ต้องลดขั้นตอนในการรับเงินช่วยเหลือภายหลังเกิดภัยธรรมชาติและโรคระบาด

หลายความเห็นแนะนำว่าภาค การเกษตร ควรเร่งดำเนินการนโยบายช่วยเหลือสถานประกอบการผลิตทางการเกษตรที่ได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติและโรคระบาดโดยเพิ่มเงินช่วยเหลือและลดขั้นตอนและเวลาในการรับนโยบาย

ตั้งแต่ต้นเดือนกรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๖๗ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท (ม.ร.ว.) ได้ออกเอกสารเพื่อขอความเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อมีส่วนสนับสนุนในการตราพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการควบคุมกลไกและนโยบายสนับสนุนการผลิตทางการเกษตร เพื่อฟื้นฟูการผลิตในพื้นที่ที่ได้รับความเสียหายจากภัยธรรมชาติและโรคพืช (แทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ ๐๒/๒๕๖๐/นด-ป.)

อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ ในบริบทที่หลายจังหวัดภาคเหนือกำลังเน้นการรับมือกับผลกระทบจากพายุลูกที่ 3 น้ำท่วม ดินถล่ม และฤดูฝนและพายุฝนฟ้าคะนองในพื้นที่จังหวัดภาคกลางก็เข้าสู่ช่วงพีคของฤดูฝนเช่นกัน หลายความเห็นระบุว่า หน่วยงานที่จัดทำพ.ร.บ.ฉบับนี้ จำเป็นต้องเร่งรัดให้กฎหมายแล้วเสร็จเพื่อส่งให้ รัฐบาล ประกาศใช้โดยเร็ว เพื่อช่วยเหลือพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติและโรคระบาดในระยะหลังนี้

นอกเหนือจากรูปแบบเศรษฐกิจระดับบุคคล ครัวเรือน และส่วนรวมแล้ว Vasep ยังเสนอให้เพิ่มธุรกิจเข้าไปในรายชื่อผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายการสนับสนุนความเสียหายที่เกิดจากภัยธรรมชาติและโรคระบาดอีกด้วย

ตัวแทนจากสมาคมผู้ส่งออกและผู้ผลิตอาหารทะเลเวียดนาม (VASEP) ชื่นชมกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทที่เพิ่มและปรับปรุงร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่แทนพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 02/2017/ND-CP ในเวลาที่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเพิ่มจำนวนเงินช่วยเหลือและหัวข้อและสถานที่รับความช่วยเหลืออย่างมีนัยสำคัญ อย่างไรก็ตาม Vasep กล่าวว่าการที่คณะกรรมการร่างกฎหมายไม่รวม "วิสาหกิจ" ไว้ในรายชื่อหัวข้อที่มีสิทธิได้รับการสนับสนุนสำหรับความเสียหายที่เกิดจากภัยธรรมชาติและโรคระบาดในร่างพระราชกฤษฎีกาถือเป็นข้อบกพร่องที่จำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติม

โดยเฉพาะในมาตรา 4 วรรค 1 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกา (ระเบียบเกี่ยวกับเรื่องและเงื่อนไขการให้ความช่วยเหลือ) กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทระบุเพียงว่าบุคคลที่จะได้รับการให้ความช่วยเหลือได้แก่ “บุคคล ครัวเรือน กลุ่มสหกรณ์ สหกรณ์ สหภาพสหกรณ์ หน่วยงานและหน่วยงานของกองกำลังทหาร หน่วยงานบริการสาธารณะ” ซึ่งจะทำให้บริษัทในอุตสาหกรรมอาหารทะเลโดยเฉพาะและอุตสาหกรรมการเกษตรโดยทั่วไปไม่ได้รับนโยบายการให้ความช่วยเหลือสำหรับความเสียหายที่เกิดจากภัยธรรมชาติและโรคระบาด

ในขณะเดียวกัน ตามข้อโต้แย้งของผู้แทนของวาเซป ในแนวโน้มปัจจุบันและอนาคต “วิสาหกิจ” เป็นหน่วยที่แยกจากกันไม่ได้และมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งในการผลิตทางการเกษตรและทางน้ำ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเพิ่มคำว่า “วิสาหกิจ” ลงในมาตรา 4 ของร่างพระราชกฤษฎีกา

ผู้แทนสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ซึ่งมีความเห็นตรงกัน กล่าวว่า นอกเหนือจากการเพิ่มวิสาหกิจเข้าในกลุ่มผู้รับผลประโยชน์จากกรมธรรม์เพื่อช่วยเหลือความเสียหายอันเกิดจากภัยธรรมชาติและโรคระบาดแล้ว คณะกรรมการร่างพระราชกฤษฎีกายังจำเป็นต้องทบทวนมาตรา 6 ของร่างพระราชกฤษฎีกา (ระเบียบเกี่ยวกับคำสั่งและขั้นตอนในการช่วยสนับสนุนความเสียหาย) อีกด้วย

เนื่องจากในปัจจุบัน ตามร่าง พ.ร.บ.อุดหนุนค่าเสียหาย 6 ขั้นตอน ระบุเพียงการออกคำสั่งอุดหนุนเท่านั้น ไม่ได้ระบุการจ่ายเงินจริง

ซึ่งอาจส่งผลให้เกิดความล่าช้าอย่างไม่มีกำหนดนับตั้งแต่เวลาที่คณะกรรมการประชาชนอำเภอออกคำสั่งสนับสนุนจนกระทั่งเงินสนับสนุนไปถึงสถานที่ผลิต ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาตั้งแต่ออกคำสั่งสนับสนุนจนถึงการจ่ายเงินจริง

นอกจากนี้ ระยะเวลารวมในการดำเนินการทุกขั้นตอน (ตั้งแต่ฝ่ายที่เสียหายยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล จนกระทั่งคณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอออกคำวินิจฉัยสนับสนุน) นานเกินไป โดยใช้เวลานานถึง 70 วัน ซึ่งไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของการสนับสนุน ซึ่งก็คือการช่วยให้สถานประกอบการผลิตทางการเกษตรฟื้นฟูการผลิตได้อย่างรวดเร็วหลังเกิดภัยธรรมชาติและโรคระบาด

ตามรายงานของ VCCI ภัยธรรมชาติและโรคระบาดมักส่งผลกระทบต่อสถานประกอบการด้านการผลิตทางการเกษตรหลายแห่งในเวลาเดียวกัน หากแต่ละสถานประกอบการต้องยื่นเอกสารและดำเนินการแยกกัน อาจมีความซับซ้อนและมีค่าใช้จ่ายสูง ส่งผลให้ใช้เวลานาน ในกรณีดังกล่าว ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษากลไกที่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลทำหน้าที่เป็นประธานในการรวบรวมสถิติ และในขณะเดียวกันก็ตรวจสอบความเสียหายของสถานประกอบการผลิตและธุรกิจ เพื่อย่นระยะเวลาในการสนับสนุนการฟื้นฟูการผลิต

ปรับระดับการรองรับให้เพิ่มขึ้นเมื่อเกิดความเสียหายจากภัยธรรมชาติและโรคระบาด

ตามร่างพระราชกฤษฎีกาแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 02/2017/ND-CP ของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ระดับการช่วยเหลือบุคคลและองค์กรเศรษฐกิจที่ประสบความสูญเสียเนื่องจากภัยธรรมชาติและโรคระบาดได้รับการปรับให้เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับระเบียบข้อบังคับก่อนหน้านี้

โดยเฉพาะข้าว ระดับการสนับสนุนสูงสุดอยู่ที่ 30 ล้านดอง/ไร่ (กรณีต้นกล้าเสียหายมากกว่า 70% ของพื้นที่) และระดับการสนับสนุนต่ำสุดอยู่ที่ 3 ล้านดอง/ไร่ (กรณีข้าวปลูกใหม่อายุ 1-10 วัน เสียหายมากกว่า 30-70% ของพื้นที่)

สำหรับพืชผลประจำปี ระดับการสนับสนุนสูงสุดและต่ำสุดคือ 15 ล้านดองเวียดนามต่อเฮกตาร์และ 3,000,000 ดองเวียดนามต่อเฮกตาร์ตามลำดับ สำหรับพืชผลยืนต้น ระดับการสนับสนุนสูงสุดคือ 30 ล้านดองเวียดนามต่อเฮกตาร์ ระดับการสนับสนุนต่ำสุดคือ 6 ล้านดองเวียดนามต่อเฮกตาร์

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับภาคป่าไม้ คาดว่าระดับการสนับสนุนสูงสุดจะอยู่ที่ 50 ล้านดองต่อเฮกตาร์ ในกรณีที่พื้นที่เพาะชำได้รับความเสียหายมากกว่าร้อยละ 70 ของพื้นที่ และระดับการสนับสนุนขั้นต่ำอยู่ที่ 4 ล้านดองต่อเฮกตาร์ ในกรณีที่ต้นไม้ในป่าและผลผลิตจากป่าที่ไม่ใช่ไม้ที่ปลูกในพื้นที่ป่าไม้ที่ปลูกใหม่ได้รับความเสียหายประมาณร้อยละ 30-70 ของพื้นที่ หลังจากครึ่งหนึ่งของวงจรการใช้ประโยชน์

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับภาคปศุสัตว์และการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ระดับการช่วยเหลือสูงสุดสำหรับภัยพิบัติธรรมชาติและโรคระบาดคือกรณีต่อไปนี้: การผลิตเมล็ดพันธุ์น้ำ (สนับสนุนสูงสุด 20 ล้านดอง/ถังที่เสียหาย 100 ม3); การเพาะเลี้ยงปลาสวายและปลาในน้ำเย็นอย่างเข้มข้น (สูงสุด 50 ล้านดอง/เฮกตาร์); การเลี้ยงโคนมที่มีอายุมากกว่า 6 เดือน (สนับสนุน 4.1-12 ล้านดอง/ตัว); การเลี้ยงสุกรแม่พันธุ์และสุกรพ่อพันธุ์ในวงจรการใช้ประโยชน์ (สนับสนุน 3 ล้านดอง/ตัว);...

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/can-giam-thu-tuc-nhan-tien-ho-tro-sau-thien-tai-dich-benh-155559.html