กระทรวงการคลังรายงานข้อมูลสำรองปิโตรเลียมให้รัฐบาลอย่างไร?

เมื่อวันที่ 14 ธันวาคม กระทรวงการคลังได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 13834/BTC-TCDT ไปยัง สำนักงานรัฐบาล รายงานเกี่ยวกับการดำเนินงานสำรองปิโตรเลียม

Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ ra sao về dự trữ xăng dầu? - Ảnh 1. — ตามที่ กระทรวงการคลัง ได้กำหนดไว้ หน่วยงานที่บริหารจัดการสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ จะต้องเป็นหน่วยงานที่มีศักยภาพ ความเชี่ยวชาญ และความเป็นมืออาชีพ และมีหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐในด้านอุตสาหกรรมและสาขา

ตามข้อเสนอของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ในการเสนอให้รัฐบาลโอนภารกิจบริหารจัดการสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปเป็นกระทรวงการคลังในช่วงปี 2567 - 2568 นั้น กระทรวงการคลังกล่าวว่า ตามบทบัญญัติของมาตรา 8 มาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ ข้อ 1 มาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 94/2013/ND-CP ข้อ 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 128/2015/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 94/2013/ND-CP รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าบริหารจัดการสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ และกระทรวงการคลังรับผิดชอบการบริหารจัดการของรัฐในส่วนสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ

นอกจากนี้ ปิโตรเลียมยังเป็นสินค้าพิเศษ ติดไฟได้ มีพิษ และเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไข การจัดเก็บ การขนส่ง การซื้อ การขาย การนำเข้าและการส่งออกจะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานทางเทคนิคที่เข้มงวด ถังปิโตรเลียม ระบบท่อ และวิธีการขนส่งจะต้องมีความเฉพาะทางและเฉพาะเจาะจง

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายจากรัฐบาลให้ดำเนินการบริหารจัดการอุตสาหกรรมและการค้าในระดับรัฐ โดยพิจารณาจากหน้าที่ งาน และอำนาจที่ได้รับมอบหมาย รวมถึงภาคส่วนต่างๆ เช่น ไฟฟ้า ถ่านหิน น้ำมันและก๊าซ พลังงาน ฯลฯ

ดังนั้น หน่วยงานที่บริหารจัดการสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติจึงต้องเป็นหน่วยงานที่มีความสามารถ เป็นมืออาชีพ และมีความชำนาญในด้านเทคนิค มีหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐในภาคอุตสาหกรรมและภาคสนาม

ตามที่กระทรวงการคลังได้มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าบริหารจัดการสำรองปิโตรเลียมของประเทศนั้นสอดคล้องกับหน้าที่ ภารกิจ ขีดความสามารถ และสภาพที่แท้จริงของเครื่องมือบริหารจัดการของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ในกรณีที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอที่จะแก้ไขบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 94/2013/ND-CP เพื่อโอนสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปยังกระทรวงการคลังเพื่อการบริหารจัดการ กระทรวงการคลังขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประเมินฐานทางกฎหมาย ข้อดี ข้อเสีย วิธีแก้ไข และแผนดำเนินการอย่างรอบคอบ เพื่อเป็นฐานในการรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและตัดสินใจ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่จัดซื้อเพิ่มหรือชดเชยสำรองปิโตรเลียมของประเทศ

สำหรับแนวทางการแก้ไขปัญหาการอนุรักษ์สำรองปิโตรเลียมของประเทศนั้น กระทรวงการคลังได้แถลงว่า ตั้งแต่พระราชบัญญัติอนุรักษ์สำรองปิโตรเลียมแห่งชาติประกาศใช้เมื่อปี 2555 (มีผลใช้บังคับ 1 กรกฎาคม 2556) กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้อนุรักษ์สำรองปิโตรเลียมของประเทศร่วมกับปิโตรเลียมเชิงพาณิชย์ภายใต้สัญญาอนุรักษ์และภาคผนวกสัญญาอนุรักษ์ที่ลงนามกับรัฐวิสาหกิจ 4 แห่ง

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่คัดเลือกวิสาหกิจจัดเก็บตามบทบัญญัติในมาตรา 51, 52 และ 53 แห่งกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ มาตรา 13 และ 15 แห่งคำสั่งที่ 16/2020/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการออกระเบียบเกี่ยวกับการจัดการเงินสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ และมาตรา 4 แห่งหนังสือเวียนที่ 172/2013/TT-BTC ของกระทรวงการคลังว่าด้วยระเบียบเกี่ยวกับการจัดเก็บสินค้าเงินสำรองแห่งชาติ

ทุกปี (ตั้งแต่ปี 2014 ถึงปี 2022) กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะนำสัญญาการจัดเก็บที่ลงนามในปี 2014 ส่งต่อไปยังภาคผนวกสัญญาเพื่อจัดเก็บสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ โดยในปี 2023 ไม่มีการลงนามสัญญาเพื่อจัดเก็บสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติแต่อย่างใด

ส่วนการนำเข้าและส่งออกน้ำมันสำรองแห่งชาติ กระทรวงการคลังระบุว่า ตั้งแต่มีการประกาศใช้กฎหมายสำรองแห่งชาติเมื่อปี 2555 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้พัฒนาและดำเนินการซื้อเพิ่ม ซื้อเพิ่ม หรือซื้อชดเชยน้ำมันสำรองแห่งชาติแต่อย่างใด

ตามบทบัญญัติของกฎหมายสำรองแห่งชาติ น้ำมันเบนซินสำรองแห่งชาติไม่เคยถูกใช้เพื่อการส่งออก มีเพียงการขาย (น้ำมันก๊าดสำรองแห่งชาติ 14,751 ^ม3 ในปี 2555) การส่งออกเพื่อการแปลง (น้ำมันดีเซล 0.25%S จำนวน 121,435 ^ม3 ที่แปลงเป็นน้ำมันดีเซล 0.05%S ในสำรองแห่งชาติในปี 2558) และการส่งออกเพื่อการสูญเสีย (เป็นประจำทุกปีตามมาตรฐาน)

ตามบทบัญญัติของมาตรา 37 แห่งกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีหน้าที่จัดทำแผนการหมุนเวียนแลกเปลี่ยนสินค้าและส่งให้กระทรวงการคลังเพื่อสรุปและนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อตัดสินใจและดำเนินการในระหว่างปีวางแผน

ทุกปีนายกรัฐมนตรีจะไม่อนุมัติแผนการหมุนเวียนแลกเปลี่ยนน้ำมันสำรองแห่งชาติ เนื่องจากน้ำมันสำรองแห่งชาติจะถูกจัดเก็บโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าร่วมกับน้ำมันเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจขององค์กรต่างๆ ไม่สามารถกำหนดระยะเวลาการจัดเก็บและปริมาณที่แท้จริงน้ำมันสำรองแห่งชาติที่หมุนเวียนแลกเปลี่ยนได้ (น้ำมันสำรองแห่งชาติจะถูกจัดเก็บในถังเดียวกับน้ำมันสำหรับวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ ดังนั้นการนำเข้าและส่งออกน้ำมันจึงเป็นไปตามแผนทางธุรกิจขององค์กร ซึ่งโดยปกติจะเกิดขึ้นทุกวัน)

ลิงค์ที่มา