ยุทธศาสตร์สิทธิเด็กของสหภาพยุโรป

แม้จะมีความสำเร็จมากมายทั่วโลก เกี่ยวกับสิทธิเด็กในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา แต่อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก (CRC) ก็ยังคงตกอยู่ใน “ทางแยก” ด้วยความท้าทายสำคัญสามประการ ได้แก่ ความยากจน ความไม่เท่าเทียม และการเลือกปฏิบัติ ประเด็นทั้งสามนี้กำลังเป็นอุปสรรคต่อการบังคับใช้สิทธิเด็กในหลายพื้นที่ทั่วโลก

ในเวลาเดียวกัน เด็กๆ ทั่วโลกกำลังเผชิญกับภัยคุกคามใหม่ที่น่าตกใจต่อการอยู่รอดและความเป็นอยู่ที่ดีของพวกเขา ตั้งแต่อันตรายทางออนไลน์ไปจนถึงผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ คำถามที่เพิ่มมากขึ้นเกี่ยวกับสิทธิเด็ก (โดยเฉพาะอย่างยิ่งเด็กที่ถูกกีดกันมากที่สุด) และที่สำคัญที่สุดคือผลกระทบต่อสุขภาพ เศรษฐกิจ และสังคมของการระบาดของโควิด-19

เนื่องจากสหภาพยุโรปเป็นภูมิภาคชั้นนำแห่งหนึ่งของโลกในด้านความพยายามในการปกป้องสิทธิเด็ก จึงได้ใช้มาตรการต่างๆ มากมายและประกาศใช้กฎระเบียบต่างๆ เพื่อส่งเสริมสิทธิเด็ก

[คำอธิบายภาพ id="attachment_586506" align="alignnone" width="836"] สหภาพยุโรปได้ใช้มาตรการต่างๆ มากมายและออกกฎระเบียบต่างๆ เพื่อส่งเสริมสิทธิเด็ก (ภาพ: กฎหมายเวียดนาม)[/คำอธิบายภาพ]

กรอบกฎหมายว่าด้วยสิทธิเด็ก

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา สหภาพยุโรปได้เริ่มใช้แนวทางที่สอดคล้องกันมากขึ้นในการคุ้มครองสิทธิเด็ก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิทธิเด็กได้รับการสร้างขึ้นในเบื้องต้นจากนโยบายเฉพาะด้าน เช่น การเคลื่อนย้ายบุคคลอย่างเสรี ตั้งแต่ปี 2000 เป็นต้นมา สหภาพยุโรปได้ประสานงานในระดับหนึ่งโดยอิงตามกฎบัตรว่าด้วยสิทธิขั้นพื้นฐาน สนธิสัญญาของสหภาพยุโรป และการสื่อสารที่ครอบคลุมของคณะกรรมาธิการยุโรป โดยเฉพาะการสื่อสารในปี 2006 เรื่อง สู่กลยุทธ์ของสหภาพยุโรปว่าด้วยสิทธิเด็ก วาระการประชุมของสหภาพยุโรปในปี 2011 เรื่องสิทธิเด็ก และกลยุทธ์ของสหภาพยุโรปว่าด้วยสิทธิเด็กในเดือนมีนาคม 2021

วาระการประชุมสหภาพยุโรปว่าด้วยสิทธิเด็กประจำปี 2011 ถือเป็นก้าวสำคัญในการบูรณาการสิทธิเด็กเข้ากับนโยบายของสหภาพยุโรปทุกด้าน กลยุทธ์ปัจจุบันของสหภาพยุโรปว่าด้วยสิทธิเด็กมีพื้นฐานมาจากความสำเร็จเหล่านี้ โดยคำนึงถึงความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย รวมถึงเด็ก กลยุทธ์ปัจจุบันของสหภาพยุโรปได้กำหนดลำดับความสำคัญของสหภาพยุโรปสำหรับการดำเนินการใน 6 ด้านเพื่อสิทธิเด็ก รวมถึงสิทธิในการมีส่วนร่วมในชีวิต ทางการเมือง และประชาธิปไตย สิทธิในการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจและสังคม สุขภาพและการศึกษา การต่อต้านความรุนแรงต่อเด็กและการรับรองการคุ้มครอง ความยุติธรรมและความเป็นธรรมสำหรับเด็ก ความปลอดภัยของเด็กในสังคมข้อมูลและดิจิทัล ตลอดจนการสนับสนุน ปกป้อง และเสริมพลังให้เด็กทั่วโลก

กลยุทธ์นี้ครอบคลุมความต้องการเฉพาะของกลุ่มเด็กบางกลุ่ม รวมถึงเด็กที่อยู่ในสถานการณ์เปราะบางและเผชิญกับการเลือกปฏิบัติในรูปแบบต่างๆ กลยุทธ์นี้ยังมุ่งส่งเสริมสิทธิเด็กในนโยบาย กฎหมาย และโครงการจัดหาเงินทุนที่เกี่ยวข้องทั้งหมดของสหภาพยุโรป เพื่อสร้าง “วัฒนธรรมที่เป็นมิตรกับเด็ก” ในการกำหนดนโยบายของสหภาพยุโรป

สหภาพยุโรปทำอะไรเพื่อเด็กๆ?

ในประเด็นการประกันคุณภาพชีวิตของเด็ก สหภาพยุโรปได้แสดงให้เห็นถึงความเต็มใจที่เพิ่มมากขึ้นในการดำเนินการในพื้นที่นี้ แม้ว่าความรับผิดชอบในการลดความยากจนจะเป็นของประเทศสมาชิกก็ตาม

คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) เผยแพร่คำแนะนำเรื่องการลงทุนในเด็ก: การทำลายวงจรแห่งความเสียเปรียบในปี 2013 คำแนะนำนี้ให้แนวทางเพื่อช่วยให้ประเทศสมาชิกปรับปรุงการเข้าถึงทรัพยากรที่เหมาะสมและบริการที่มีคุณภาพสูงและราคาไม่แพงของเด็ก นอกจากนี้ยังให้การติดตาม แลกเปลี่ยนข้อมูล และความร่วมมือในด้านนโยบายเด็กและครอบครัวในสหภาพยุโรปอีกด้วย

เพื่อให้มั่นใจถึงสิทธิทางสังคม สหภาพยุโรปจึงให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับสวัสดิภาพของเด็ก เอกสารของสหภาพยุโรปเน้นย้ำว่าการต่อสู้กับความยากจนของเด็กเป็นภารกิจสำคัญอันดับต้นๆ ของสังคมยุโรปในปัจจุบัน โดยกำหนดให้การดูแลและช่วยเหลือเด็กเป็นความรับผิดชอบร่วมกันของสถาบันต่างๆ ในยุโรป ประเทศสมาชิก ภาคีทางสังคม และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ

แผนปฏิบัติการทางสังคมที่เกี่ยวข้อง ซึ่งได้รับการรับรองในปี 2564 มีเป้าหมายที่จะช่วยเหลือผู้คน 15 ล้านคนให้หลุดพ้นจากความยากจนภายในปี 2573 โดยรวมถึงเด็กอย่างน้อย 5 ล้านคน

จากนั้นในเดือนกันยายน พ.ศ. 2565 คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอแนวทางยุทธศาสตร์การดูแลแบบยุโรปฉบับใหม่ ซึ่งรวมถึงเป้าหมายที่แก้ไขแล้วสำหรับการให้การดูแลและการศึกษาเด็กปฐมวัยที่มีคุณภาพดีและราคาไม่แพง โดยเน้นที่ "การปิดช่องว่างทางการศึกษาระหว่างเด็กที่มีความเสี่ยงต่อความยากจนหรือการถูกกีดกันทางสังคม เด็กที่มีความพิการหรือมีความต้องการพิเศษ และจำนวนเด็กทั้งหมด"

ณ เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2565 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปประมาณ 15 ประเทศได้นำแผนปฏิบัติการระดับชาติว่าด้วยสิทธิเด็กมาใช้ ซึ่งทำให้สหภาพยุโรปมีความเข้มแข็งมากขึ้นในการปฏิบัติตามเป้าหมายร่วมกันในประเด็นนี้

[คำอธิบายภาพ id="attachment_586507" align="alignnone" width="768"] การต่อสู้กับความยากจนของเด็กถือเป็นประเด็นสำคัญอันดับต้นๆ ในยุโรปในปัจจุบัน (ภาพ: รอยเตอร์)[/คำบรรยายภาพ]

ในการพยายามปกป้องเด็กจากความรุนแรงและการล่วงละเมิด สหภาพยุโรปได้ออกกฎหมายเพื่อขจัดความรุนแรงรูปแบบอื่นๆ ต่อเด็ก รวมถึงการค้ามนุษย์ การล่วงละเมิดทางเพศ การแสวงประโยชน์ และสื่อลามกเด็ก และเพื่อปรับปรุงการช่วยเหลือเหยื่อของอาชญากรรมเหล่านี้

ในเวลาเดียวกัน คณะกรรมาธิการยุโรปยังได้ทบทวนและเสนอแนวทางปฏิบัติหลายประการในประเด็นนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แนวทางการปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2564-2568 เน้นย้ำว่าเด็กเป็นกลุ่มเป้าหมายทั่วไปของการค้ามนุษย์ในสหภาพยุโรป และมีความจำเป็นต้องปรับปรุงเครื่องมือสนับสนุนสำหรับกลุ่มนี้ แนวทางดังกล่าวรวมถึงการมุ่งมั่นที่จะให้การสนับสนุนทางการเงินเพื่อสนับสนุนเด็ก

นอกจากนี้ ยังมีการนำยุทธศาสตร์ปี 2020-2025 เพื่อปราบปรามการล่วงละเมิดทางเพศเด็กมาใช้ เพื่อให้มีการตอบสนองอย่างครอบคลุมต่อการล่วงละเมิดเด็กทั้งทางออนไลน์และออฟไลน์

สหภาพยุโรปยังได้นำกฎหมายใหม่ 2 ฉบับมาใช้เพื่อต่อสู้กับการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก รวมถึงการเสริมอำนาจของยูโรโพลในการต่อสู้กับการล่วงละเมิดทางเพศเด็กทางออนไลน์ และกฎระเบียบชั่วคราวซึ่งมีผลบังคับใช้จนถึงเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 โดยอนุญาตให้ผู้ให้บริการการสื่อสารออนไลน์ตรวจจับและรายงานปัญหาดังกล่าวได้โดยสมัครใจ

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2565 คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอกฎเกณฑ์ถาวรเกี่ยวกับประเด็นดังกล่าว ซึ่งจะบังคับให้ผู้ให้บริการเครือข่ายรายงานและลบสื่อล่วงละเมิดทางเพศเด็กออกจากบริการของตน

ประเด็นที่สหภาพยุโรปกังวลอีกประเด็นหนึ่งคือการคุ้มครองสิทธิเด็กผู้อพยพ โดยเฉพาะในบริบทที่ยุโรปเป็น “จุดหมายปลายทาง” ที่น่าดึงดูดสำหรับผู้อพยพ

สหภาพยุโรปและประเทศสมาชิกได้ดำเนินนโยบายในด้านนี้อย่างแข็งขัน นโยบายและเครื่องมือทางกฎหมายของสหภาพยุโรปในปัจจุบันได้กำหนดกรอบการคุ้มครองเด็กอพยพ รวมถึงเงื่อนไขในการรับและดำเนินการยื่นคำร้องขอย้ายถิ่นฐาน

แผนปฏิบัติการเกี่ยวกับผู้เยาว์ที่เดินทางโดยลำพัง (2010-2014) ได้สร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับความต้องการของเด็กที่ย้ายถิ่นฐานโดยลำพังและส่งเสริมการดำเนินการที่ตรงเป้าหมาย วาระการประชุมยุโรปว่าด้วยการย้ายถิ่นฐาน ตลอดจนการสื่อสารเกี่ยวกับความคืบหน้าในการดำเนินการ ยังได้กล่าวถึงปัญหาการปกป้องเด็กระหว่างการย้ายถิ่นฐานด้วย อย่างไรก็ตาม จำนวนผู้อพยพและผู้ขอสถานะผู้ลี้ภัยที่เดินทางมาเพิ่มขึ้น รวมทั้งเด็ก ทำให้ประเทศสมาชิกต้องเผชิญกับแรงกดดันและเน้นย้ำถึงข้อบกพร่องบางประการของกรอบการทำงานปัจจุบัน กลยุทธ์ของสหภาพยุโรปว่าด้วยสิทธิเด็กและแผนปฏิบัติการว่าด้วยการบูรณาการและการรวมกลุ่ม 2021-2027 เน้นย้ำว่าเด็กที่เดินทางมาถึงสหภาพยุโรปต้องได้รับการสนับสนุนเพื่อบูรณาการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพวกเขาเดินทางโดยลำพัง

ในที่สุด ในส่วนของสิทธิในการรับฟังและมีส่วนร่วมในกิจกรรมของเด็ก สหภาพยุโรปได้ดำเนินการหลายอย่างในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเพื่อให้แน่ใจว่าเด็ก ๆ จะได้รับฟัง การดำเนินการเหล่านี้เน้นไปที่ระบบยุติธรรมโดยเฉพาะผ่านโครงการยุติธรรมที่เป็นมิตรต่อเด็ก ความพยายามของสหภาพยุโรปรวมถึงการให้การคุ้มครองพิเศษแก่เด็กที่ต้องสงสัยหรือถูกกล่าวหาว่าก่ออาชญากรรมในกระบวนการทางอาญา

นอกจากนี้ สหภาพยุโรปยังมียุทธศาสตร์ด้านสิทธิของเหยื่อ พ.ศ. 2563-2568 ซึ่งเน้นย้ำหลักการทั่วไปว่า เมื่อเด็กตกเป็นเหยื่อของอาชญากรรม จะต้องคำนึงถึงผลประโยชน์และสิทธิที่ดีที่สุดของพวกเขาด้วย

การเต้นรำดอกไม้