ต้องขยายขอบเขตการบริหารจัดการให้ครอบคลุมถึงวิสาหกิจที่มีทุนรัฐไม่เกินร้อยละ 50

คินเทโดธี - บ่ายวันที่ 29 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจอย่างต่อเนื่อง ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับเนื้อหาที่นำเสนอในเอกสารประกอบและรายงานการตรวจสอบ

พร้อมกันนี้ ผู้แทนยังได้หารือ วิเคราะห์ และชี้แจงเนื้อหาต่างๆ ดังต่อไปนี้ ขอบเขตของกฎระเบียบ หัวข้อการบังคับใช้ การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนของทุนของรัฐในวิสาหกิจ สนธิสัญญาระหว่างประเทศ หลักการ การบริหารจัดการและการลงทุนของทุนของรัฐ เนื้อหาการบริหารจัดการทุนของรัฐที่ลงทุนในวิสาหกิจ การกระทำที่ต้องห้ามในด้านการบริหารจัดการและการลงทุนของทุนของรัฐในวิสาหกิจ ภารกิจและอำนาจของ รัฐบาล ความรับผิดชอบของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด การตัดสินใจเกี่ยวกับงานบุคลากร สิทธิและหน้าที่ของตัวแทนเจ้าของทุนในวิสาหกิจที่มีการลงทุนของทุนของรัฐตั้งแต่เกิน 50% ถึงน้อยกว่า 100% ของทุนจดทะเบียน...

ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด ห่าติ๋ญ ) - ภาพ: Quochoi.vn

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทน Bui Thi Quynh Tho (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดห่าติ๋ญ) กล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้ใช้บังคับกับนิติบุคคลที่มีทุนของรัฐมากกว่าร้อยละ 50 และไม่ควบคุมวิสาหกิจที่มีทุนของรัฐน้อยกว่าร้อยละ 50

อย่างไรก็ตาม ในบริษัทมหาชนที่มีทุนของรัฐคิดเป็น 49% ส่วนที่เหลือจะถูกแบ่งให้กับผู้ถือหุ้นรายใหญ่อีก 5 ราย ซึ่งแต่ละรายถือหุ้นน้อยกว่า 10% ผู้แทนมีความกังวลว่าหากไม่มีการกำกับดูแล ก็จะไม่ชัดเจนว่าใครจะเป็นผู้รับผิดชอบในการบริหารจัดการ การดำเนินการ และการติดตาม ในขณะเดียวกัน ทุนของรัฐในวิสาหกิจ กำไร และบทลงโทษสำหรับการฝ่าฝืนจะถูกบริหารจัดการอย่างไร

จากนั้น ผู้แทนได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องขยายขอบเขตการบริหารจัดการสำหรับวิสาหกิจที่มีทุนของรัฐน้อยกว่า 50% และกำหนดหลักการบริหารจัดการกระแสเงินสดของรัฐ โดยรัฐเป็นผู้ควบคุมและบริหารจัดการ การบริหารจัดการจะยึดตามอัตราส่วนการถือหุ้นเท่านั้น จึงจะสามารถรับรองหลักการบริหารจัดการทางการเงินได้

ผู้แทน Phan Duc Hieu (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Thai Binh) - ภาพ: Quochoi.vn

ผู้แทน Phan Duc Hieu (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดไทบิ่ญ) กล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีแนวคิดที่ไม่ชัดเจนหลายประการ ซึ่งอาจทำให้เกิดความสับสนได้ง่าย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องชี้แจงแนวคิดเหล่านี้ให้ชัดเจน ได้แก่ การบริหารจัดการทุนของรัฐที่ลงทุนในวิสาหกิจ ทุนของรัฐในวิสาหกิจคืออะไร และอยู่ที่ไหน

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ หากแนวคิดเหล่านี้ไม่ชัดเจน จะไม่สามารถมีกฎระเบียบเกี่ยวกับวิธีการจัดการที่สอดคล้องกันและเหมาะสมในการดำเนินหน้าที่การจัดการของรัฐที่โปร่งใสกับหน้าที่ทางธุรกิจขององค์กรได้

ผู้แทน Phan Duc Hieu ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาในมาตรา 12 ของร่างกฎหมายว่าด้วยสิทธิทางธุรกิจของวิสาหกิจ โดยกล่าวว่า มีข้อบังคับ "ตามธรรมชาติ" มากมายที่วิสาหกิจต้องปฏิบัติตาม เช่น การปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ หรือการปฏิบัติตามการตรวจสอบและสอบบัญชี...

บนพื้นฐานดังกล่าว ผู้แทนได้เสนอให้เขียนมาตรา 12 ใหม่ตามหลักการที่ว่าวิสาหกิจมีสิทธิที่จะดำเนินธุรกิจได้อย่างอิสระในอุตสาหกรรมและสาขาต่างๆ ที่ระบุไว้ในกฎบัตร และสิ่งที่กฎหมายไม่ได้ห้ามหรือจำกัด

ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติกรุงฮานอย)

ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย) ชื่นชมหลักการที่ระบุไว้ในมาตรา 5 ของร่างกฎหมายที่ว่าทุนของรัฐหลังจากที่ลงทุนในวิสาหกิจแล้วถือเป็นทุนของนิติบุคคลของวิสาหกิจ

ตามความเห็นของผู้มอบอำนาจ ตามหลักการนี้ การจัดการและการใช้ทุนขององค์กรต่างๆ รวมถึงองค์กรที่มีทุนของรัฐ 100% ถือเป็นสิทธิขององค์กรนั้นๆ โดยต้องบริหารจัดการตามกฎบัตรขององค์กร และไม่สามารถกำหนดกลไกในการบริหารจัดการทุนงบประมาณของรัฐได้

ดังนั้น ผู้แทนฮวง วัน เกือง จึงเสนอให้ยกเลิกบทบัญญัติที่ใช้บังคับกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะว่าด้วยอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนของวิสาหกิจในมาตรา 25 ถึง 32 สิทธินี้ต้องมอบให้วิสาหกิจสามารถตัดสินใจและรับผิดชอบด้วยตนเอง ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเพิ่มบทบัญญัติที่ว่า “หลังจากลงทุนแล้ว รัฐจะกลายเป็นผู้ถือหุ้นในวิสาหกิจ โดยถือหุ้นตามจำนวนเงินลงทุน”

ในฐานะผู้ถือหุ้น องค์กรตัวแทนของเจ้าของกิจการต้องแต่งตั้งหรือว่าจ้างตัวแทนเพื่อใช้สิทธิของผู้ถือหุ้นในกิจการ ในขณะนั้น ตัวแทนมีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการเงินทุนที่ลงทุนในกิจการให้สอดคล้องกับวัตถุประสงค์การลงทุนของรัฐ

ผู้แทนเข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการในช่วงบ่ายของวันที่ 29 พฤศจิกายน - ภาพ: Quochoi.vn

หน่วยงานตัวแทนของเจ้าของกิจการจะมอบหมายงานให้ตัวแทนผ่านการวางแผนเป้าหมายที่กิจการต้องดำเนินการ เช่น การรักษาและพัฒนาเงินทุน หรือการจ่ายผลกำไรที่สอดคล้องกับเงินทุนที่รัฐลงทุน สำหรับกิจการที่รัฐมีอำนาจควบคุม อาจมีการกำหนดภารกิจทางการเมืองเพิ่มเติมเพื่อดำเนินบทบาทการกำกับดูแลของรัฐ...

ผู้แทน Hoang Van Cuong กล่าวว่าเพื่อให้แน่ใจว่าเงินทุนที่ลงทุนในองค์กรได้รับการบริหารจัดการและใช้เพื่อจุดประสงค์ที่ถูกต้อง และเพื่อป้องกันความเสี่ยง หน่วยงานตัวแทนของเจ้าของจะต้องแต่งตั้งหน่วยงานกำกับดูแลอิสระเพื่อติดตามกิจกรรมขององค์กรและตัวแทนของเจ้าของ

ในส่วนของงานบุคลากรตามมาตรา 13 แห่งร่างกฎหมาย ผู้แทนเสนอให้กำหนดเฉพาะข้อกำหนดและหลักการในการแต่งตั้งผู้แทนและหน่วยงานกำกับดูแลของหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของกิจการเท่านั้น การแต่งตั้งตำแหน่งบริหารอื่นๆ ในหน่วยงานบริหารของกิจการต้องได้รับการคัดเลือกและตัดสินใจโดยบุคคลที่ได้รับแต่งตั้งให้เป็นตัวแทนของเจ้าของกิจการ ตามมาตรฐานสำหรับเจ้าหน้าที่บริหารกิจการที่รัฐบาลกำหนด

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/can-mo-rong-pham-vi-quan-ly-voi-doanh-nghiep-co-duoi-50-von-nha-nuoc.html