ต้องรักษากองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันต่อไป

ร่างพระราชกฤษฎีกาที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83/2014/ND-CP ลงวันที่ 3 กันยายน 2557 ของ รัฐบาล ว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม และพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83/2014/ND-CP ด้วยเนื้อหาหลายประการนั้นน่าสนใจสำหรับชุมชนธุรกิจปิโตรเลียม รวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดการเงินคงเหลือของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาปิโตรเลียม ตลอดจนเนื้อหาเกี่ยวกับการดำเนินงานของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาปิโตรเลียมในอนาคตอันใกล้นี้ด้วย

จำเป็นต้องมีจุดเปลี่ยนก่อนที่น้ำมันและก๊าซธรรมชาติจะสามารถดำเนินการภายใต้กลไกตลาดได้ (ภาพ: ซีดี)

รองศาสตราจารย์ ดร. ดินห์ จุง ถิงห์ ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐศาสตร์ ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า เกี่ยวกับประเด็นนี้ว่า ความจริงแล้ว กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันไม่สามารถยกเลิกได้ในขณะนี้ ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้

ประการแรก เมื่อราคาตลาดโลก ผันผวน หากไม่มีกองทุนนี้ ราคาน้ำมันในประเทศจะเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ภาวะเงินเฟ้อมีความกดดันอย่างมาก

ประการที่สอง แม้ว่าเราจะสามารถผลิตน้ำมันเบนซินเองได้ แต่อุปทานภายในประเทศสามารถตอบสนองความต้องการได้เพียง 40% เท่านั้น หากต้องการยกเลิกกองทุนควบคุมราคาน้ำมัน เราต้องมีความกระตือรือร้นและเป็นอิสระอย่างสมบูรณ์ในการผลิตและซื้อขายน้ำมันเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยและความมั่นคงด้านพลังงาน เมื่อถึงเวลานั้น ราคาน้ำมันเบนซินในประเทศจะปฏิบัติตามกลไกตลาดอย่างแท้จริง และราคาน้ำมันเบนซินในประเทศจะปฏิบัติตามราคาตลาดโลกอย่างใกล้ชิด จากนั้นกองทุนนี้จะถูกยกเลิก

อย่างไรก็ตาม คำถามคือ เราจะชำระหนี้กองทุนอย่างเหมาะสมในอนาคตอันใกล้นี้ได้อย่างไร กลไกการจัดการเป็นอย่างไร ปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมธุรกิจค้าส่งและค้าปลีกมีอะไรบ้าง สำหรับเรื่องนี้ เราต้องมีบทบาทในการกำกับดูแลของหน่วยงานจัดการของรัฐ

“ผมคิดว่ารัฐบาลจำเป็นต้องปรับปรุงกลไกการบริหารจัดการกองทุนควบคุมราคาน้ำมันอย่างต่อเนื่อง ก่อนอื่น จำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากประสิทธิผลในการออกใบแจ้งหนี้สำหรับการขายแต่ละครั้ง และติดต่อกับหน่วยงานด้านภาษีเพื่อให้ข้อมูลที่สมบูรณ์และโปร่งใสในการใช้กองทุนนี้” รองศาสตราจารย์ ดร. ดิงห์ ตรอง ถิญห์ กล่าว

นอกจากนั้นควรมีการกำหนดระเบียบการจัดตั้งและใช้เงินกองทุนให้ชัดเจน เพื่อให้การใช้จ่ายจากกองทุนควบคุมราคาน้ำมันเป็นไปอย่างสะดวกและทันท่วงทีแต่ไม่กระทบต่อเงินทุนขององค์กร ในระยะยาว หากรัฐมีโครงสร้างพื้นฐานสำรองแห่งชาติ ก็อาจพิจารณาใช้กองทุนสำรองน้ำมันเพื่อแทรกแซงตลาดเมื่อจำเป็น

ในบริบทดังกล่าว การที่หน่วยงานร่างปัจจุบันที่ดำเนินการกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคา ถือว่ามีความสมเหตุสมผล

รองศาสตราจารย์ ดร. ดิงห์ ตรอง ถิญห์ กล่าวว่า น้ำมันยังคงเป็นสินค้าเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญสำหรับการผลิตและความมั่นคงทางสังคม และอยู่ภายใต้การควบคุมดูแลของรัฐบาลอย่างเคร่งครัด ดังนั้น จึงจำเป็นต้องระมัดระวังอย่างยิ่งในการดำเนินการจัดการและวิธีการดำเนินธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องพัฒนาสถานการณ์ตอบสนองสำหรับสถานการณ์ฉุกเฉิน เช่น การหยุดชะงักของอุปทานหรือราคาผันผวนอย่างรุนแรง

ในร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับล่าสุด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้ยกเลิกกองทุนควบคุมราคาน้ำมัน ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดให้ควบคุมราคาน้ำมันให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคา พ.ศ. 2566 (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567) เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยราคาได้กำหนดรายการสินค้าและบริการที่ต้องควบคุมราคา กรณีที่ต้องควบคุมราคา และมาตรการควบคุมราคาไว้อย่างชัดเจน กระทรวงการคลัง สมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงยุติธรรม และธนาคารแห่งรัฐได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการประกาศราคาน้ำมัน กลไกในการควบคุมราคาน้ำมัน การจัดการเงินคงเหลือของกองทุนควบคุมราคาน้ำมัน แหล่งเงินทุนสำหรับการซื้อข้อมูลราคาผลิตภัณฑ์น้ำมันในตลาดโลกเป็นฐานให้ผู้ค้ารายสำคัญคำนวณ ภารกิจเมื่อรับเงินโอนจากกระทรวงการคลัง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเหงียน ฮ่อง เดียน เน้นย้ำว่าปิโตรเลียมเป็นสินค้าเชิงยุทธศาสตร์ เช่นเดียวกับก๊าซและไฟฟ้า ซึ่งถือเป็น "ขนมปัง" ของเศรษฐกิจ ดังนั้น ปิโตรเลียมจึงได้รับการระบุให้เป็นสินค้าทางธุรกิจตามเงื่อนไขในเอกสารทางกฎหมายมาจนถึงปัจจุบัน "เงื่อนไขในที่นี้คือต้องทำอย่างไรจึงจะรับประกันทั้งกลไกตลาดและกลไกการบริหารจัดการของรัฐ กล่าวอีกนัยหนึ่งก็คือ ดำเนินการตามกลไกตลาด โดยให้การบริหารจัดการของรัฐเป็นไปในแนวทางสังคมนิยม" รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน กล่าว

ในส่วนของการจัดการเงินคงเหลือของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันนั้น ตามแผนที่ระบุไว้ในร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า นายเหงียน ฮ่อง เดียน กล่าวว่า กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเป็นกองทุนทางการเงินที่ไม่ได้รวมอยู่ในดุลงบประมาณของรัฐ และไม่สามารถโอนไปยังงบประมาณของรัฐโดยพลการหรือใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นได้ ดังนั้น กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันจึงต้องได้รับการดูแลตามกฎหมายว่าด้วยราคา ในกรณีที่ระดับราคาน้ำมันในตลาดผันผวนผิดปกติจนส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อเศรษฐกิจและสังคม รัฐบาลจะต้องรายงานให้พิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายรักษาเสถียรภาพราคา และจะจัดสรรงบประมาณสำหรับการรักษาเสถียรภาพและการสนับสนุน ภายใต้เงื่อนไขปกติ ธุรกิจจะรักษาสมดุล และทุกอย่างจะดำเนินการตามตลาด

ที่มา: https://congthuong.vn/pgsts-dinh-trong-thinh-can-tiep-tuc-duy-tri-quy-binh-on-gia-xang-dau-350151.html