรกของบริษัทในประเทศ โครงการนี้สอดคล้องกับเป้าหมายอันทะเยอทะยานของรัฐบาลเซาท์ออสเตรเลียที่ต้องการบรรลุเป้าหมายการใช้พลังงานหมุนเวียนสุทธิ 100% ภายในปี พ.ศ. 2570

CIP ดำเนินธุรกิจในเวียดนามมาตั้งแต่ปี 2562 ด้วยโครงการ La Gan กำลังการผลิต 3.5 กิกะวัตต์ และพอร์ตโฟลิโอการพัฒนาในระยะเริ่มต้นกว่า 10 กิกะวัตต์ในโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งอื่นๆ ทั้งในภาคเหนือและภาคใต้ของเวียดนาม นอกจากนี้ CIP ยังอยู่ในช่วงเริ่มต้นของการพัฒนาพอร์ตโฟลิโอพลังงานลมบนบกและใกล้ชายฝั่งในเวียดนามอีกด้วย

CIP ยังคงมุ่งมั่นที่จะสนับสนุนเป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ของเวียดนามภายใต้การประชุม COP 26 การลงทุนของ CIP จะช่วยลดการปล่อยก๊าซคาร์บอน เพิ่มความหลากหลายให้กับแหล่งพลังงานของเวียดนาม และจัดหาพลังงานที่มั่นคงและเชื่อถือได้สำหรับทศวรรษข้างหน้า ด้วยนโยบายและกรอบการกำกับดูแลที่เหมาะสม เวียดนามจะได้รับประโยชน์สูงสุดจากการลงทุนของ CIP และตอกย้ำสถานะผู้นำระดับภูมิภาคด้านการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน

Thanhnien.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/cip-cho-den-xanh-chinh-sach-cho-nang-luong-xanh-tai-viet-nam-185250224175110638.htm