รายละเอียดจังหวัดและเมืองที่เสนอควบรวม 52 แห่ง

จาก 52 จังหวัดและเมืองที่เสนอให้รวมกัน หากแบ่งเป็น 3 ภาค ภาคเหนือและภาคใต้มี 38 จังหวัดและเมือง และภาคกลางมี 14 จังหวัดและเมือง

sáp nhập - Ảnh 1. — มุมหนึ่งของเมือง หุ่งเอียน (จังหวัดหุ่งเอียน) - ภาพถ่าย: NAM TRAN

กระทรวงยุติธรรม อยู่ระหว่างพิจารณาร่างและเสนอมติคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง การจัดหน่วยบริหาร

เกณฑ์การควบรวมกิจการใหม่

ตามร่างมติและเสนอขออนุมัติ หลักเกณฑ์การจัดหน่วยบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบล ประกอบด้วย พื้นที่ธรรมชาติ ขนาดประชากร ประวัติศาสตร์ ประเพณี วัฒนธรรม ศาสนา ชาติพันธุ์ ภูมิเศรษฐกิจ ภูมิรัฐศาสตร์ การป้องกันประเทศและความมั่นคง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เกณฑ์พื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรจะกำหนดตามมติที่ 1211/2559 ของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (แก้ไขและเพิ่มเติมในปี 2565) ว่าด้วยมาตรฐานและการจำแนกประเภทหน่วยงานบริหาร

ตามมติกำหนดให้หน่วยงานระดับจังหวัดต้องผ่านเกณฑ์ 3 มาตรฐาน คือ พื้นที่ จำนวนประชากร และจำนวนหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ

ทั้งนี้ จังหวัดภูเขาและที่สูงมีพื้นที่ ^{8,000 ตร.กม.} และมีประชากรตั้งแต่ 0.9 ล้านคนขึ้นไป ส่วนจังหวัดที่เหลือมีพื้นที่ ^{5,000 ตร.กม.} และมีประชากรตั้งแต่ 1.4 ล้านคนขึ้นไป

เมืองที่ปกครองโดยส่วนกลางมีพื้นที่ 1,500 ^{ตารางกิโลเมตร} และมีประชากร 1 ล้านคนขึ้นไป จังหวัดและเมืองทั้งหมดต้องมีหน่วยบริหารระดับอำเภอ/จังหวัด 9 แห่งขึ้นไปจึงจะผ่านเกณฑ์

ในร่างดังกล่าวได้ระบุชัดเจนว่า จังหวัดและเมืองที่ไม่ได้ปฏิบัติตามมาตรฐานหน่วยงานระดับจังหวัด 100% ตามมติคณะกรรมการมาตรฐานและการจำแนกประเภทหน่วยงานบริหารของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะต้องถูกควบรวมเข้าด้วยกัน

ร่างดังกล่าวระบุว่าไม่ควรมีการจัดเตรียมหน่วยที่มีสถานที่ตั้งโดดเดี่ยวและจัดระบบเส้นทางคมนาคมที่สะดวกได้ยาก หรือหน่วยที่มีสถานที่ตั้งสำคัญเป็นพิเศษที่กระทบต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการคุ้มครองอำนาจอธิปไตยของชาติ

การจัดตั้งหน่วยงานบริหารและการควบรวมจังหวัดมีเป้าหมายสูงสุดในการพัฒนาประเทศ ขยายพื้นที่การพัฒนาหน่วยงานใหม่ และส่งเสริมบทบาทผู้นำของภูมิภาคที่มีพลวัต ระเบียงเศรษฐกิจ และเสาหลักการเติบโต

ให้ความสำคัญในการจัดหน่วยภูเขาและสามเหลี่ยมปากแม่น้ำร่วมกับหน่วยการบริหารชายฝั่งทะเล ผสมผสานหน่วยที่อยู่ติดกันกับความต้องการด้านการพัฒนาอย่างกลมกลืนและสมเหตุสมผลเพื่อรองรับซึ่งกันและกัน ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจของหน่วยต่างๆ ร่วมกันหลังจากจัดวางและความต้องการ การวางแนวทางเพื่อการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในยุคใหม่

เกี่ยวกับหลักการในการกำหนดศูนย์กลางการปกครอง-การเมือง นโยบายคือการเลือกศูนย์กลางการปกครอง-การเมืองแห่งใหม่ที่มีทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่เอื้ออำนวยและมีโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจ-สังคมที่สอดประสานกัน

โดยเฉพาะระบบขนส่งที่พัฒนาแล้ว (สนามบิน ถนน ท่าเรือ ฯลฯ) เชื่อมโยงกับพื้นที่ต่างๆ ในจังหวัด เมือง เขตเมืองใหญ่ ศูนย์กลางเศรษฐกิจของประเทศ หรือระบบอวกาศทางทะเลได้อย่างง่ายดาย

ศูนย์กลางการบริหาร-การเมืองของหน่วยงานใหม่ต้องมีพื้นที่สำหรับการพัฒนาในอนาคต สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของหน่วยงานใหม่ ให้เกิดความสมดุลและมีเหตุผล หลีกเลี่ยงความไม่สมดุลระหว่างท้องถิ่นเมื่อรวมเข้าด้วยกัน และสร้างหลักประกันในการดูแลรักษาการป้องกันประเทศและความมั่นคง

จากเกณฑ์การจัดเตรียมไว้ คาดว่าจะมีหน่วยงานระดับจังหวัด 11 แห่งที่ยังคงเหมือนเดิมทั่วประเทศ ได้แก่ ฮานอย เว้ ลายเจา เดียนเบียน เซินลา กาวบ่าง ลางเซิน กว๋างนิญ ทันห์ฮวา เหงะอาน และห่าติ๋ญ

หน่วยงานจังหวัดที่เหลืออีก 52 แห่งที่อยู่ภายใต้การปรับเปลี่ยน ได้แก่ 4 เมือง ได้แก่ ไฮฟอง นครโฮจิมินห์ ดานัง และกานเทอ

48 จังหวัด ได้แก่ Ha Nam, Hung Yen, Vinh Phuc, Bac Ninh, Thai Binh, Hai Duong, Nam Dinh, Ninh Binh, Bac Kan, Thai Nguyen, Phu Tho, Bac Giang, Hoa Binh, Tuyen Quang, Lao Cai, Yen Bai, Ha Giang, Ninh Thuan, Quang Tri, Phu Yen;

กว๋างบิ่ญ, กว๋างหงาย, คังฮัว, ดัคนอง, เตย์นินห์, บิ่ญเซือง, บิ่ญถ่วน, บิ่ญเฟื้อก, บาเรีย - หวุงเต่า, เบนแจ, บักเลียว, วินห์ลอง, เฮาซาง, ตราวินห์, เตียนซาง, ซ็อกตรัง, ด่งท้าป, อันซาง, ลองอัน, ก่าเมา, กว๋างนาม, บินห์ดินห์, ดั๊กลัก, ดงนาย, Gia ลาย, คนตืม, ลำด่ง, เคียนเกียง.

ตามร่างกฎหมาย หากจังหวัดหนึ่งรวมเข้ากับจังหวัดหนึ่ง หลังจากการรวมกันจะเรียกว่าจังหวัด หากจังหวัดหนึ่งรวมกับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง จังหวัดที่มีขนาดใหญ่กว่าหลังจากการรวมกันจะเรียกว่าเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง

จังหวัดและเมืองทั้ง 52 แห่งแบ่งออกเป็น 8 ภาคอย่างไร?

จาก 52 จังหวัดและเมืองที่จะต้องรวมกันตามเกณฑ์ใหม่ที่กระทรวงมหาดไทยเสนอในร่าง หากแบ่งออกออกเป็น 8 เขตเศรษฐกิจ ภาค ตะวันตกเฉียงเหนือ มี 3 จังหวัด คือ ฮัวบิ่ญ ลาวไก และเยนบ๊าย

ภาค ตะวันออกเฉียงเหนือ มี 6 จังหวัด ได้แก่ ฟู้โถ่ ฮาซาง เตวียนกวาง บั๊กคาน ท้ายเหงียน บั๊กซาง

ภูมิภาค สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง มี 9 จังหวัดและเมือง ได้แก่ เมืองไฮฟอง ฮานาม ฮุงเอียน วินห์ฟุก บั๊กนิญ ท้ายบิ่ญ ไฮเดือง นามดิ่ญ และนิญบิ่ญ

ภาคกลางเหนือ มี 2 จังหวัด คือ กว๋างบิ่ญ และ กว๋างตรี

ภาค กลางตอนใต้ มี 8 จังหวัดและเมือง ได้แก่ เมืองดานัง และจังหวัดกว๋างนาม กว๋างหงาย บินห์ดินห์ ฟุกเยน คังฮวา นิงถ่วน บินห์ถ่วน

เขตที่ สูงตอนกลาง มี 5 จังหวัด ได้แก่ กอนตูม, ซาลาย, ดั๊กลัก, ดั๊กนง, ลัมดง

ภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ มี 6 จังหวัดและเมือง: โฮจิมินห์ซิตี้, บ่าเสียะ - หวุงเต่า, บินห์เดือง, บินห์เฟื้อก, ด่งนาย, เตยนิงห์

ภูมิภาค สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง มี 13 จังหวัดและเมือง: เมือง Can Tho, An Giang, Bac Lieu, Ca Mau, Dong Thap, Hau Giang, Kien Giang, Long An, Soc Trang, Tien Giang, Tra Vinh, Vinh Long, Ben Tre

หากแบ่งเป็น 3 ภาค คือ ภาคเหนือ ภาคกลาง และภาคใต้ ใน 52 จังหวัดและเขตเมืองนี้ ภาคใต้มี 19 จังหวัดและเขตเมือง ภาคกลางมี 14 จังหวัด และภาคเหนือมี 19 จังหวัดและเขตเมือง

ในบรรดา 52 จังหวัดและเมืองที่ต้องรวมกันตามเกณฑ์ใหม่ที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ นครโฮจิมินห์มีพื้นที่มากกว่า ^{2,000 ตร.กม.} โดยมีหน่วยระดับอำเภอ 22 หน่วย ถือเป็นพื้นที่เมืองพิเศษ และมีทำเลที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์สำหรับการคมนาคมขนส่งและท่าเรือ

นครโฮจิมินห์มีอาณาเขตติดกับจังหวัดบิ่ญเซือง, บาเรีย-วุงเต่า, ด่งนาย, ลองอัน, เตยนิญ และทะเลตะวันออก ด้วยทำเลที่ตั้งใกล้ทะเลและการคมนาคมที่สะดวก นครโฮจิมินห์จึงเป็นศูนย์กลางทางการค้าที่สำคัญของประเทศ

นอกจากนี้ ในบรรดาจังหวัดและเมืองทั้ง 52 แห่ง จังหวัดบั๊กนิญมีพื้นที่เล็กที่สุดในเวียดนาม โดยมีพื้นที่มากกว่า ^{822 ตร.กม.} รองลงมาคือจังหวัดฮานาม ซึ่งมีพื้นที่มากกว่า ^{860 ตร.กม.} จังหวัดหุ่งเอียน ซึ่งมีพื้นที่มากกว่า 930 ^{ตร.กม.} และจังหวัดวิญฟุก ซึ่งมีพื้นที่มากกว่า ^{1,235 ตร.กม.}

คาดว่าทั้งประเทศจะมีจังหวัดและอำเภอประมาณ 34 แห่ง

ขณะเป็นประธานการประชุมกับแกนนำปฏิวัติผู้มากประสบการณ์ ผู้มีคุณธรรม และครอบครัวที่มีนโยบายทั่วไปในภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางเมื่อวันที่ 28 มีนาคม เลขาธิการโตลัมได้แจ้งเกี่ยวกับแผนการปรับโครงสร้างกลไกบริหารในสามระดับ ได้แก่ ระดับส่วนกลาง ระดับจังหวัด ระดับเมือง และระดับตำบลและเขต

ตามแผนดังกล่าว การคำนวณเบื้องต้นจะมีจังหวัดและเมืองใหม่ประมาณ 34 จังหวัดและเมือง โดยอ้างอิงจากการจัดจังหวัดและเมืองใหม่ 63 จังหวัดและเมืองในปัจจุบัน โดยจะไม่มีการจัดกิจกรรมการบริหารในระดับอำเภอ แต่จะจัดหน่วยงานการบริหารในระดับตำบลและแขวงประมาณ 5,000 แห่ง