ยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็นอย่างเร่งด่วน

ยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็นภายในเดือนมิถุนายน 2567 - คณะกรรมการกำกับดูแลการปฏิรูปการบริหารของ รัฐบาล ได้กำหนดเส้นตายสำหรับการดำเนินการตามภารกิจดังกล่าวไว้อย่างชัดเจน เหตุผลคือ "เร่งด่วนมาก"

ดังนั้น ตามความจำเป็น กระทรวงและสาขาต่างๆ จะต้องดำเนินการวิจัย ทบทวน และเสนอให้ลบรายการธุรกิจที่มีเงื่อนไขออกจากรายการสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขซึ่งอาจอยู่ภายใต้มาตรการจัดการที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น ในขณะเดียวกัน กระทรวงและสาขาต่างๆ จะต้องทบทวนและเสนอให้ยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็น ไม่สามารถปฏิบัติได้ ไม่ชัดเจน ยากต่อการกำหนด และไม่ปฏิบัติได้ ยกเลิกใบรับรองที่ไม่จำเป็น และลดจำนวนใบรับรองที่ซ้ำซ้อน งานนี้จะต้องเสร็จสิ้นภายในไตรมาสที่สองของปี 2024

หลังจากหลายปีผ่านไป ข้อเรียกร้องให้ยกเลิกเงื่อนไขการดำเนินธุรกิจกลับมาร้อนแรงอีกครั้ง โดยมีหลักเกณฑ์และกำหนดเวลาที่เฉพาะเจาะจง แม้ว่าการทบทวนเพื่อยกเลิกเงื่อนไขการดำเนินธุรกิจจะยังคงมีอยู่ในงานประจำปีที่รัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี มอบหมายให้กับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นในมติเกี่ยวกับการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการดำเนินธุรกิจก็ตาม

อีกครั้งหนึ่งจะทำการสรุปภาพรวมของเส้นธุรกิจและเงื่อนไขทางธุรกิจโดยละเอียด

นอกจากนี้ ควรกล่าวถึงด้วยว่าจนถึงปัจจุบัน จำนวนสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขที่ระบุไว้ในภาคผนวก IV ของกฎหมายการลงทุนอยู่ที่ 227 สายธุรกิจ เมื่อเปรียบเทียบกับสายธุรกิจ 267 สายในรายชื่อของกฎหมายการลงทุนปี 2014 นี้และสายธุรกิจ 243 สายในรายชื่อของกฎหมายการลงทุนปี 2016 จำนวนสายธุรกิจลดลงอย่างมาก ถือได้ว่านี่เป็นผลลัพธ์เชิงบวกอย่างมากจากการทบทวนกฎระเบียบทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขและเงื่อนไขทางธุรกิจในปี 2016-2017

นอกจากปริมาณที่ลดลงแล้ว การศึกษาเกี่ยวกับเงื่อนไขทางธุรกิจยังสะดวกและง่ายต่อการติดตามมากขึ้น เนื่องจากเงื่อนไขทางธุรกิจของอุตสาหกรรมต่างๆ ได้ถูกรวบรวมไว้ในเอกสารรวม ในพระราชกฤษฎีกาที่ควบคุมเงื่อนไขทางธุรกิจภายใต้การบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงและสาขา หรือแสดงออกมาผ่านบทบัญญัติเฉพาะที่เรียกว่า "เงื่อนไขทางธุรกิจ" ในเอกสารทางกฎหมายก็มีความน่าสนใจเช่นกัน เงื่อนไขทางธุรกิจที่มักถูกควบคุม ไม่ชัดเจน หรือแทรกแซงกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กรอย่างลึกซึ้งนั้นลดลงอย่างมาก

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว เป็นการยากที่จะยืนยันว่าจำนวนเงื่อนไขทางธุรกิจลดลงจริงหรือไม่เมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ หากรายชื่อกฎหมายการลงทุนถือเป็น “อุตสาหกรรมแม่” เอกสารกฎหมายเฉพาะทางก็จะแบ่งย่อยออกเป็น “อุตสาหกรรมลูก” และ “อุตสาหกรรมหลาน” ดังนั้น จำนวนอุตสาหกรรมธุรกิจที่มีเงื่อนไขในความเป็นจริงจึงสูงกว่าหลายเท่า ตัวอย่างเช่น จากอุตสาหกรรมธุรกิจที่มีเงื่อนไข 34 ประเภทในภาค เกษตรกรรม และการพัฒนาชนบท มีอุตสาหกรรม (อุตสาหกรรมแม่) มากถึง 22 ประเภทที่มี “อุตสาหกรรมลูกและหลาน” ที่ระบุไว้ในเอกสารกฎหมายเฉพาะทาง

ตัวอย่างอื่น ๆ ในสาขาการจัดการวัฒนธรรมของรัฐ กีฬา และการท่องเที่ยว ได้แก่ "ธุรกิจบริการที่พัก" กฎหมายการลงทุนกำหนดเพียงอุตสาหกรรมหลัก 1 อุตสาหกรรม แต่ตามกฎหมายเฉพาะ (กฎหมายการท่องเที่ยว 2017) บริการที่พักรวมถึงอุตสาหกรรมย่อย 8 อุตสาหกรรม...

นอกจากนี้ ตามกฎหมายวิสาหกิจและกฎหมายการลงทุน เงื่อนไขทางธุรกิจจะต้องกำหนดไว้ในเอกสารตั้งแต่ระดับพระราชกฤษฎีกาขึ้นไป อย่างไรก็ตาม จากการตรวจสอบพบว่าเงื่อนไขทางธุรกิจจำนวนมากถูกรวมเข้าไว้ในกฎระเบียบทางเทคนิคในระดับหนังสือเวียนที่ออกโดยกระทรวงและสาขาต่างๆ

เห็นได้ชัดว่าความซับซ้อนและความไม่ชัดเจนของเงื่อนไขทางธุรกิจและสายธุรกิจแบบมีเงื่อนไขเกิดจากกระทรวง สาขา และท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการออกใบอนุญาต การออกใบรับรองความเหมาะสมในการประกอบธุรกิจ และการควบคุมการปฏิบัติตามเงื่อนไขทางธุรกิจเป็นโอกาสในการสร้างกลไกการขอและการให้ แต่ยังมีสาเหตุจากกลไกการควบคุมการออกเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่มีประสิทธิภาพ แม้แต่กลไกความรับผิดชอบและการลงโทษสำหรับกระทรวงและสาขาที่เสนอให้ออกเงื่อนไขทางธุรกิจที่มีคุณภาพต่ำ ซึ่งก่อให้เกิดการสูญเสียต้นทุนสำหรับธุรกิจและสังคม แม้จะกล่าวถึงแล้วก็ตาม ก็ไม่ชัดเจนและยากต่อการดำเนินการ

ทั้งนี้ ต้องเพิ่มเติมด้วยว่า วิธีที่รัฐบริหารจัดการเงื่อนไขทางธุรกิจนั้น เน้นหนักไปที่การตรวจจับและค้นหาข้อผิดพลาดเพื่อจัดการกับการละเมิด ไม่เน้นที่การแนะนำให้ธุรกิจนำไปปฏิบัติ ทำให้ธุรกิจมองว่าเงื่อนไขทางธุรกิจเป็นอุปสรรค แทนที่จะมองว่าเป็นข้อกำหนดที่จำเป็นในการบริหารจัดการเพื่อให้แน่ใจว่าจะเกิดผลประโยชน์ร่วมกันของสังคม...

การเปลี่ยนแปลงสถานการณ์นี้เป็นเรื่องเร่งด่วน

แหล่งที่มา