การเตือนล่วงหน้าเกี่ยวกับการป้องกันการค้าช่วยให้การส่งออกมีความยั่งยืน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้เร่งดำเนินการโครงการสร้างและดำเนินการระบบเตือนภัยล่วงหน้าด้านการป้องกันการค้าอย่างมีประสิทธิผลเพื่อการส่งออกที่ยั่งยืน

เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2567 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกเอกสารเลขที่ 10816/BCT-PVTM รายงานสรุประยะเวลา 5 ปีของการดำเนินโครงการสร้างและดำเนินการระบบเตือนภัยล่วงหน้าด้านการป้องกันการค้าอย่างมีประสิทธิผล (โครงการ 316) ให้กับ นายกรัฐมนตรี

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เพิ่มคำเตือนล่วงหน้าเกี่ยวกับการป้องกันทางการค้า โดยมุ่งสู่การส่งออกที่ยั่งยืน ภาพ: VNA

การเสริมสร้างและ พัฒนากลไกและนโยบาย

เมื่อวันที่ 1 มีนาคม 2563 นายกรัฐมนตรีได้ออกมติเลขที่ 316/QD-TTg อนุมัติโครงการ "การสร้างและดำเนินการระบบเตือนภัยล่วงหน้าด้านการป้องกันทางการค้าอย่างมีประสิทธิภาพ" (ต่อไปนี้จะเรียกว่า โครงการ 316) โครงการนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาประสิทธิภาพของกระบวนการบูรณาการ ทางเศรษฐกิจ ระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการเข้าร่วมในข้อตกลงการค้าเสรียุคใหม่ การสร้างและดำเนินการระบบเตือนภัยล่วงหน้าอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อติดตาม แจ้งเตือน และสนับสนุนหน่วยงานสืบสวนด้านการป้องกันทางการค้าและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการสืบสวนและจัดการกรณีการป้องกันทางการค้าทั้งในประเทศและต่างประเทศ การแก้ไขข้อพิพาทในองค์การการค้าโลก (WTO) การบรรลุเป้าหมายในการปกป้องการผลิตภายในประเทศ การป้องกันและการตอบสนองเชิงรุกต่อกรณีการป้องกันทางการค้าต่างประเทศ เพื่อนำไปสู่การส่งออกที่ยั่งยืน

ในรายงาน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า ตามมติที่ 316/QD-TTg กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พัฒนาและออกมติที่ 2074/QD-BCT ลงวันที่ 5 สิงหาคม 2563 โดยเสนอแผนปฏิบัติการเฉพาะเพื่อดำเนินงานตามที่ได้รับมอบหมายในมติที่ 316/QD-TTg หน่วยงานภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ดำเนินกิจกรรมต่างๆ ตามแผนปฏิบัติการดังกล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

ในส่วนของการปรับปรุงกลไก นโยบาย และกฎหมาย ในระยะหลังนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ดำเนินการวิจัย ทบทวน และเปรียบเทียบกฎหมายว่าด้วยการจัดการการค้าต่างประเทศและเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องในด้านการป้องกันการค้ากับข้อตกลงและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก เพื่อพัฒนากลไกและนโยบาย โดยการใช้ประโยชน์จากข้อตกลงและสนธิสัญญาระหว่างประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ ผ่านการพัฒนาศักยภาพในการสืบสวน แจ้งเตือนล่วงหน้า และรับมือกับคดีการป้องกันการค้าทั้งในประเทศและต่างประเทศ

ด้วยเหตุนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงได้ออกหนังสือเวียนเลขที่ 42/2023/TT-BCT เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของหนังสือเวียนเลขที่ 37/2019/TT-BCT ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับมาตรการป้องกันทางการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลังจากกระบวนการวิจัยและสรุปผล เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2567 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พิจารณาและเสนอให้รัฐบาลพิจารณาออกพระราชกฤษฎีกาแทนพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 10/2018/ND-CP ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการค้าต่างประเทศว่าด้วยมาตรการป้องกันทางการค้า นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังได้ทบทวนบทบัญญัติและข้อกำหนดของสนธิสัญญาระหว่างประเทศและความตกลงการค้าเสรีระหว่างประเทศ พหุภาคี และทวิภาคีที่เวียดนามเป็นสมาชิกอย่างสม่ำเสมอ เพื่อนำมาเปรียบเทียบและแก้ไขให้เหมาะสมกับสถานะทางกฎหมายและสถานการณ์ทางเศรษฐกิจของเวียดนามอย่างรวดเร็ว ซึ่งจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการค้าทางเศรษฐกิจ

ในด้านการป้องกันการค้าเพียงอย่างเดียว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกหนังสือเวียน 3 ฉบับ เพื่อเป็นแนวทางในการดำเนินการมาตรการป้องกันการค้าในความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) ความตกลงการค้าเสรีกับสหภาพยุโรป (EVFTA) และความตกลงการค้าเสรีกับสหราชอาณาจักรบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์เหนือ (UKVFTA)

เพื่อดำเนินยุทธศาสตร์ของเวียดนามเกี่ยวกับการเจรจาและการสนับสนุนเพื่อรับรองระบบเศรษฐกิจแบบตลาดกับคู่ค้าหลักในบริบทใหม่ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ประสานงานกับกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวง และภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง เพื่อผสานการสนับสนุนทางการทูตเข้ากับการเจรจาและการเจรจา เพื่อให้คู่ค้ายอมรับเวียดนามในฐานะระบบเศรษฐกิจแบบตลาด นับตั้งแต่โครงการ 316 ได้รับการอนุมัติ คู่ค้าอีกสองราย ได้แก่ สหราชอาณาจักร (ปี 2566) และคอสตาริกา (ปี 2567) ได้รับรองเวียดนามในฐานะระบบเศรษฐกิจแบบตลาด

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าย้ำว่า การเรียกร้องให้สหรัฐอเมริการับรองเวียดนามเป็นประเทศเศรษฐกิจตลาดนั้น ได้รับการดำเนินการอย่างเร่งด่วนและเด็ดขาดตามคำสั่งของโปลิตบูโรและนายกรัฐมนตรี แม้ว่าข้อสรุปของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะยังคงไม่รับรองเวียดนามเป็นประเทศเศรษฐกิจตลาด แต่ในช่วงที่ผ่านมาก็มีการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกมากมายในเศรษฐกิจของเวียดนาม

ปัจจุบัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พัฒนาและนำเสนอแผนแม่บทต่อรัฐบาลในการเสนอให้ประเทศต่างๆ ยอมรับเวียดนามเป็นเศรษฐกิจตลาดในกรณีการป้องกันการค้าในช่วงปี 2567-2573 ในเดือนกันยายน 2567 นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังได้จัดตั้งระบบศูนย์กลางข้อมูลในกระทรวง สาขา สมาคม และหน่วยงานตัวแทนของเวียดนามในตลาดคู่ค้าหลักหลายแห่งของเวียดนาม เพื่อให้ข้อมูล คำเตือน การตอบสนอง และการสืบสวนกรณีการป้องกันการค้า เพื่อให้มั่นใจว่ามีการสืบสวนและตอบสนองเชิงรุกต่อมาตรการเหล่านี้

การสร้างและการดำเนินงาน ระบบเตือนภัยล่วงหน้า ที่มีประสิทธิภาพ

เกี่ยวกับการก่อสร้างและการดำเนินงานระบบเตือนภัยล่วงหน้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุ ว่า ทันทีหลังจากโครงการ 316 ได้รับการอนุมัติ กระทรวงได้นำเทคโนโลยีสารสนเทศมาประยุกต์ใช้ในการสร้างซอฟต์แวร์เพื่อวิเคราะห์ คำนวณ และแจ้งเตือนล่วงหน้าเกี่ยวกับความเสี่ยงของการฟ้องร้องด้านการป้องกันการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนาม เตือนถึงความเสี่ยงที่สินค้าจากต่างประเทศจะหลบเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าที่เวียดนามใช้ และประเมินประสิทธิผลของมาตรการป้องกันการค้าที่นำมาใช้

ฐานข้อมูลสถิติการนำเข้าและส่งออกสินค้าของประเทศคู่ค้าสำคัญของเวียดนามได้รับการจัดทำและดำเนินการอย่างค่อยเป็นค่อยไป จนถึงปัจจุบัน ฐานข้อมูลนี้ช่วยให้มั่นใจได้ว่าข้อมูลการแลกเปลี่ยนทางการค้าของ 38 ประเทศและดินแดน ครอบคลุมทุกรายการภาษี คู่ค้าแต่ละราย (รวมถึงการค้ากับเวียดนาม) และมีการปรับปรุงข้อมูลเป็นประจำทุกเดือน นอกจากนี้ ฐานข้อมูลระบบกฎหมายทั้งในประเทศและต่างประเทศในด้านการป้องกันทางการค้า และฐานข้อมูลการสืบสวนด้านการป้องกันทางการค้าทั่วโลก ก็ได้รับการเสริมและปรับปรุงข้อมูลอย่างสม่ำเสมอ

ด้วยฐานข้อมูลและซอฟต์แวร์ที่สร้างขึ้นแบบซิงโครนัส กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงกำลังติดตามความผันผวนของสินค้าส่งออกของเวียดนามกว่า 300 รายการที่อาจตกอยู่ภายใต้การตรวจสอบด้านการป้องกันทางการค้าอย่างสม่ำเสมอ จึงได้ออกคำเตือนเป็นระยะสำหรับสินค้าส่งออกที่มีความเสี่ยงสูงที่จะถูกตรวจสอบ เพื่อให้ธุรกิจ สมาคม และหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐสามารถเตรียมมาตรการป้องกันล่วงหน้าได้ ตามรายการคำเตือนที่ปรับปรุงล่าสุดในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 ซึ่งประกาศโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มีสินค้า 24 กลุ่มที่ส่งออกไปยัง 9 ตลาดที่มีความเสี่ยงสูงที่จะถูกตรวจสอบด้านการป้องกันทางการค้า

ด้านการพัฒนาศักยภาพการใช้งานระบบเตือนภัยล่วงหน้า ในรอบ 5 ปี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า (กรมป้องกันการค้าระหว่างประเทศ) ได้ประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นและสมาคมอุตสาหกรรม จัดสัมมนาและอบรมด้านการป้องกันการค้าและการเตือนภัยล่วงหน้า มากกว่า 100 ครั้ง ถ่ายทอดความรู้ให้กับข้าราชการ ลูกจ้าง และบุคลากรภาครัฐของกระทรวง ภาค ท้องถิ่น และรัฐวิสาหกิจ มากกว่า 6,000 คน เพื่อให้ตระหนักถึงความเสี่ยงจากการสืบสวนป้องกันการค้า ป้องกันเชิงรุก หลีกเลี่ยง และประสานงานเพื่อจัดการคดีความได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ขณะเดียวกัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ส่งเสริมการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับการป้องกันทางการค้าอย่างแข็งขันผ่านหลากหลายรูปแบบ กิจกรรมเหล่านี้ช่วยยกระดับความตระหนักรู้ของหน่วยงาน วิสาหกิจ และสมาคมต่างๆ เกี่ยวกับกรณีการป้องกันทางการค้า และระบบเตือนภัยล่วงหน้าของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าอย่างมีนัยสำคัญ วิสาหกิจในหลายอุตสาหกรรม เช่น สิ่งทอ อาหารทะเล เหล็ก ไม้ อลูมิเนียม ยาง เซรามิก ซีเมนต์ และน้ำผึ้ง มีความเข้าใจพื้นฐานเกี่ยวกับการป้องกันทางการค้าและวิธีการจัดการเมื่อสินค้าของตนมีความเสี่ยงที่จะถูกตรวจสอบเพื่อป้องกันทางการค้า หน่วยงานท้องถิ่นมีการประสานงานที่ดีกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการสนับสนุนวิสาหกิจในการจัดการตรวจสอบการป้องกันทางการค้าต่างประเทศ

นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังคงรักษาความร่วมมือกับหน่วยงานป้องกันการค้าต่างประเทศและหน่วยงานศุลกากรของประเทศที่มีมูลค่าการส่งออกและนำเข้าสูงกับเวียดนาม เพื่อติดตามและกำกับดูแลสถานการณ์การนำเข้าและส่งออก ป้องกันการทุจริตและหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าสำหรับสินค้าส่งออกและนำเข้า และปกป้องผลประโยชน์ของเวียดนามสูงสุดในกระบวนการบูรณาการเศรษฐกิจระหว่างประเทศ

ในรายงาน กระทรวงและสาขาต่างๆ เช่น กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองในภาคกลาง และสมาคมต่างๆ ยังได้รายงานโดยเฉพาะเกี่ยวกับการดำเนินการโครงการ 316 อีกด้วย

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า แม้ว่าภารกิจต่างๆ จะเสร็จสมบูรณ์และบรรลุผลตามรายงานของกระทรวง หน่วยงาน และสมาคมต่างๆ แต่ในระหว่างการดำเนินโครงการ กระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก็ประสบปัญหาบางประการเช่นกัน ตัวอย่างเช่น ในหลายพื้นที่ การเผยแพร่ข้อมูลและความรู้เกี่ยวกับการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ เอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันการค้า และระบบเตือนภัยล่วงหน้าได้รับความสนใจ แต่ประสิทธิภาพยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

นอกจากนี้ ธุรกิจส่วนใหญ่ในจังหวัดนี้เป็นธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ยังคงคุ้นเคยกับวิธีการดำเนินธุรกิจแบบดั้งเดิม ยังไม่มีความตระหนักหรือมีความตระหนักจำกัดเกี่ยวกับการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศและความสำคัญของการป้องกันการค้าในการค้าระหว่างประเทศ ดังนั้น ธุรกิจจึงยังคงเพิกเฉยและไม่ค่อยมีส่วนร่วมในกิจกรรมการฝึกอบรม การประชุมประชาสัมพันธ์ และการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาความรู้เกี่ยวกับการป้องกันการค้า

บางพื้นที่ยังไม่ได้นำข้อมูลเตือนภัยจากระบบเตือนภัยล่วงหน้าด้านการป้องกันการค้ามาใช้อย่างมีประสิทธิภาพเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ภาคการผลิตและธุรกิจ ดังนั้น แม้ว่าระบบเตือนภัยล่วงหน้าจะมีประสิทธิภาพ แต่ความสามารถในการใช้งานระบบเตือนภัยล่วงหน้ายังคงเป็นที่น่ากังวล สำหรับสมาคมอุตสาหกรรม ทรัพยากรของสมาคมยังมีจำกัด คุณสมบัติของผู้ประกอบการยังมีจำกัด ทำให้การสังเคราะห์ การสื่อสารข้อมูล และการให้คำแนะนำแก่ผู้ประกอบการยังคงประสบปัญหาอยู่มาก

ตามเนื้อหาของรายงาน เพื่อให้สามารถดำเนินโครงการ 316 ต่อไปได้ในอนาคต กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงขอเสนอแนะอย่างนอบน้อมต่อนายกรัฐมนตรีให้มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าตามเนื้อหาของโครงการ "การสร้างและดำเนินการระบบเตือนภัยล่วงหน้าด้านการป้องกันการค้าอย่างมีประสิทธิผล" ที่ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ดำเนินการพัฒนาแผนงานเพื่อประสานงานกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นในการดำเนินงานในช่วงปี 2568 - 2573 ต่อไป เพื่อเพิ่มความสามารถในการเตือนภัยและสนับสนุนธุรกิจในการป้องกันการค้า

ที่มา: https://congthuong.vn/canh-bao-som-phong-ve-thuong-mai-giup-xuat-khau-ben-vung-367543.html