จำเป็นต้องอาศัยความร่วมมือจากชุมชนโลก

การผลิตประมงทั่วโลกเพิ่มขึ้นสี่เท่าในช่วง 50 ปีที่ผ่านมา ส่งผลให้เกิดการทำการประมงมากเกินไปและมีการขูดรีดทรัพยากรปลาเกือบร้อยละ 90 ของโลก

วันต่อต้านการทำประมงผิดกฎหมายสากล: ความจำเป็นในการร่วมมือกันของชุมชนโลก ตรวจสอบอุปกรณ์จัดวางตำแหน่งเรือประมง (ภาพ: Nguyen Lanh/ VNA)

คาดว่าการบริโภคอาหารทะเลทั่วโลกจะเติบโตอย่างต่อเนื่องในปีต่อๆ ไป เนื่องมาจากการเติบโตของจำนวนประชากร และความต้องการที่เพิ่มขึ้นจากความตระหนักถึงประโยชน์ต่อสุขภาพจากการบริโภคอาหารชนิดนี้

อย่างไรก็ตาม การทำประมงเกินขนาดเป็นภัยคุกคามต่อความยั่งยืนของทรัพยากรประมงและสิ่งแวดล้อมทางทะเล ดังนั้น จึงเป็นเรื่องเร่งด่วนที่ชุมชนนานาชาติจะต้องพยายามเพิ่มเติมเพื่อนำข้อตกลงมาตรการรัฐท่าเทียบเรือ (PSMA) ขององค์การอาหารและ เกษตร แห่งสหประชาชาติ (FAO) มาใช้

ตามข้อมูลขององค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ (FAO) ในปี 2022 การบริโภคอาหารทะเลทั่วโลกเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าจากเมื่อ 50 ปีที่แล้ว การเพิ่มขึ้นนี้ทำให้ผลผลิตปลาทั่วโลกเพิ่มขึ้นสี่เท่าอย่างน้อยในช่วง 50 ปีที่ผ่านมา ส่งผลให้มีการทำการประมงและการจับปลาอย่างเต็มศักยภาพในเกือบ 90% ของสต็อกปลาทั่วโลก

การใช้ประโยชน์มากเกินไปและการทำประมงมากเกินไปก่อให้เกิดภัยคุกคามอย่างร้ายแรงต่อความยั่งยืนของทรัพยากรน้ำ ทำลายความหลากหลายทางชีวภาพหรือทำให้การทำงานของระบบนิเวศอ่อนแอลง ซึ่งผลที่ตามมาเลวร้ายที่สุดคือความเสี่ยงที่ทรัพยากรน้ำจะ "หายไปหมด"

ภัยคุกคามที่ยิ่งใหญ่ที่สุดประการหนึ่งต่อความพยายามระดับชาติและระดับภูมิภาคในการอนุรักษ์ระบบนิเวศทางทะเลและพัฒนาประมงอย่างยั่งยืนคือ การทำประมงมากเกินไป ซึ่งเป็นการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU)

ในขณะเดียวกัน การมีอยู่ของท่าเรือที่ให้เรือประมง IUU เทียบท่าและนำการจับที่ผิดกฎหมายเข้ามาสู่ตลาดภายในประเทศยังคงเป็นปัญหาเร่งด่วน

PSMA ถือเป็นเครื่องมือผูกพันทางกฎหมายฉบับแรกและฉบับเดียวจนถึงปัจจุบันในระดับนานาชาติ ที่มีเป้าหมายเพื่อป้องกันไม่ให้การจับปลาแบบ IUU เข้าสู่ตลาด

PSMA จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 5 มิถุนายน 2559 โดยมีเป้าหมายเพื่อการอนุรักษ์ในระยะยาวและการใช้ประโยชน์ทรัพยากรทางทะเลและระบบนิเวศทางทะเลอย่างยั่งยืน

จนถึงขณะนี้ มี 78 ประเทศลงนามในข้อตกลงดังกล่าว

ในอนาคตเมื่อทุกประเทศทั่วโลกเข้าร่วมข้อตกลงนี้ เครื่องมือดังกล่าวจะถูกนำไปใช้งานในระดับที่กว้างขึ้น เพื่อช่วยลดกิจกรรมการประมง IUU

สำหรับอินโดนีเซีย ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้กำหนดให้ท่าเรือในประเทศ 4 แห่งใช้มาตรการ PSMA เรือประมงต่างชาติทุกลำที่ต้องการเข้าเทียบท่าที่ท่าเรือของอินโดนีเซียจะต้องได้รับอนุญาตจากท่าเรือเหล่านี้แห่งใดแห่งหนึ่งก่อนจะเข้าสู่เขตน่านน้ำอาณาเขตของประเทศเพื่อขนถ่ายสินค้า ขนถ่ายและขนถ่ายอาหารทะเลไปยังตลาดในประเทศ เปลี่ยนลูกเรือ และเติมน้ำมัน

การปฏิบัติตามข้อตกลง PSMA ให้ประสบผลสำเร็จต้องอาศัยความร่วมมือระหว่างประเทศ ตลอดจนความมุ่งมั่นและความพยายามจากชุมชนระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม อินโดนีเซียกำลังเผชิญกับความยากลำบากหลัก 3 ประการในการปฏิบัติตามข้อตกลงดังกล่าว

ประการแรก ศักยภาพที่จำกัดของทีมตรวจสอบที่ท่าเรือ PSMA ที่จะสามารถทำการประเมินได้อย่างรวดเร็วทันทีหลังจากได้รับแจ้งเรือประมงต่างประเทศที่กำลังเตรียมเข้าเทียบท่า

สาเหตุหลักประการหนึ่งคือเรือประมงส่วนใหญ่มักจะให้เอกสารปลอมเกี่ยวกับใบอนุญาตท่าเรือหรือเอกสารอื่นๆ รวมถึงตารางการเดินเรือสำหรับการบรรทุกและขนถ่ายสินค้า

ประการที่สอง การดำเนินการตาม PSMA มีข้อจำกัด เนื่องจากบังคับใช้กับท่าเรือเพียง 4 แห่งจากท่าเรือประมงทั้งหมด 567 แห่ง และท่าเรือพาณิชย์ 2,439 แห่งทั่วอินโดนีเซีย ซึ่งคิดเป็นน้อยกว่า 0.2% ของจำนวนท่าเรือทั้งหมดในประเทศเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งยังบั่นทอนความพยายามของประเทศในการต่อต้านการทำประมง IUU อีกด้วย

ประการที่สาม จนถึงปัจจุบัน PSMA ได้ถูกนำไปใช้กับท่าเรือทั่วโลกเพียงไม่ถึง 3% ทั้งสำหรับเรือประมงในประเทศและต่างประเทศ ในขณะเดียวกัน PSMA ก็ไม่สามารถบรรลุวัตถุประสงค์ได้หากไม่ปิดกั้นเส้นทางเข้าทั้งหมดสำหรับเรือประมง IUU

นอกจากนี้ การแลกเปลี่ยนข้อมูลในระดับโลกยังมีบทบาทสำคัญในการสนับสนุนให้ประเทศที่เข้าร่วม PSMA สามารถตรวจจับและจัดการกับกิจกรรมการประมง IUU รวมถึงอาชญากรรมอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องได้อย่างทันท่วงที

ดังนั้น จึงมีความสำคัญยิ่งกว่าที่เคยที่ชุมชนนานาชาติจะผนึกกำลังและเข้าร่วมกับ PSMA เนื่องจากดูเหมือนว่า PSMA ยังคงเป็นหนึ่งในเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดในการผลักดันอาหารทะเล IUU ออกจากตลาด

ตามรายงานของ VNA

แหล่งที่มา