นโยบายการพัฒนาและเชื่อมโยงภูมิภาคในกฎหมายทุน พ.ศ. 2567

กฎหมายกรุงฮานอย พ.ศ. 2567 กำหนดเนื้อหาหลายประการเพื่อกำหนดนโยบายการเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาคกรุงฮานอย โดย ฮานอย เป็นศูนย์กลางและพลังขับเคลื่อนในการส่งเสริมการเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาคและทั้งประเทศ

มติที่ 15-NQ/TW ของ โปลิตบูโร กำหนดเป้าหมายให้ฮานอย "พัฒนาอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และมีอิทธิพลแผ่ขยายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ซึ่งเป็นภูมิภาคเศรษฐกิจหลักของภาคเหนือและทั้งประเทศ" และระบุว่า "การพัฒนาเมืองหลวงฮานอยให้เป็นเมืองที่มีวัฒนธรรม - อารยะ - ทันสมัย" เป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญอย่างยิ่งในกลยุทธ์การสร้างและปกป้องปิตุภูมิด้วยจิตวิญญาณ "ทั้งประเทศเพื่อฮานอย ฮานอยเพื่อทั้งประเทศ"

ฮานอยเป็นศูนย์กลางและพลังขับเคลื่อนในการส่งเสริมการเชื่อมโยงและการพัฒนาในระดับภูมิภาคและระดับชาติ ภาพ: Pham Hung

มติที่ 06-NQ/TW ระบุถึง “การสร้างนโยบายเพื่อเสริมสร้างความเชื่อมโยงและการประสานงานระหว่างเมืองหลวงและจังหวัดต่างๆ ในภูมิภาคเมืองหลวงในพื้นที่สำคัญของการเชื่อมโยงในภูมิภาค เพื่อระดม ใช้ และจัดสรรทรัพยากรทั้งหมดอย่างสมเหตุสมผลและมีประสิทธิผล โดยมุ่งหวังที่จะสร้างและพัฒนาภูมิภาคเมืองหลวงให้เป็นภูมิภาคเศรษฐกิจและสังคมที่เติบโตอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน เป็นมิตรต่อ สิ่งแวดล้อม มีอารยธรรม และมีพลวัต โดยจะกลายเป็นภูมิภาคเศรษฐกิจที่สำคัญของประเทศโดยรวม ตลอดจนขจัดอุปสรรคด้านนโยบายเพื่อสร้างแรงจูงใจในการระดมเงินทุนการลงทุนสำหรับภูมิภาคฮานอยและภูมิภาคนครโฮจิมินห์”

การจัดทำนโยบายให้เป็นสถาบันในมติของพรรคข้างต้นนั้น กฎหมายทุนปี 2024 กำหนดเนื้อหาไว้โดยเฉพาะดังต่อไปนี้:

วัตถุประสงค์และหลักการรวมกลุ่มและพัฒนาภูมิภาค (มาตรา 44)

พระราชบัญญัติเมืองหลวง พ.ศ. 2567 กำหนดว่าการเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาคของฮานอยไม่ได้จำกัดอยู่เพียงขอบเขตของ 10 จังหวัดและเมืองในเขตเมืองหลวงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเชื่อมโยงและการพัฒนากับท้องถิ่นอื่นๆ ในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง พื้นที่ตอนกลางและภาคภูเขาทางตอนเหนือ และจังหวัดและเมืองอื่นๆ อีกด้วย

กฎหมายระบุว่าฮานอยและจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยศูนย์กลางในเขตเมืองหลวง สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง เขตเศรษฐกิจสำคัญทางตอนเหนือ และเขตพลวัตทางตอนเหนือ มีหน้าที่เชื่อมโยงและพัฒนาตามโปรแกรมและโครงการต่างๆ ตามยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและระบบการวางแผนแห่งชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฮานอยได้รับการระบุให้เป็นศูนย์กลางและแรงผลักดันในการเชื่อมโยงและพัฒนา และเป็นเสาหลักของเขตเมืองหลวง สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง เขตเศรษฐกิจสำคัญทางตอนเหนือ เขตพลวัตทางตอนเหนือ และทั้งประเทศ (มาตรา 44 ข้อ 1)

กฎหมายกำหนดหลักการสี่ประการสำหรับการพัฒนาภูมิภาค ได้แก่ หลักการในการประสานงานและการรวมกลุ่มเพื่อการพัฒนาผ่านแผนงาน โปรแกรม และโครงการเพื่อการพัฒนาภูมิภาคที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ และหลักการในการเป็นผู้นำในการจัดระบบการดำเนินการตามแผนงาน โปรแกรม และโครงการเฉพาะที่มอบหมายให้กับท้องถิ่นที่มีภารกิจและอำนาจที่เกี่ยวข้องหรือได้รับผลกระทบมากที่สุดจากสาขาและภารกิจที่ต้องประสานงานและการรวมกลุ่ม (มาตรา 44 วรรค 2) หลักการเหล่านี้สร้างพื้นฐานสำหรับการจัดตั้งและดำเนินการรูปแบบสมาคมเพื่อการพัฒนาภูมิภาคที่มีความยืดหยุ่นรูปแบบใหม่ภายใต้จิตวิญญาณแห่งการริเริ่มและความรับผิดชอบร่วมกันระหว่างท้องถิ่นในสมาคมเพื่อการพัฒนาภูมิภาค

โครงการและโครงการเชื่อมโยงพัฒนาภูมิภาค (มาตรา 45)

กฎหมายทุนปี 2024 ให้คำจำกัดความโปรแกรมและโครงการพัฒนาและเชื่อมโยงระดับภูมิภาคว่าเป็นโปรแกรมและโครงการที่ดำเนินการในสองจังหวัดขึ้นไปหรือเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง รวมทั้งฮานอย

กฎหมายไม่ได้กำหนดไว้โดยเฉพาะเกี่ยวกับพื้นที่การเชื่อมโยงภูมิภาค แต่ให้ท้องถิ่นและหน่วยงานกลางที่เกี่ยวข้องริเริ่มในการเสนอและดำเนินการตามโปรแกรมและโครงการการเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาคที่เหมาะสมกับขนาด ลักษณะ และความต้องการ ตลอดจนความสามารถในการมีส่วนร่วมและมีส่วนสนับสนุนของแต่ละท้องถิ่น

ทุนลงทุนเพื่อโครงการและแผนงานพัฒนาและเชื่อมโยงภูมิภาค (มาตรา 46)

กฎหมายกำหนดให้งบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นมีความสำคัญในการดำเนินการตามโครงการและแผนงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาภูมิภาค ความรับผิดชอบของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เข้าร่วมโครงการและแผนงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาภูมิภาค แหล่งเงินทุนลงทุนสำหรับโครงการและแผนงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาภูมิภาคในกรณีเฉพาะมีดังนี้

โครงการหรือแผนงานพัฒนาและเชื่อมโยงระดับภูมิภาคโดยใช้งบประมาณแผ่นดินตามรายการที่นายกรัฐมนตรีกำหนดตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนประจำเมือง (ในฐานะตัวแทนท้องถิ่นและหลังจากที่สภาประชาชนประจำจังหวัดของท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องเห็นชอบและตกลงที่จะดำเนินการ) และให้งบประมาณกลางจัดสรรงบประมาณบางส่วนหรือทั้งหมดก่อน โดยให้งบประมาณกลางเพิ่มแหล่งรายได้ให้จังหวัดในการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคที่เข้าร่วมในการดำเนินการโครงการหรือโครงการหรืองบประมาณกลางได้รับการจัดสรรพร้อมกำหนดเป้าหมายเพิ่มเติมให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้รับมอบหมายให้เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการโครงการหรือโครงการ (ข้อ 1, 6 มาตรา 46 และข้อ 2 มาตรา 45)

โครงการและแผนงานเพื่อการเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาคระดมทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศ (มาตรา 46 ข้อ 2)

แผนงานหรือโครงการเพื่อการเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาคโดยใช้งบประมาณท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นอื่นๆ (มาตรา 46 วรรค ๓)

โครงการและแผนงานเพื่อเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาคที่เรียกร้องการลงทุนของโครงการส่งเสริมการลงทุนแห่งชาติ (มาตรา 46 วรรค 4);

โครงการและแผนงานเพื่อเชื่อมโยงและพัฒนาพื้นที่การลงทุนจากแหล่งงบประมาณนอกรัฐทั้งหมด โดยแผนงานและแผนงานดังกล่าวมีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์ด้านการลงทุนตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 43 แห่งพระราชบัญญัติทุน พ.ศ. 2567 (มาตรา 5 มาตรา 46)

ความรับผิดชอบของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นที่เข้าร่วมโครงการและแผนงานพัฒนาและเชื่อมโยงภูมิภาค (มาตรา 47)

กฎหมายทุนปี 2024 กำหนดว่า นอกเหนือจากความรับผิดชอบที่เท่าเทียมกันกับท้องถิ่นอื่นๆ ที่เข้าร่วมในโครงการและโปรแกรมเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาคแล้ว รัฐบาลนครฮานอยยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการเป็นประธานและประสานงานการเสนอและการดำเนินการตามโครงการและโปรแกรมเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาคในแต่ละสาขา กระทรวงการวางแผนและการลงทุนมีหน้าที่รับผิดชอบในการเป็นประธานและประสานงานกับท้องถิ่น รายงานต่อรัฐบาลเพื่อส่งไปยังรัฐสภาเพื่อให้แน่ใจว่ามีงบประมาณสมดุลสำหรับการดำเนินการตามโครงการและโปรแกรมเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาค

ตามที่สถาปนิก Dao Ngoc Nghiem รองประธานสมาคมวางแผนการพัฒนาเมืองของเวียดนาม กล่าวไว้ว่า เมื่อภูมิภาคทั้งหมดพัฒนาขึ้น ความเชื่อมโยงในภูมิภาคจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ฮานอยพัฒนาได้เต็มศักยภาพในฐานะเมืองหลวง เมือง "อารยะ - วัฒนธรรม - ทันสมัย" เพื่อทำเช่นนี้ จะต้องมีแนวทางแก้ไขที่สอดประสานกัน: ตั้งแต่การสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับบทบาทของเมืองหลวง การส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งภายในของเมืองหลวง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกนโยบายนวัตกรรม การระบุลักษณะเฉพาะของเมืองหลวง การระดมทรัพยากรการพัฒนา การจัดการการพัฒนาเมือง การฟื้นฟูเมือง การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ... และขั้นตอนต่อไปที่ต้องดำเนินการหลังจากกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 มีผลบังคับใช้ แผนแม่บทที่ได้รับการอนุมัติเป็นข้อเสนอเพื่อปรับแผนภูมิภาคของเมืองหลวง

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html