การเชื่อมช่องว่างระหว่างนโยบายและการปฏิบัติ

ในการประชุมสมัยที่ 10 ที่จะถึงนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 จะพิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ซึ่งรวมถึงประเด็นราคาและการประเมินมูลค่าที่ดิน เนื้อหานี้ได้รับความสนใจอย่างมากจากประชาชนและภาคธุรกิจนับตั้งแต่กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ยังอยู่ในขั้นตอนร่าง

การปรับปรุงกฎหมายนี้จะช่วยให้สอดคล้องกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองชั้นมากขึ้น ขณะเดียวกันก็แสดงถึงความพยายามเชิงรุกในการลดช่องว่างระหว่างนโยบายและแนวทางปฏิบัติในการดำเนินการ โดยการปรับปรุงการเปลี่ยนแปลงในชีวิตทางสังคม

ตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย การร่างกฎหมายจำเป็นต้องปรึกษาหารือกันอย่างกว้างขวาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับกลุ่มบุคคลที่ได้รับผลกระทบโดยตรง อันที่จริง ร่างกฎหมายบางฉบับดูเหมือนจะไม่ได้รับการปรึกษาหารือกันอย่างกว้างขวาง และร่างกฎหมายเหล่านั้นถูกเผยแพร่บนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ พร้อมกับการสัมมนาเฉพาะทางหลายครั้งในช่วงเวลาสั้นๆ ดังนั้น สมาคมวิชาชีพ ธุรกิจ และบุคคลจำนวนมากที่จะได้รับผลกระทบโดยตรง จึงบางครั้งไม่มีเวลาให้ข้อเสนอแนะเชิงลึก ในทางกลับกัน รายงานการประเมินผลกระทบเป็นขั้นตอนสำคัญที่จะทำให้มั่นใจว่านโยบายมีพื้นฐาน ทางวิทยาศาสตร์ และมีความเป็นไปได้ อย่างไรก็ตาม รายงานบางฉบับไม่ได้ระบุต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมาย ความเสี่ยงในการนำไปปฏิบัติ หรือผลกระทบด้านลบอย่างครบถ้วน ข้อมูลที่ใช้ในการจัดทำรายงานมักล้าสมัย ในบางกรณี รายงานเหล่านี้ไม่ได้ถูกนำมาใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการปรับปรุงนโยบายอย่างแท้จริง

ประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าหลังจากขอความคิดเห็นแล้ว หน่วยงานร่างมักจะเผยแพร่สรุปความคิดเห็นและอธิบายเหตุผลในการรับหรือไม่รับ บทบัญญัตินี้ได้รับการบังคับใช้ในเวียดนามเช่นกัน แต่การบังคับใช้ยังไม่สอดคล้องกับร่างกฎหมายบางฉบับ ในด้านใหม่ๆ เช่น เศรษฐกิจ ดิจิทัล พลังงานสีเขียว หรือปัญญาประดิษฐ์ อัตราการเปลี่ยนแปลงนั้นรวดเร็วมากจนการประเมินผลกระทบระยะยาวใดๆ ก็ตามอาจเกิด “ความล่าช้า” อย่างมีนัยสำคัญ

เพื่อเชื่อมช่องว่างระหว่างความคิดเห็นกับกฎหมาย ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านกล่าวว่า เราควรเปลี่ยนแปลงสามประเด็นอย่างเด็ดขาด ประการแรก การปรึกษาหารือต้องมุ่งตรงไปยังกลุ่มผู้ได้รับผลกระทบที่เหมาะสม โดยใช้เวลาที่เหมาะสมและใช้วิธีการที่หลากหลาย ประการที่สอง การประเมินผลกระทบอย่างครอบคลุม โดยคำนึงถึงทั้งต้นทุนและผลประโยชน์ และให้ทันสมัยตามพัฒนาการล่าสุดของตลาดและสังคม ประการที่สาม กลไกการให้ข้อเสนอแนะและการอธิบายต้องมั่นใจว่าความคิดเห็นทั้งหมดได้รับการพิจารณาและได้รับการตอบกลับอย่างชัดเจน

เมื่อดำเนินการดังกล่าวแล้ว กฎหมายจะ “คงอยู่ยาวนาน” อย่างแท้จริง กลายเป็นเครื่องมือการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ และในเวลาเดียวกันก็สร้างความไว้วางใจและฉันทามติในสังคม

ง็อก กวาง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/rut-ngan-khoang-cach-giua-chinh-sach-va-thuc-te-post808420.html