รมว.เดา หง็อก ดุง อธิบายสิทธิประโยชน์ 50% เมื่อถอนประกันสังคมครั้งเดียว

เช้าวันที่ 23 พฤศจิกายน ดาโอ หง็อก ซุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคม ได้ชี้แจงความคิดเห็นของสมาชิก สภา ผู้แทนราษฎรในการหารือร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับปรับปรุง ว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ คณะกรรมการร่างกฎหมายได้รับความคิดเห็นจากประชาชนและองค์กรต่าง ๆ เป็นจำนวนมาก นอกจากนี้ ในการหารือที่รัฐสภายังมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ลงทะเบียนเข้าร่วมอภิปรายเกือบ 100 คน พร้อมด้วยความคิดเห็นจากกลุ่มก่อนหน้าอีก 148 ข้อ ซึ่งคณะกรรมการร่างกฎหมายจะประสานงานอย่างจริงจังกับหน่วยงานต้นสังกัดและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อรับฟังความคิดเห็นอย่างเต็มศักยภาพ

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung lý giải việc cho hưởng 50% khi rút BHXH một lần - 1 — ประธานรัฐสภา นายเวือง ดิ่ง เว้ และนายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง พูดคุยกับรัฐมนตรี เดา หง็อก ดุง ระหว่างการหารือ (ภาพ: มิญ เชา)

ประการแรก รัฐมนตรีได้กล่าวถึงพื้นฐาน ทางการเมือง ในการร่างกฎหมายประกันสังคมในครั้งนี้ โดยอ้างถึงมติที่ 28 ของคณะกรรมการกลางพรรคว่าด้วยการปฏิรูปนโยบายประกันสังคม ซึ่งในขณะนั้นประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติคนปัจจุบันดำรงตำแหน่งหัวหน้าคณะกรรมาธิการร่างมติ เมื่อเร็ว ๆ นี้ มติที่ 8 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 13 ยังคงให้คำแนะนำและแนวทางเกี่ยวกับนโยบายสังคมอย่างต่อเนื่อง

จากนโยบายดังกล่าว เนื้อหาที่รัฐบาลนำเสนอต่อรัฐสภาคือการจัดทำแนวปฏิบัติและทิศทางให้เป็นระบบ มุ่งสู่การสร้างระบบประกันสังคมหลายชั้นและหลักประกันสังคมถ้วนหน้า เพื่อแก้ไขปัญหาและความยากลำบากในปัจจุบันอย่างแท้จริง

การรักษาคนงานไว้ในระบบสวัสดิการ

ในร่างกฎหมาย รัฐมนตรีระบุว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวเป็นประเด็นสำคัญ สำคัญ และละเอียดอ่อน สะท้อนถึงประเด็นทางการเมือง สังคม และวิชาชีพในระดับสูง ดังนั้น คณะกรรมการร่างกฎหมายและรัฐบาลจะยังคงพิจารณา วิจัย และรวบรวมความคิดเห็นเพิ่มเติมจากผู้รับสิทธิประโยชน์และนายจ้างอย่างรอบคอบต่อไป

สำหรับทางเลือกในการถอนประกันสังคมครั้งเดียว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ กล่าวว่า การพัฒนาทางเลือกควรมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายสองประการ ประการแรก จำเป็นต้องตอบสนองความต้องการที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้เข้าร่วมประกันสังคม ซึ่งก็คือสิทธิในการถอนประกัน ประการที่สอง จำเป็นต้องพยายามรักษาลูกจ้างไว้ในระบบประกันสังคม และจัดสรรเงินบำนาญให้แก่ประชาชนเมื่อเกษียณอายุ เพื่อเป็นหลักประกันในการดำรงชีวิต

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung lý giải việc cho hưởng 50% khi rút BHXH một lần - 3 — รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung เน้นย้ำเป้าหมายในการรักษาคนงานไว้ในระบบประกันสังคม (ภาพ: Minh Chau)

ด้วยจิตวิญญาณทั่วไปดังกล่าว หัวหน้ากรมแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ยอมรับว่า "ในปัจจุบัน เป็นเรื่องยากมากที่จะคิดหาวิธีแก้ปัญหาที่ดีที่สุด แต่จะยังคงเสนอหรือเลือกวิธีแก้ปัญหาที่มีข้อดีมากกว่าต่อไป"

จากการหารือ ปรึกษาหารือกับคนงาน องค์การแรงงานระหว่างประเทศ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความเห็นที่ได้หารือกันในรัฐสภา รัฐมนตรีกล่าวว่า จิตวิญญาณแห่งการปรับปรุงกฎระเบียบที่ออกแบบไว้เป็นทิศทางให้คนงานมีสิทธิที่จะถอนประกันสังคมได้ในคราวเดียว โดยไม่คำนึงว่าจะชำระเงินก่อนหรือหลังที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ก็ตาม

หลักเกณฑ์การถอนเงินเข้ากองทุนสูงสุดร้อยละ 50 ของเวลาฝาก

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม รับทราบความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในระดับการถอนเงินประกันสังคมครั้งเดียว เช่น อนุญาตให้ถอนเงินสมทบของลูกจ้างได้เพียงร้อยละ 8 และเสนอให้คงเงินสมทบร้อยละ 14 ของสถานประกอบการไว้

ทางเลือกนี้รับประกันสิทธิของแรงงานในการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมในคราวเดียว และมีความเป็นธรรมระหว่างผู้เข้าร่วมทั้งก่อนและหลังกฎหมายมีผลบังคับใช้ ทางเลือกนี้ยังสอดคล้องกับข้อเสนอแนะขององค์กรระหว่างประเทศเพื่อแก้ไขปัญหาปัจจุบัน นอกจากนี้ ทางเลือกนี้ยังรักษาแรงงานให้อยู่ในระบบประกันสังคม

รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung ยืนยันว่าเงินที่เหลือ 50% จะถูกสงวนไว้สำหรับพนักงานโดยเฉพาะที่บันทึกไว้ในสมุดประกันสังคม

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung lý giải việc cho hưởng 50% khi rút BHXH một lần - 5 — ผู้แทน Tran Hoang Ngan พูดในการอภิปรายเกี่ยวกับกฎหมายประกันสังคม (ภาพ: Minh Chau)

“ดังนั้น เมื่อกลับมาเข้าร่วมประกันสังคม ลูกจ้างจะได้รับเงินสมทบเพิ่ม หากไม่เข้าร่วมประกันสังคม ลูกจ้างจะได้รับเงินสมทบรายเดือนเมื่อถึงวัยเกษียณ” รัฐมนตรีกล่าว

รัฐมนตรีอธิบายอัตราที่เสนอ 50% พร้อมวิเคราะห์ว่า ในทางเทคนิค วิธีการบริหารจัดการประกันสังคมตามหลักปฏิบัติสากล คือ การบันทึกเวลาเข้าร่วมประกันสังคมและเงินเดือนเป็นพื้นฐานในการชำระเงินประกันสังคม โดยไม่คำนึงถึงเงินสมทบของลูกจ้างหรือของนายจ้าง

โดยกล่าวว่าการถอนเงินสมทบร้อยละ 50 เท่ากับเงินสมทบของลูกจ้างร้อยละ 8 ซึ่งร้อยละ 8 ของเงินเดือนลูกจ้างที่จ่ายใน 1 ปี เท่ากับร้อยละ 0.96 ของเงินเดือนรายเดือน

นอกจากนี้ การกำหนดระดับผลประโยชน์ร่วมทุกกรณีไว้ที่ 50% ตามที่รัฐมนตรีระบุ จะช่วยเอาชนะความยากลำบากในการดำเนินการได้ หากแบ่งเป็นส่วน 8% และส่วน 14%

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung lý giải việc cho hưởng 50% khi rút BHXH một lần - 7 — พนักงานที่ถอนประกันสังคมครั้งหนึ่งจะได้รับเงินสูงสุด 50% ของระยะเวลาการจ่ายเงิน ส่วนที่เหลือ 50% จะถูกกันไว้และบันทึกไว้อย่างชัดเจนในสมุดประกันสังคมเพื่อรับสิทธิประโยชน์ต่อไป (ภาพ: Nguyen Son)

นอกจากนี้ ในความเป็นจริงแล้ว ยังมีกลุ่มแรงงานที่ต้องจ่ายเงิน 22% เช่น คู่สมรสของเจ้าหน้าที่ในคณะทูต หรือแรงงานชาวเวียดนามในต่างประเทศ ขณะเดียวกันก็มีกลุ่มบุคคลที่ได้รับเงินจากรัฐ 100% เช่น นายทหารชั้นประทวน ทหาร นักศึกษาในกองทัพ ฯลฯ

“เราได้คำนวณตัวเลขกฎเกณฑ์ 50% ของรอบการชำระประกันสังคมอย่างรอบคอบแล้ว และถือเป็นวิธีแก้ปัญหาที่เหมาะสมที่สุด” รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung กล่าวเน้นย้ำ

แผนงานลดอายุเกษียณให้ใกล้เกษียณ

ในส่วนของสวัสดิการบำนาญสังคม รัฐมนตรีกล่าวว่า รัฐบาลและคณะกรรมการร่างได้ปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของมติที่ 28 อย่างใกล้ชิดเพื่อพัฒนาเนื้อหานี้ สวัสดิการบำนาญสังคมเป็นชั้นแรกของระบบประกันสังคมในระบบประกันสังคมแบบหลายชั้น สวัสดิการนี้ได้รับการรับประกันโดยงบประมาณแผ่นดินสำหรับผู้สูงอายุที่ไม่มีเงินบำนาญหรือระบบประกันสังคมรายเดือน

รัฐมนตรีว่าการฯ ยืนยันแผนงานลดอายุการรับสวัสดิการบำนาญสังคมลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป จาก 80 ปี เป็น 75 ปี และจะยังคงลดลงอย่างต่อเนื่อง โดยมุ่งสู่การปรับเงื่อนไขการรับสวัสดิการบำนาญสังคมให้ใกล้เคียงกับอายุเกษียณมากขึ้น

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung lý giải việc cho hưởng 50% khi rút BHXH một lần - 9 — รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung และคณะบรรณาธิการร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) หารือกันนอกรอบการประชุมรัฐสภา (ภาพ: Minh Chau)

การปรับแก้เฉพาะจะขึ้นอยู่กับสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและขีดความสามารถของงบประมาณแผ่นดิน สภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับระยะเวลาและระดับของการปรับแก้

เพื่อให้สามารถปรับสมดุลระดับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับเงินบำนาญสังคม รวมถึงการสนับสนุนอื่นๆ เช่น การคลอดบุตร การสนับสนุนสตรีและเด็ก ฯลฯ ได้อย่างยืดหยุ่น กฎหมายจึงมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำกับดูแลระดับนี้ โดยรัฐบาลมีหน้าที่รายงานต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติก่อนพิจารณาและตัดสินใจตามอำนาจหน้าที่ โดยขึ้นอยู่กับระยะเวลาและระดับที่เฉพาะเจาะจง" รัฐมนตรีกล่าวสรุป

อัตราเงินสมทบประกันสังคมมีความเหมาะสม

เกี่ยวกับความคิดเห็นเกี่ยวกับอัตราเงินสมทบประกันสังคม รัฐมนตรีแจ้งว่าเมื่อเร็วๆ นี้ มีสมาคม 13 แห่งเสนอให้ลดอัตราเงินสมทบลงเหลือเท่ากับปี 2552 และผู้แทนบางส่วนก็ได้กล่าวถึงเรื่องนี้ด้วย อัตราเงินสมทบประกันสังคมของแต่ละประเทศมีความแตกต่างกันมาก ซึ่งเหมาะสมกับบริบทและเงื่อนไขการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละประเทศ

อัตราเงินสมทบปัจจุบันของเวียดนามอยู่ที่ 27.5% ของเงินเดือนรายเดือน และเป็นฐานสำหรับเงินสมทบประกันสังคม อัตรานี้สอดคล้องกับประเทศในภูมิภาค เช่น จีน (33%) ญี่ปุ่น (เกือบ 30%) มาเลเซีย (26.7%)...

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung lý giải việc cho hưởng 50% khi rút BHXH một lần - 11 — รัฐมนตรี เดา หง็อก ดุง ตอบคำถามจากผู้แทนรัฐสภา (ภาพ: มินห์ เจา)

รัฐมนตรีว่าการฯ ระบุว่าอัตราการส่งเงินสมทบประกันสังคมในบางประเทศอาจต่ำกว่าเวียดนาม เช่น มาเลเซีย ซึ่งอยู่ที่ 26.7% อย่างไรก็ตาม ในส่วนนี้ไม่รวมการประกันอุบัติเหตุและโรคจากการทำงาน บางประเทศกำหนดให้นายจ้างต้องรับผิดชอบดูแลลูกจ้างเมื่อเผชิญกับความเสี่ยง อุบัติเหตุ หรือเจ็บป่วย หรือสิทธิประโยชน์จากการคลอดบุตร ในความเป็นจริง กฎระเบียบดังกล่าวก่อให้เกิดปัญหา และหลายประเทศกำลังดำเนินการโอนความรับผิดชอบกลับไปยังกองทุนประกันสังคม

“ดังนั้น เราจึงเชื่อว่าระดับการสนับสนุนประกันสังคมของเวียดนามในปัจจุบันค่อนข้างเหมาะสม” รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung กล่าวยืนยัน

แหล่งที่มา