กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เสนอให้ควบคุม 'กลุ่มสื่อมวลชนท้องถิ่น' ในการแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชน

กระทรวงยุติธรรมเพิ่งประกาศเอกสารประเมินร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) ร่างกฎหมายนี้ร่างโดยกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว (VH-TT-DL)

ในคำร้องดังกล่าว กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ระบุว่า หลังจากบังคับใช้กฎหมายสื่อมวลชนมานานกว่า 8 ปี บทบัญญัติบางประการของกฎหมายสื่อมวลชนได้เผยให้เห็นถึงข้อจำกัดและความไม่เพียงพอ ไม่สามารถตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติของกิจกรรมสื่อมวลชน และการพัฒนา วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการสื่อสารได้

นักข่าวและผู้สื่อข่าวกำลังทำงานในงานอีเวนต์ ภาพ: VGP

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีข้อบกพร่องในระเบียบกฎเกณฑ์เชิงแนวคิดที่ไม่แยกแยะระหว่างหนังสือพิมพ์และนิตยสารอย่างชัดเจน ทำให้เกิดสถานการณ์ที่เอเจนซี่นิตยสารใช้ประโยชน์จากหน้าที่และภารกิจทั่วไปของสื่อมวลชนเพื่อดำเนินการในฐานะเอเจนซี่สื่อ

กฎเกณฑ์เกี่ยวกับเงื่อนไขในการอนุญาตดำเนินงานสื่อมีผลใช้กับทุกหน่วยงาน ส่งผลให้การบริหารจัดการหละหลวม และล้มเหลวในการทำหน้าที่เป็นหน่วยงานบริหารจัดการสื่อขององค์กรทางสังคมและองค์กรวิชาชีพสังคม

การสื่อสารมวลชนเป็นอาชีพที่มีเงื่อนไข แต่ไม่มีกฎระเบียบใดที่กำหนดให้ผู้สื่อข่าวต้องเข้ารับการฝึกอบรมและการอบรมด้านจริยธรรมวิชาชีพ ก่อนที่จะได้รับบัตรนักข่าวเป็นครั้งแรก

นอกจากนี้ ตามข้อมูลของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กฎหมายปัจจุบันไม่มีกฎระเบียบในการจัดตั้งและพัฒนาหน่วยงานสื่อมวลชนขนาดใหญ่ที่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะทำหน้าที่ผู้นำและมุ่งเน้นข้อมูล

ในประเทศเวียดนาม มี สถานีวิทยุเวียดนาม (VOV) โทรทัศน์เวียดนาม (VTV) และสำนักข่าวเวียดนาม (VNA) ซึ่งจัดระบบตามรูปแบบสมาคมสื่อมวลชน รวมถึงสำนักข่าวหลัก (VOV, VTV, VNA) ที่จัดพิมพ์ผลิตภัณฑ์ด้านสื่อมวลชนและสำนักข่าวในสังกัด (หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ VOV, สถานีโทรทัศน์ดิจิทัล VTC, VTV Times, หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ Vietnam+, หนังสือพิมพ์กีฬาและวัฒนธรรม, หนังสือพิมพ์ข่าว, หนังสือพิมพ์ข่าวเวียดนาม)

ในระดับท้องถิ่น ได้มีการจัดตั้งรูปแบบหน่วยงานสื่อมวลชนแบบบูรณาการ เช่น ศูนย์สื่อมวลชนจังหวัดกวางนิญ หรือสถานีวิทยุโทรทัศน์และหนังสือพิมพ์ บิ่ญเฟื้อ ก ซึ่งเป็นการรวมสื่อทั้ง 4 ประเภทเข้าด้วยกัน

มาตรา 14 แห่งพระราชบัญญัติสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 ระบุถึงบุคคลที่ได้รับอนุญาตให้จัดตั้งหน่วยงานสื่อมวลชน แต่ไม่ได้ระบุชัดเจนว่าหน่วยงานสื่อมวลชนใดสามารถเชื่อมโยงกับหน่วยงานสื่อมวลชนอื่นได้หรือไม่ ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการตามรูปแบบกลุ่มสื่อมวลชนและสื่อมวลชน

หน่วยงานร่างอ้างถึงข้อสรุปของโปลิตบูโรในประกาศ 173/2005 ของคณะกรรมการบริหารกลางว่าด้วยยุทธศาสตร์การพัฒนาข้อมูลจนถึงปี 2010 ซึ่งรวมถึงเนื้อหาที่อนุญาตให้จัดตั้งแบบจำลองของ "กลุ่มสื่อมวลชน" และ "กลุ่มผู้จัดพิมพ์"

อย่างไรก็ตาม ชื่อโครงการจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างเหมาะสม ในกระบวนการดำเนินการ จำเป็นต้องดำเนินโครงการนำร่องแบบทีละขั้นตอน เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพและประสิทธิผล ไม่ใช่ทำแบบรวมกลุ่มและกว้างขวาง

ในร่างกฎหมาย กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวเสนอให้เพิ่มแนวคิดของกลุ่มสื่อมวลชนท้องถิ่นเป็นรูปแบบการดำเนินงานของสำนักข่าวท้องถิ่นที่มีสื่อมวลชนหลายประเภท สำนักข่าวในสังกัด และมีบทบาทหลักในการชี้นำความคิดเห็นของประชาชนในท้องถิ่น

ขณะเดียวกัน ได้มีการเพิ่มแนวคิดเกี่ยวกับระบบมัลติมีเดียคีย์เพรสและสื่อที่ซับซ้อนขึ้น ซึ่งเป็นรูปแบบการดำเนินงานของสำนักข่าวที่มีสื่อหลายประเภท โดยมีสำนักข่าวในเครือ วิสาหกิจในเครือ หรือบริษัทที่ร่วมลงทุน มีบทบาทสำคัญในการชี้นำความคิดเห็นสาธารณะ และมีกลไกเฉพาะด้านการเงิน แรงงาน และค่าจ้าง เช่นเดียวกับวิสาหกิจ

ดำเนินการตามรูปแบบศูนย์รวมสื่อสิ่งพิมพ์และการสื่อสารมัลติมีเดีย ตามแผนพัฒนาเครือข่ายสื่อสิ่งพิมพ์ วิทยุ โทรทัศน์ ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ และสิ่งพิมพ์ ที่นายกรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ

ร่างกฎหมายยังเสนอให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดกลไกทางการเงิน แรงงาน และเงินเดือนที่เฉพาะเจาะจงของกลุ่มสื่อและการสื่อสารมัลติมีเดียหลัก และรูปแบบการดำเนินงานของกลุ่มสื่อท้องถิ่น

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ระบุว่า ได้รับความคิดเห็นจากหน่วยงาน องค์กร และบุคคล 150 แห่ง หน่วยงานร่างได้ศึกษา พิจารณา และอธิบายความคิดเห็นเหล่านั้นเพื่อจัดทำร่างพระราชบัญญัติสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) ให้แล้วเสร็จ

ตามคำกล่าวของมินห์ เจียน (NLDO)

ที่มา: https://baogialai.com.vn/bo-vh-tt-dl-de-xuat-quy-dinh-to-hop-bao-chi-cua-dia-phuong-khi-sua-luat-bao-chi-post327159.html