การตั้งชื่อถนนในนครโฮจิมินห์: จากแผนที่การบริหารสู่เอกลักษณ์ทางวัฒนธรรม

ต่างจากเมืองใหญ่หลายแห่งทั่วโลก ชื่อถนนแต่ละสายในนครโฮจิมินห์ไม่เพียงแต่เป็นระบบระบุพื้นที่ที่เชื่อมโยงกับเส้นทางการจราจรเท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยสร้างอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมของเมืองอีกด้วย เพราะชื่อถนนแต่ละสายมักมีเรื่องราวทางประวัติศาสตร์ ตัวละคร และชื่อสถานที่ที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่นั้นๆ ระบบชื่อถนนและชื่อของงานสาธารณะในนครโฮจิมินห์เปรียบเสมือน "พิพิธภัณฑ์ประวัติศาสตร์กลางแจ้ง"

ถนนคนเดินเหงียนเว้ ใจกลางเมืองโฮจิมินห์ ที่มีการจัดงานศิลปะกลางแจ้ง ดึงดูดความสนใจจากสาธารณชน ภาพโดย: DUNG PHUONG

เคารพความต้องการของชุมชน

หลังจากการควบรวมกิจการ นครโฮจิมินห์กลายเป็นมหานครที่ใหญ่ที่สุดในเวียดนาม โดยมีประชากรมากกว่า 20 ล้านคน การเปลี่ยนแปลงนี้สร้างความท้าทายอย่างมากในการบริหารจัดการระบบการตั้งชื่อถนน เมื่อถนนที่เคยมีชื่อเดียวกันในเขต อำเภอ จังหวัด และเมืองต่างๆ ในอดีต บัดนี้อยู่ภายใต้ระบบการบริหารเดียวกันของเมือง

ก่อนการควบรวมกิจการ นครโฮจิมินห์มีชื่อถนนซ้ำกันในหลายเขต เช่น ถนนเหงียนวันกู๋ ในเขต 1, เขต 5, เขตบิ่ญเญินห์, ถนนเลวันเลือง ในเขต 7 และเขตหญ่าเบ... หลังจากการควบรวมกิจการ สถานการณ์เช่นนี้คาดว่าจะเพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยชื่อถนนที่ซ้ำกันมักเป็นชื่อของบุคคลที่มีชื่อเสียง ผู้นำ และวีรบุรุษของชาติ ดร.เหงียนมินห์ญุต รองหัวหน้าคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมแห่งสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้วิเคราะห์ว่า "หลังการควบรวมกิจการ จะเห็นได้ว่าชื่อถนนซ้ำกันหลายชื่อในเขตและตำบลที่อยู่ติดกันนั้นพบได้บ่อย ตัวอย่างเช่น ถนนเหงียนวันจรอย ปรากฏในเขตที่เคยเป็นของนครโฮจิมินห์ และในเขตที่เคยเป็นของจังหวัด บิ่ญเซือง ระยะทางที่ใกล้กันทำให้เกิดความสับสนได้ง่ายในการจราจร การขนส่งสินค้า เหตุฉุกเฉิน การดับเพลิง และการบริหารจัดการ"

เกี่ยวกับการเพิ่มกฎเกณฑ์ในการจัดการชื่อถนนซ้ำหลังการควบรวม ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านในสาขาวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ และการบริหารจัดการเมืองมีความเห็นตรงกันว่า ชื่อถนนหลายชื่อเป็นชื่อบุคคลสำคัญทางประวัติศาสตร์ที่จังหวัดและเมืองต่างๆ เลือกให้เป็นคนเดียวกันและสามารถคงไว้ได้หลังการควบรวม ตราบใดที่ชื่อเหล่านั้นไม่ได้อยู่ในเขต/ตำบลเดียวกัน เนื่องจากการเปลี่ยนชื่อนั้นมีค่าใช้จ่ายสูงมาก และควรเปลี่ยนเฉพาะในกรณีที่ชื่อเหล่านั้นซ้ำกันในอำเภอ/ตำบลเดียวกันเท่านั้น รองศาสตราจารย์ ดร. ห่า มิง ฮอง รองประธานสมาคม วิทยาศาสตร์ประวัติศาสตร์ นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า “ไม่ควรเปลี่ยนชื่อถนน แต่ควรตั้งชื่อถนนใหม่ให้ชัดเจนเพื่อระบุตำแหน่งของชื่อตำบล เช่น ถนนเล ฮอง ฟอง - แขวงโช กวน ถนนเล ฮอง ฟอง - แขวงหวุงเต่า เมื่อชื่อตำบลและเมืองถูกต้อง การระบุที่อยู่จะง่ายและสะดวกสำหรับประชาชน ชื่อถนนที่ซ้ำกันควรเปลี่ยนชื่อเฉพาะเมื่อมีโอกาส เช่น เมื่อมีการเปิดถนนใหม่ หรือมีกิจกรรมขนาดใหญ่ที่ต้องแก้ไขและเปลี่ยนแปลงถนนเก่า...”

“การเปลี่ยนชื่อถนนจำเป็นต้องอาศัยการปรึกษาหารือกับชุมชนผ่านการสำรวจความคิดเห็นและการสัมมนาสาธารณะก่อนการตัดสินใจ กระบวนการเปลี่ยนชื่อถนนต้องเปิดเผยและโปร่งใส เพื่อให้ประชาชนเข้าใจถึงเหตุผลและหลีกเลี่ยงการสร้างความขุ่นเคือง ควรให้ความสำคัญกับถนนที่ประชาชนในท้องถิ่นใช้มาเป็นเวลานาน โดยควรเปลี่ยนชื่อเฉพาะในกรณีที่จำเป็นจริงๆ และมีแผนรองรับเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง” ดร.เหงียน มินห์ นุต กล่าว

การเลือกชื่อถนนสำหรับเมืองมรดก

ในความเป็นจริง ในระหว่างการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 91/2005/ND-CP ลงวันที่ 11 กรกฎาคม 2548 ของ รัฐบาล เกี่ยวกับการประกาศใช้ระเบียบว่าด้วยการตั้งชื่อและเปลี่ยนชื่อถนน ทางสายหลัก และงานสาธารณะ (เรียกว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 91) พบว่ามีความยากลำบากและปัญหาเกิดขึ้น เช่น เกณฑ์ในการเลือกชื่อเพื่อเสริมในธนาคารชื่อยังคงเป็นหลักเกณฑ์ทั่วไป เงื่อนไขของถนนที่พิจารณาตั้งชื่อไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบันอีกต่อไป สถานการณ์ของชื่อถนนที่ซ้ำกันยังไม่ได้รับการควบคุมเพื่อการแก้ไข เกณฑ์ในการกำหนดงานสาธารณะขนาดใหญ่ที่มีความสำคัญยังไม่มีการควบคุมโดยเฉพาะ อำนาจและความรับผิดชอบระหว่างระดับและหน่วยงานบางครั้งก็ไม่ชัดเจน...

ถนนคนเดินเหงียนเว้ ในย่านใจกลางเมืองโฮจิมินห์ เป็นสถานที่จัดกิจกรรมกลางแจ้งและงานศิลปะ ดึงดูดความสนใจจากทั้งประชาชนและนักท่องเที่ยว ภาพโดย: DUNG PHUONG

สำหรับประเด็นการเลือกใช้ชื่อถนนเลี่ยงเมืองซ้ำซ้อนและการสร้างภาพลักษณ์ใหม่ให้กับเมืองนั้น คุณเล ตู กัม ประธานสมาคมมรดกทางวัฒนธรรมนครโฮจิมินห์ ได้วิเคราะห์ว่า พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 91 กำหนดให้ตั้งชื่อถนนตามชื่อสถานที่ที่มีชื่อเสียง ชื่อคำนามที่มีความหมายเฉพาะตัว ชื่อของโบราณสถานและวัฒนธรรมที่มีคุณค่าเฉพาะตัว ชื่อขบวนการปฏิวัติ เหตุการณ์ทางประวัติศาสตร์ ชัยชนะเหนือผู้รุกรานที่มีคุณค่าเฉพาะตัว ชื่อบุคคลที่มีชื่อเสียง รวมถึงบุคคลที่มีชื่อเสียงชาวต่างชาติ คุณเลอ ตู กัม ยอมรับว่า “จนถึงขณะนี้ เมื่อมองย้อนกลับไป เราทุกคนคงเห็นแล้วว่าการตั้งชื่อถนนตามบุคคลที่มีชื่อเสียงนั้นมีส่วนสำคัญอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานการณ์ที่ประเทศกำลังถูกปรับเปลี่ยน บางจังหวัดและเมืองไม่มีชื่ออีกต่อไป บางสถานที่ตั้งชื่อตามเขต แต่ก็มีสถานที่หลายแห่งที่ทิ้งร่องรอยไว้ระหว่างการต่อสู้เพื่อปกป้องและฟื้นฟูประเทศที่สูญสิ้นไปแล้ว นี่คือพื้นที่ขนาดใหญ่สำหรับกองทุนตั้งชื่อถนนตามสถานที่ ชื่อของโบราณสถานและมรดกทางวัฒนธรรม หากเราใช้ประโยชน์จากปัจจัยข้างต้นอย่างเต็มที่ การตั้งชื่อถนนในเมืองจะมีส่วนช่วยในเชิงบวกในการสร้างสีสันให้กับนครโฮจิมินห์ในฐานะเมืองแห่งมรดก เปรียบเสมือนเครือข่ายมรดกกลางแจ้ง เพราะถนนทุกสายล้วนมีร่องรอยทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม”

ดร. เจื่อง ฮวง เจื่อง อาจารย์ประจำมหาวิทยาลัยสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้ มีมุมมองเดียวกันว่า “การนำชื่อเกาะ ภูเขา แม่น้ำ ทะเลสาบ ฯลฯ มาตั้งชื่อถนนมีประโยชน์และมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการศึกษาและการเมือง ประเทศของเรามีเกาะชายฝั่งมากกว่า 2,700 เกาะ และหมู่เกาะนอกชายฝั่ง 2 แห่ง คือ ฮวงซา และเจื่องซา พร้อมด้วยเกาะปะการัง 41 เกาะ แนวปะการัง 331 แห่ง และสันดอน 16 แห่ง การตั้งชื่อถนนตามชื่อเกาะและหมู่เกาะต่างๆ ไม่เพียงแต่ช่วยพัฒนาความรู้เกี่ยวกับภูมิศาสตร์ของปิตุภูมิเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องเตือนใจและยืนยันถึงอำนาจอธิปไตยของเวียดนามเหนือเกาะเหล่านั้นอีกด้วย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดความถูกต้องแม่นยำ เราต้องการการสนับสนุนอย่างเข้มแข็งจากนักภูมิศาสตร์และนักประวัติศาสตร์...”

ดร. เหงียน มิญ ญุต รองหัวหน้าคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมแห่งสภาประชาชนนครโฮจิมินห์

การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีและการปรึกษาหารือกับชุมชน

เพื่อแก้ไขปัญหาชื่อถนนซ้ำซ้อน จำเป็นต้องนำแนวทางแก้ไขปัญหาแบบซิงโครนัสมาใช้ เช่น การตรวจสอบและสร้างฐานข้อมูล GIS (ระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์) เพื่อรวมชื่อถนนทั่วเมือง การเปลี่ยนชื่อถนนซ้ำซ้อนที่ก่อให้เกิดความสับสนอย่างรุนแรงตามหลักการอนุรักษ์คุณค่าทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมและลดความขัดข้องให้น้อยที่สุด การตั้งชื่อถนนเพิ่มเติมโดยใช้ตัวระบุทางภูมิศาสตร์ การปรับปรุงกระบวนการประเมินและอนุมัติชื่อถนนที่โปร่งใสและเป็นวิทยาศาสตร์ การสื่อสารและการสนับสนุนประชาชนและธุรกิจในการปรับปรุงเอกสารทางกฎหมายอย่างกว้างขวาง ในช่วงปี พ.ศ. 2568-2573 นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องออกแผนเปลี่ยนชื่อถนนโดยใช้แผนงานที่เหมาะสม โดยผสมผสานการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี GIS การปรึกษาหารือกับชุมชน และการเรียนรู้จากประสบการณ์ระดับนานาชาติ เพื่อสร้างระบบชื่อถนนที่มีเอกลักษณ์และทันสมัย ตอกย้ำบทบาทของศูนย์กลางเศรษฐกิจและการเงินแห่งชาติและการบูรณาการระดับโลก

นายเหงียน มิญ ญุต รองผู้อำนวยการกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวนครโฮจิมินห์:

ลบชื่อถนนที่ไม่มีความหมายหรือชื่อชั่วคราวออก

การตั้งชื่อถนนในนครโฮจิมินห์มาเป็นเวลานานแล้ว สะท้อนถึงจิตวิญญาณของเมือง แต่ละชื่อมีความสำคัญทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของตนเอง และเมื่อพิจารณาดู ผู้คนจะสัมผัสได้ถึงอัตลักษณ์ของสถานที่แห่งนี้ ในอนาคตอันใกล้นี้ กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวนครโฮจิมินห์จะประสานงานกับหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหาชื่อถนนชั่วคราวที่ไม่มีความหมายอย่างรวดเร็ว ชื่อถนนแต่ละชื่อที่ถูกตั้งชื่อหรือเปลี่ยนแปลงจะต้องมีความหมายอย่างแท้จริง สะท้อนจิตวิญญาณและอัตลักษณ์ของเมือง และมีความใกล้ชิดและผูกพันกับวิถีชีวิตของผู้คน เพื่อนำไปสู่การก่อตั้งเมืองมรดก การเปลี่ยนชื่อถนนในนครโฮจิมินห์ในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการควบรวมกิจการ จะมุ่งเน้นไปที่การรับฟังความคิดเห็นของประชาชน เพื่อหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงและผลกระทบที่ส่งผลกระทบต่อชีวิตของประชาชน

สีฟ้า

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/chuyen-dat-ten-duong-o-tphcm-tu-ban-do-hanh-chinh-den-ban-sac-van-hoa-post803547.html