ในระหว่างการพูดคุยกับผู้สื่อข่าวของ VietNamNet ข้างเวทีรัฐสภา เกี่ยวกับเรื่องราวที่ไม่ธรรมดาเกี่ยวกับคุณภาพและราคาของวัวพันธุ์ที่มอบให้กับครอบครัวที่ยากจนซึ่งสื่อมวลชนได้รายงานในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา ผู้แทน Lo Thi Luyen รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด เดียนเบียน ยอมรับว่ามีสถานการณ์ที่วัวผอมแห้ง วัวป่วย และมีราคาสูงกว่าวัวในท้องถิ่น

นางสาวลู่เยน กล่าวว่า เมื่อเร็วๆ นี้ เดียนเบียนได้ดำเนินการจัดซื้อพันธุ์พืชและสัตว์ตามโครงการกระจายรายได้ พัฒนารูปแบบการลดความยากจน และโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิตและปรับปรุงโภชนาการของโครงการเป้าหมายระดับชาติในการลดความยากจนอย่างยั่งยืน

ต้องนำเข้าวัวจากต่างจังหวัดมาแจกชาวบ้าน

ในความเห็นของท่าน สาเหตุทำไมสถานการณ์แจกวัวผอมป่วยราคาสูงให้ครัวเรือนยากจนตามที่สื่อรายงานคืออะไร?

ในความคิดของฉัน สาเหตุของสถานการณ์นี้ส่วนหนึ่งอาจเกิดจากการขนส่งระยะไกล มีหน่วยที่ส่งพันธุ์สัตว์จากพื้นที่ราบลุ่ม หน่วยที่ใกล้ที่สุดคือจาก ลาวไก

การขนส่งหลายร้อยกิโลเมตรย่อมส่งผลกระทบต่อสุขภาพของวัวอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ หากคนขับเมารถ วัวก็อาจเมารถได้เช่นกัน นอกจากนี้ เมื่อต้องขนส่งไปยังสถานที่อื่น สภาพภูมิอากาศและสภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิตก็เปลี่ยนแปลงไป ทำให้วัวบางตัวอาจมีน้ำมูกไหลและป่วยได้

ในบางกรณีที่มีวัวผอมบาง จำเป็นต้องตรวจสอบบันทึกการผสมพันธุ์ของซัพพลายเออร์ด้วย เพื่อดูว่าเป็นไปตามเงื่อนไขและมาตรฐานที่กำหนดหรือไม่

โลธิลูเยน 1.jpg
นางสาวโล ทิ ลุยเยน รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเดียนเบียน

ไม่น่าแปลกใจที่ราคาวัวที่จัดหามาจะสูงกว่าวัวท้องถิ่น เนื่องจากวัวท้องถิ่นได้รับการเลี้ยงในพื้นที่ ปล่อยหญ้าตามธรรมชาติ และไม่จำเป็นต้องขนส่ง

สัตว์พันธุ์ที่จัดหาโดยซัพพลายเออร์จากที่อื่นจะต้องมีเงื่อนไขและขั้นตอน เช่น การรับรองแหล่งกำเนิดพ่อแม่ การรับรองเป็นสายพันธุ์ขั้นสูง การเลี้ยงดูตามมาตรฐานโรงเลี้ยง มาตรฐานอาหารสัตว์... นอกจากนี้ต้นทุนการขนส่งยังทำให้ราคาของสัตว์พันธุ์สูงขึ้นอีกด้วย

ปัจจุบันอำเภอเดียนเบียน (จังหวัดเดียนเบียน) กำลังตรวจสอบและเรียกคืนสัตว์เพาะพันธุ์ 180 ตัว การเรียกคืนสัตว์เพาะพันธุ์ที่ไม่มีการรับประกันในช่วงระยะเวลารับประกันเพื่อเปลี่ยนด้วยวัวตัวใหม่เพื่อให้มั่นใจว่ามีคุณภาพสำหรับประชาชนถือเป็นเรื่องปกติ

นอกเหนือจากปัจจัยเชิงเป้าหมายที่คุณกล่าวถึงแล้ว ยังมีปัญหาเชิงอัตนัยอื่น ๆ ในกระบวนการดำเนินการหรือไม่

เท่าที่ฉันทราบ เขตเดียนเบียนได้ระมัดระวังมากในการจัดตั้งสภาประเมินราคาเพื่อพิจารณาว่าซัพพลายเออร์มีคุณสมบัติหรือไม่ และมอบหมายให้นักลงทุนในระดับตำบลไปดูวัวที่สถานที่นั้น เมื่อตำบลยอมรับ ซัพพลายเออร์จะนำวัวไปที่เดียนเบียนเพื่อจัดหาให้กับประชาชน

ราคาของวัวจะถูกประเมินโดยสภาประเมินราคา รวมถึงหน่วยงานเฉพาะทางของเขตด้วย เงื่อนไขและมาตรฐานของสายพันธุ์จะถูกมอบหมายให้กับนักลงทุนในระดับตำบลเพื่อประเมินโดยตรง

นอกจากนี้ ตามกฎระเบียบแล้ว สายพันธุ์เหล่านี้จะต้องมีการรับประกันเป็นเวลา 21 วัน นับตั้งแต่วันที่ออกให้กับประชาชน แต่เขตเดียนเบียนกำหนดให้สายพันธุ์เหล่านี้ต้องมีการรับประกันเป็นเวลา 1 เดือน

ดังนั้น ผมคิดว่าทางอำเภอได้ดำเนินการอย่างจริงจังในการดำเนินนโยบายนี้ ปัญหาคือ ในกระบวนการมอบหมายให้เทศบาลดำเนินการ หน่วยงานที่จัดหาพันธุ์สัตว์ได้ปฏิบัติตามพันธสัญญาที่ให้กับเทศบาลหรือไม่ หากมีปัญหาเกิดขึ้น เราต้องให้ทางการทบทวนและตรวจสอบก่อนตัดสินใจ

กรุณาแจ้งฝ่ายให้ทราบแต่ก็ยังไม่สามารถลบออกได้

ทำไมจังหวัดและอำเภอจึงไม่พิจารณาปัญหาการจัดหาสุนัขพันธุ์พื้นเมืองให้มีราคาเหมาะสม และหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากสุนัขผอมแห้งป่วยเหมือนช่วงหลังๆ นี้

ปัจจุบันการจัดหาสายพันธุ์สัตว์ให้ประชาชนต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขและมาตรฐานตามกฎหมายว่าด้วยการเลี้ยงสัตว์ดังที่กล่าวข้างต้น คือ ต้องมีใบรับรองแหล่งกำเนิดพ่อแม่พันธุ์ ได้รับการรับรองเป็นสายพันธุ์ขั้นสูง เลี้ยงตามมาตรฐานโรงเรือน มาตรฐานอาหารสัตว์...

หากปฏิบัติตามเงื่อนไขมาตรฐานดังกล่าว ในปัจจุบันไม่มีซัพพลายเออร์รายใดในเดียนเบียนที่สามารถปฏิบัติตามได้ ดังนั้นเดียนเบียนจึงต้องหาซัพพลายเออร์ในจังหวัดใกล้เคียง และซัพพลายเออร์เหล่านี้ทั้งหมดต้องได้รับการรับรองตามกฎระเบียบ

แต่ต้องยอมรับว่าในปัจจุบันนี้ในบรรดาผู้จัดหาสัตว์พันธุ์ในพื้นที่จังหวัดเดียนเบียนมีผู้จัดหาสัตว์พันธุ์คุณภาพสูงมาก วัวสวยงามมาก และผู้คนก็พึงพอใจมาก มีหลายกรณีที่ผู้คนได้รับวัวที่ออกลูกเพียงไม่กี่เดือน

ดังนั้น ข้าพเจ้าจึงหวังด้วยว่าเมื่อสื่อมวลชนไตร่ตรองให้ดี สื่อมวลชนจะมีมุมมองที่เป็นกลางและรอบด้าน เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้ก่อให้เกิดความเห็นที่ขัดแย้ง ความเห็นสาธารณะที่ไม่ดี และความกังวลจากหน่วยงานบริหาร ซึ่งส่งผลกระทบต่อการดำเนินนโยบายที่ถูกต้องและมีมนุษยธรรม

นั่นหมายความว่าตามความเห็นของคุณ ขณะนี้ท้องถิ่นกำลังประสบปัญหาเรื่องนโยบายและกลไกในการจัดหาสัตว์เพาะพันธุ์ให้กับครัวเรือนที่ยากจนใช่หรือไม่?

ถูกต้องครับ ปัจจุบันพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38/2566 กำหนด “ให้นำพันธุ์พืชและสัตว์ที่ชาวบ้านผลิตเองมาใช้ในพื้นที่ดำเนินโครงการเป็นลำดับแรก…” แต่ท้องถิ่นยังไม่สามารถบังคับใช้กฎหมายนี้ได้ เนื่องจากมีปัญหาเรื่องมาตรฐานพันธุ์สัตว์และการกำหนดราคาตลาด

โดยเฉพาะในเรื่องมาตรฐานการเพาะพันธุ์ จังหวัดเดียนเบียนได้ออกจดหมายอย่างเป็นทางการเพื่อขอความเห็นจาก กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และกรมปศุสัตว์ได้ตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรว่า ขอให้ท้องถิ่นต่างๆ จัดซื้อสัตว์เพาะพันธุ์ที่เป็นไปตามมาตรฐานของกฎหมายว่าด้วยการเลี้ยงสัตว์และเอกสารที่เกี่ยวข้อง

จึงทำให้การดำเนินการเกิดความยากลำบาก เพราะราษฎรในชุมชนด้อยโอกาสส่วนใหญ่เลี้ยงสัตว์ในพื้นที่เล็กๆ โดยใช้พันธุ์พื้นเมือง ไม่สามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กฎหมายปศุสัตว์กำหนดดังที่กล่าวข้างต้นได้

เสนอลดมาตรฐานเพื่อบรรเทาความเดือดร้อนให้กับท้องถิ่น

ขณะนี้สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำลังพิจารณาร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ คุณมีข้อเสนอแนะใด ๆ เพื่อขจัดอุปสรรคต่อท้องถิ่นหรือไม่

ประชาชนขอเข้ามาซื้อสายพันธุ์พื้นเมืองโดยคัดเลือกจากความรู้พื้นเมือง ความรู้สึก และประสบการณ์ในการเพาะพันธุ์ในเรื่องส่วนสูง น้ำหนัก ขนาดรอบเอว ขนาดรอบคอ สีผิว สีขน...และสายพันธุ์ที่เหมาะกับสภาพภูมิอากาศเพื่อการเจริญเติบโตและพัฒนาได้อย่างดี

ดังนั้น ฉันจึงเสนอให้เพิ่มเติมในร่างมติว่า กรณีจัดซื้อพันธุ์พืชและสัตว์ที่ผลิตโดยตรงจากประชาชนในพื้นที่ดำเนินโครงการ พันธุ์พืชและสัตว์เหล่านั้นจะต้องเป็นไปตามมาตรฐานตามมาตรฐานเทคนิคและเศรษฐกิจที่ออกโดยระดับจังหวัดและได้รับการยืนยันจากคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเท่านั้น

นอกจากนี้ ยังมีปัญหาเรื่องการกำหนดราคาพันธุ์พืชและสัตว์เมื่อซื้อโดยตรงจากประชาชนอีกด้วย มาตรา 3 ข้อ 2 แห่งหนังสือเวียนที่ 55/2023 ของกระทรวงการคลัง กำหนดว่า “ราคาต่อหน่วยในการซื้อสินค้าและบริการให้คิดตามราคาตลาดในพื้นที่นั้น ๆ ในเวลาเดียวกัน ซึ่งได้รับการยืนยันจากคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลเมื่อได้รับการซื้อขายกับประชาชน” อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ท้องถิ่นหลายแห่งกลัวความเสี่ยงทางกฎหมายและไม่กล้านำกฎเกณฑ์นี้มาใช้

ร่างมติกำหนดว่า “หน่วยงานด้านการเงินในระดับเดียวกันหรือคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล มีหน้าที่กำหนดราคาตลาดของสินค้าในกรณีที่ชำระเงินตามราคาตลาด”

ข้าพเจ้าเสนอให้กำกับดูแลไปในทิศทางการมอบหมายให้ระดับอำเภอจัดตั้งคณะทำงานประเมินราคาพันธุ์สัตว์เลี้ยงในพื้นที่เพื่อเป็นฐานในการดำเนินการ

จะต้องมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับมาตรฐานการผสมพันธุ์และการกำหนดราคาเพื่อให้ท้องถิ่นสามารถให้ความสำคัญกับการใช้สายพันธุ์ท้องถิ่นได้

ประธานเขตเดียนเบียนพูดถึงการจัดสรรวัวที่ผิดปกติให้กับครัวเรือนที่ยากจน

ประธานเขตเดียนเบียนพูดถึงการจัดสรรวัวที่ผิดปกติให้กับครัวเรือนที่ยากจน

นายบุ้ย ไฮ บิ่ญ ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเดียนเบียน (จังหวัดเดียนเบียน) ยืนยันว่า “ใครก็ตามที่กระทำผิดจะต้องถูกดำเนินคดีตามกฎหมาย” เมื่อเผชิญกับความไม่ปกติบางประการในการจัดหาวัวพันธุ์ให้กับครัวเรือนที่ยากจน