รายงานของรัฐบาลที่เสนอโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวง ยุติธรรม เล แถ่ง ลอง แสดงให้เห็นว่าการประกาศใช้กฎหมายทุน (แก้ไข) เป็นสิ่งจำเป็นในการสถาปนาแนวนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการสร้าง พัฒนา จัดการ และปกป้องทุน การสร้างและพัฒนาทุน "ที่มีวัฒนธรรม - อารยะ - ทันสมัย" และการเอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่ระบุไว้ตลอดเวลา 9 ปีของการนำกฎหมายทุนปี 2012 ไปปฏิบัติ
ร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 7 บท 59 มาตรา (เพิ่มขึ้น 3 บท 32 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายทุน พ.ศ. 2555 โดยคง 3 มาตราไว้เท่าเดิม แก้ไขและเพิ่มเติม 18 มาตรา และบัญญัติใหม่ 38 มาตรา)
สำหรับการบริหารเมืองหลวงนั้น ร่างกฎหมายได้ระบุรูปแบบการจัดองค์กรอย่างชัดเจน ซึ่งก็คือการดำเนินตามรูปแบบการไม่จัดตั้งสภาประชาชนประจำเขตใน ฮานอย ตามมติที่ 97 และเพิ่มเมืองภายใต้กรุงฮานอย เพิ่มจำนวนผู้แทนสภาประชาชน (จาก 95 เป็น 125 คน) เพิ่มสัดส่วนผู้แทนประจำ (จาก 20% เป็น 25%) เพิ่มจำนวนรองประธานสภาประชาชน (จาก 2 เป็นสูงสุด 3 คน) ขยายองค์ประกอบของคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนเมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น เพื่อเพิ่มศักยภาพและเพิ่มความเป็นมืออาชีพของสภาประชาชน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เล แถ่ง ลอง นำเสนอรายงานสรุปร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข)
ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดเนื้อหาเฉพาะบางประการเกี่ยวกับการจัดองค์กร กลไก บุคลากร และข้าราชการของเมืองหลวง ดังนั้น สภาประชาชนของเมืองจึงได้จัดตั้ง จัดระเบียบใหม่ และยุบหน่วยงานเฉพาะและองค์กรบริหารเฉพาะภายใต้คณะกรรมการประชาชนของเมืองฮานอย เขต และเมืองต่างๆ ฮานอยได้รับอนุญาตให้เพิ่มจำนวนพนักงานตามความต้องการที่แท้จริง
มอบหมายอำนาจบางส่วนแก่คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนฮานอย เช่น การตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการเพื่อแก้ไขงานเร่งด่วนและไม่คาดคิด การตัดสินใจเกี่ยวกับการปรับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนสาธารณะกลุ่ม B และกลุ่ม C การตัดสินใจสนับสนุนหน่วยงานกลางในการปฏิบัติงานในพื้นที่ การสนับสนุนท้องถิ่นอื่น ๆ เมื่อจำเป็น
สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของเมืองฮานอยมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้ง การปรับโครงสร้าง และการยุบหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหาร และหน่วยบริการสาธารณะเฉพาะจำนวนหนึ่ง รวมทั้งจัดการสรรหาข้าราชการให้กับหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ของเมือง
ภาพรวมการประชุม
ตามรายงานการพิจารณาของคณะกรรมการกฎหมาย คณะกรรมการและหน่วยงานที่เข้าร่วมการพิจารณาทั้งหมดเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้ วัตถุประสงค์ มุมมองเกี่ยวกับโครงสร้าง และขอบเขตของการแก้ไขกฎหมายทุน ร่างกฎหมายทุน (ฉบับแก้ไข) ได้รับการจัดทำ โดยรัฐบาล อย่างรอบคอบ จริงจัง และครบถ้วนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย
กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงเป็นกฎหมายที่สำคัญอย่างยิ่งและมีความสำคัญทางการเมืองและสังคมอย่างลึกซึ้ง คณะกรรมการกฎหมายแนะนำว่าการแก้ไขกฎหมายจะต้องติดตามฐานทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติอย่างใกล้ชิดสำหรับการก่อสร้าง การคุ้มครอง และพัฒนาเมืองหลวง เพื่อสร้างนโยบาย ข้อกำหนด และภารกิจที่กำหนดไว้ในมติของคณะกรรมการกลางและโปลิตบูโรโดยเร็ว โดยเฉพาะมติหมายเลข 15-NQ/TW ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับทิศทางและภารกิจในการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 และเพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติที่เกิดขึ้นในการก่อสร้าง การคุ้มครอง และพัฒนาเมืองหลวง
ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและพิเศษ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็ง แต่ในขณะเดียวกันก็มอบหมายงานให้รัฐบาลกรุงฮานอยในการสร้าง ปกป้อง และพัฒนาเมืองหลวง กลไกและนโยบายที่ออกแบบไว้ในร่างกฎหมายจะต้องชัดเจนและแยกจากกันในแง่ของขอบเขตและเนื้อหาของการกระจายอำนาจ สาขาการกระจายอำนาจจะต้องครอบคลุมแต่เน้นย้ำและสำคัญ โดยต้องรับประกันความเป็นไปได้และมีกลไกในการควบคุมอำนาจผ่านระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับกระบวนการและขั้นตอนในการปฏิบัติงานและความรับผิดชอบในการตรวจสอบและกำกับดูแลหน่วยงาน ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องเสริมกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อดำเนินงานของเมืองหลวงในฐานะศูนย์กลางทางการเมืองและการบริหารของประเทศ และในเวลาเดียวกันก็เป็นเขตเมืองพิเศษ
ผู้แทนในการประชุม
วิธีการแสดงออกในร่างกฎหมายว่าด้วยเงินทุน (แก้ไข) จำเป็นต้องให้มีเนื้อหา ขอบเขต ประเด็นการกระจายอำนาจ และกลไกการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เชื่อมโยงกับระบบความรับผิดชอบที่ชัดเจน และจำกัดบทบัญญัติที่ไม่เป็นบรรทัดฐาน
“อย่านำประเด็นที่เคยถูกควบคุมในกฎหมายอื่นมาบังคับใช้ใหม่ เนื้อหาที่นำมาใช้และอยู่ระหว่างการทดลองในฮานอยและท้องถิ่นอื่นๆ หลังจากการตรวจสอบเบื้องต้นและขั้นสุดท้ายพบว่ามีประสิทธิผล เหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมของเมืองหลวง และมีฉันทามติสูง จะได้รับการศึกษาและรวมไว้ในกฎหมาย เนื้อหาในร่างกฎหมายที่กำลังส่งไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติ กฎหมายเมืองหลวงสามารถกำหนดระดับความเฉพาะเจาะจงที่สูงขึ้นได้ เนื้อหาที่ไม่ชัดเจน ไม่มั่นคงจริงๆ และยังมีความเห็นที่แตกต่างกันจะต้องได้รับการศึกษาเพิ่มเติม” ประธานคณะกรรมการกฎหมายรัฐสภา ฮวง ทัน ตุง กล่าวเน้นย้ำ
เกี่ยวกับจำนวนผู้แทนสภาประชาชนฮานอย คณะกรรมการกฎหมายเห็นว่าจำเป็นต้องเสริมกำลังและเสริมสร้างศักยภาพของสภาประชาชนเพื่อให้มั่นใจว่าสภาประชาชนสามารถดำเนินการงานและอำนาจเพิ่มเติมที่มอบหมายให้ฮานอยตามร่างกฎหมายและสอดคล้องกับข้อกำหนดขององค์กรรัฐบาลเมืองได้ หลายความเห็นกล่าวว่าแทนที่จะเสนอให้เพิ่มจำนวนผู้แทนสภาประชาชนเมือง จำเป็นต้องพยายามเพิ่มสัดส่วนผู้แทนประจำสภาประชาชนเมืองและเน้นที่การคิดค้นวิธีการและแนวทางการทำงาน ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการดำเนินงานสภาประชาชนเมือง
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)