การตัดไฟฟ้าและน้ำในสถานที่ก่อสร้างที่ละเมิดกฎข้อบังคับ 'เป็นกฎข้อบังคับที่ไร้มนุษยธรรม'

ตามที่ผู้แทน Thach Phuoc Binh กล่าว การควบคุมการตัดไฟฟ้าและน้ำสำหรับโครงการก่อสร้างที่ฝ่าฝืนไม่ส่งผลกระทบต่อนักลงทุน ในขณะที่ผู้ที่ไม่ได้ทำอะไรผิดก็จะถูกปรับ

“นั่นไร้มนุษยธรรม นี่ยังเป็นการใช้มาตรการที่ไร้ระเบียบเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยอีกด้วย” ทัค ฟุก บิ่ญ รองหัวหน้าคณะผู้แทนตรา วิน ห์ กล่าวในการประชุมหารือร่างกฎหมายแก้ไขเกี่ยวกับเมืองหลวงเมื่อเช้าวันที่ 27 พฤศจิกายน

มาตรา 34 ของร่างกฎหมายระบุว่าหน่วยงานทุกระดับในนคร ฮานอย มีอำนาจใช้มาตรการป้องกันและขอให้ระงับการให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปา ณ สถานที่ที่เกิดการละเมิด ซึ่งได้แก่ การก่อสร้าง การผลิต หรือสถานประกอบการที่ละเมิดกฎหมายในด้านที่ดิน ที่อยู่อาศัย การก่อสร้าง การป้องกันและดับเพลิง หากมีการบันทึกหรือมีการลงโทษทางปกครอง

นายทัค เฟือก บิ่ญ ระบุว่า มาตรการบังคับใช้นี้กำหนดขึ้นเป็นครั้งแรกในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 180/2007 ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมายก่อสร้างหลายมาตราว่าด้วยการจัดการกับการละเมิดคำสั่งก่อสร้างในเขตเมือง หลังจากนั้น หลายหน่วยงานได้เสนอให้เพิ่มเนื้อหาในกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดการกับการละเมิดทางปกครองหลายมาตรา แต่ รัฐสภา ไม่อนุมัติ

“ผมคิดว่ามาตรการนี้ไม่ควรบรรจุอยู่ในร่างกฎหมาย เพราะจะกระทบต่อสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานและชีวิตของคนที่ไม่ได้ทำผิดกฎทางปกครอง” เขากล่าว

ผู้แทนทาช ฟุ้ก บิ่ญ กล่าวสุนทรพจน์เมื่อเช้าวันที่ 27 พฤศจิกายน ภาพ: สื่อรัฐสภา — ผู้แทนทาช ฟุ้ก บิ่ญ กล่าวสุนทรพจน์เมื่อเช้าวันที่ 27 พฤศจิกายน ภาพ: *สื่อรัฐสภา*

รองหัวหน้าคณะผู้แทนจาก Tra Vinh กล่าวว่าสถานประกอบการด้านการผลิตและธุรกิจต้องรับประกันความปลอดภัยและสุขอนามัยสำหรับคนงาน เช่น ห้องอาบน้ำ ห้องสุขา อุปกรณ์ทางการแพทย์สำหรับการปฐมพยาบาลและกู้ภัยเมื่อเกิดเหตุการณ์ทางเทคนิค งานเหล่านี้จำเป็นต้องใช้ไฟฟ้าและน้ำ ดังนั้น สถานประกอบการด้านการผลิตและธุรกิจที่ก่อให้เกิดมลพิษและถูกตัดไฟฟ้าและน้ำประปา จึงเป็นการผลักดันคนงานให้ละเลยการดูแลความต้องการขั้นพื้นฐานเหล่านี้อย่างไม่เปิดเผย

“หากหน่วยงานร่างกฎหมายเชื่อว่าการตัดไฟฟ้าและน้ำจะทำให้การผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจหยุดชะงัก ทำไมจึงไม่ใช้วิธีนี้โดยตรงแทนที่จะตัดไฟฟ้าและน้ำ” นายบิญกล่าว พร้อมกังวลว่าโรงงานบางแห่งจะบังคับให้คนงานไปอยู่ในพื้นที่ที่ไม่ได้ตัดไฟฟ้า ทำให้เกิดมลพิษอย่างต่อเนื่อง และอาจถึงขั้นมีการเชื่อมต่อไฟฟ้าผิดกฎหมายซึ่งเสี่ยงต่อการเกิดเพลิงไหม้และการระเบิด

ผู้แทนทาช เฟือก บิ่ญ กล่าวว่า กฎหมายในปัจจุบันยังคงขาดมาตรการที่มีประสิทธิภาพในการจัดการกับการละเมิดกฎเกณฑ์การก่อสร้างและมลพิษทางสิ่งแวดล้อม เช่น การระงับการดำเนินงานชั่วคราว หากมาตรการเหล่านี้ถูกนำไปใช้โดยปราศจากบุคลากรที่มีหน้าที่ตรวจสอบ เขาแนะนำให้เสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับการจัดระเบียบและการบังคับใช้กฎหมาย

ผู้แทนโต วัน ทัม (สมาชิกถาวรของคณะกรรมการกฎหมาย) มีมุมมองที่ตรงกันข้าม เห็นด้วยกับข้อบังคับนี้ คุณทัมกล่าวว่า ด้วยทำเลที่ตั้งและบทบาทที่พิเศษ เมืองหลวงแห่งนี้จึงเป็นศูนย์กลางของผู้อยู่อาศัยและนักท่องเที่ยวจำนวนมาก ดังนั้นจึงมีข้อกำหนดสูงในเรื่องความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม

“มาตรการนี้ไม่เหมาะสมที่จะนำไปใช้ทั่วประเทศ แต่ด้วยคุณลักษณะของเมืองหลวง การกำหนดกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดและเฉพาะเจาะจงเพื่อป้องกันการละเมิดจึงเหมาะสม” ผู้แทนทามกล่าว

ผู้แทนของวัน ทัม (สมาชิกถาวรของคณะกรรมาธิการกฎหมาย) ณ รัฐสภา ภาพ: สื่อรัฐสภา — ผู้แทนของวัน ทัม (สมาชิกถาวรของคณะกรรมาธิการกฎหมาย) ณ รัฐสภา ภาพ: *สื่อรัฐสภา*

อย่างไรก็ตาม เขายังเห็นด้วยกับผู้แทน Thach Phuoc Binh โดยกล่าวว่า ในการใช้มาตรการตัดไฟฟ้าและน้ำประปา จะต้องมั่นใจว่าจะไม่ส่งผลกระทบต่อประชาชนที่มีสิทธิและผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้อง เขาเสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณานำมาตรการนี้ไปใช้กับบางพื้นที่โดยเฉพาะ เช่น นำไปใช้กับสิ่งอำนวยความสะดวกและสิ่งก่อสร้างที่ได้รับการบันทึกหรือถูกปรับแล้วแต่ยังไม่มีการปรับปรุงใดๆ

สหพันธ์ทนายความเวียดนามกล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองไม่ได้กำหนดให้ธุรกิจและองค์กรที่ให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปาต้องหยุดให้บริการแก่ธุรกิจก่อสร้าง สถานประกอบการ และธุรกิจที่ละเมิดกฎระเบียบดังกล่าว หากกฎระเบียบในกฎหมายทุนนิยมเป็นเช่นนี้ มาตรการเหล่านี้ไม่มีกลไกทางกฎหมายเฉพาะเจาะจงและไม่สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครอง พ.ศ. 2555

สหพันธ์เนติบัณฑิตยสภาเวียดนามระบุว่า ฮานอยอาจได้รับอำนาจเพิ่มขึ้น แต่ไม่สามารถบังคับใช้กลไกที่ไม่มีอยู่ในระบบกฎหมายของเวียดนามได้ มาตรการตัดไฟฟ้าและน้ำประปาอาจส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อผู้ที่อาศัย พักอาศัยชั่วคราว และเช่าอพาร์ตเมนต์ในสิ่งปลูกสร้างที่ผิดกฎหมาย เช่น อาคารอพาร์ตเมนต์และอาคารสำนักงานให้เช่า

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะยังเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องศึกษามาตรการป้องกันนี้ให้ละเอียดถี่ถ้วนและกำหนดอำนาจ คำสั่ง ขั้นตอน และกรณีที่เกี่ยวข้องไว้ในกฎหมายโดยเฉพาะ เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการและนำไปใช้ในทางปฏิบัติ

ต้นเดือนกันยายน ฮานอยได้รายงานเกี่ยวกับการร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงฉบับปรับปรุงใหม่ โดยระบุว่า มาตรการตัดไฟฟ้าและน้ำประปาสำหรับสิ่งก่อสร้างที่เคยฝ่าฝืนกฎหมายนั้น ได้ระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 180 ซึ่งเป็นแนวทางการบังคับใช้กฎหมายก่อสร้าง พ.ศ. 2546 หลายมาตรา กฎหมายก่อสร้าง พ.ศ. 2557 ไม่มีบทบัญญัตินี้อีกต่อไป ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการจัดการกับการละเมิดกฎหมายในหลายพื้นที่ รวมถึงกรุงฮานอยด้วย

คาดว่ากฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงฉบับแก้ไขนี้จะได้รับการหารือเป็นครั้งแรกโดยรัฐสภาและจะได้รับการพิจารณาและอนุมัติในการประชุมกลางปี 2567

ซอน ฮา

ลิงค์ที่มา