กระทรวงมหาดไทย ได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการหมายเลข 5607 เพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับปัญหาบางประการในการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ
คำแนะนำของกระทรวงมหาดไทยไม่เพียงแต่กล่าวถึงจังหวัด ดักลัก เท่านั้น แต่ยังเป็นปัญหาที่จังหวัดและเมืองต่างๆ หลายแห่งกำลังกังวลในการดำเนินการตามรูปแบบใหม่นี้ด้วย
การร่างพระราชกฤษฎีกาหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย
ประเด็นที่กล่าวถึงประการหนึ่ง คือ การจัดระเบียบหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยในบริบทที่ภายหลังจากการจัดหน่วยบริหารแล้ว พื้นที่หลายแห่งไม่มีครัวเรือนเพียงพอตามกฎหมายอีกต่อไป
กระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า พ.ร.บ.ว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้กำหนดอำนาจในการจัดตั้ง จัดระเบียบใหม่ ยุบ ตั้งชื่อ และเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยของสภาประชาชนในระดับตำบล
ในเอกสารเลขที่ 4168/BNV-CQDP ลงวันที่ 23 มิถุนายน 2568 กระทรวงมหาดไทยได้ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการกำหนดประเภทขององค์กรชุมชนในหน่วยงานบริหารระดับตำบล (ใหม่) การเปลี่ยนหมู่บ้านเป็นกลุ่มที่อยู่อาศัยหรือกลุ่มที่อยู่อาศัยเป็นหมู่บ้าน และการเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยเนื่องจากชื่อซ้ำกัน
ขณะนี้ กระทรวงฯ อยู่ระหว่างการจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดตั้งและดำเนินงานหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย รวมทั้งระเบียบเกี่ยวกับระบบและนโยบายสำหรับคนงานนอกวิชาชีพ เพื่อนำเสนอให้ รัฐบาล พิจารณาและประกาศใช้
นอกจากนี้ กระบวนการเลือกตั้งกำนันและผู้นำกลุ่มที่อยู่อาศัยยังกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยประชาธิปไตยระดับรากหญ้า และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 59/2023/ND-CP ลงวันที่ 14 สิงหาคม 2566 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยประชาธิปไตยระดับรากหญ้า กฎระเบียบเหล่านี้ยังคงมีผลบังคับใช้อยู่ในปัจจุบันและยังคงมีผลบังคับใช้ในการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ
รองผู้บัญชาการทหารระดับตำบล เป็นข้าราชการพลเรือน
ที่น่าสังเกตคือ กระทรวงมหาดไทย ยังได้ชี้แจงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งรองผู้บัญชาการกองบัญชาการทหารระดับตำบล ซึ่งเดิมเป็นตำแหน่งที่ไม่ถือเป็นวิชาชีพด้วย
กระทรวงมหาดไทยได้อ้างอิงกฎหมายเลขที่ 98/2025/QH15 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการทหารและการป้องกันประเทศจำนวน 11 ฉบับ รวมถึงกฎหมายว่าด้วยกองกำลังทหารและกองกำลังป้องกันตนเอง ซึ่งกำหนดอำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการตัดสินใจแต่งตั้งรองผู้บัญชาการกองบัญชาการทหารระดับตำบล และในขณะเดียวกันก็กำหนดให้ตำแหน่งข้างต้นเป็นข้าราชการพลเรือนระดับตำบล ดังนั้น การปลดรองผู้บัญชาการจังหวัดจึงตกอยู่ภายใต้อำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ในอนาคตอันใกล้นี้ รัฐบาลจะกำหนดตำแหน่งผู้บังคับบัญชา รองผู้บังคับบัญชา ผู้ช่วย จำนวนรองผู้บังคับบัญชา ผู้ช่วย มาตรฐานและบรรทัดฐานของอุปกรณ์ปฏิบัติงานของกองบัญชาการทหารในระดับตำบล ให้เป็นไปตามอำนาจที่ได้รับมอบหมายตามกฎหมายเลขที่ 98/2025/QH15 ดังกล่าวข้างต้น
คำแนะนำในการดำเนินการตามนโยบายและการปรับปรุงระบบเงินเดือน
ประเด็นที่น่าสังเกตคือคำอธิบายที่ชัดเจนว่าพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 178/2024/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 67/2025/ND-CP มีผลใช้กับท้องถิ่นอย่างไร
กระทรวงมหาดไทยระบุว่า ตามข้อ c ข้อ 5 ของหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 4177/BNV-TCBC ลงวันที่ 23 มิถุนายน 2568 ของกระทรวงมหาดไทย การกำหนดจำนวนเจ้าหน้าที่ที่เข้าร่วมประชุมต่ำกว่ากรอบการกำหนดจำนวนเจ้าหน้าที่ที่กำหนดไว้สำหรับการพิจารณาและแก้ไขระบอบและนโยบาย มีผลบังคับใช้เฉพาะกับระดับตำบลหลังจากการจัดการและการควบรวมกิจการแล้วเท่านั้น ทั้งนี้เพื่อให้มั่นใจว่ามีทรัพยากรเพียงพอสำหรับการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมายไปยังระดับตำบลใหม่หลังจากนำรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับมาใช้
สำหรับหน่วยงานที่ยังไม่ได้ใช้บุคลากรที่ได้รับมอบหมายอย่างเต็มประสิทธิภาพ หน่วยงานท้องถิ่นต้องปฏิบัติตามคำแนะนำในเอกสารหมายเลข 4177/BNV-TCBC ลงวันที่ 23 มิถุนายน 2568 และเอกสารหมายเลข 09/CV-BCĐ ลงวันที่ 30 พฤษภาคม 2568 ของคณะกรรมการกำกับดูแลของรัฐบาล
สำหรับข้าราชการ พนักงานราชการ ผู้นำ และผู้จัดการที่ปฏิบัติงานในหน่วยงานหรือหน่วยงานที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการจัดองค์กร แต่มีจำนวนแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ ผู้นำ และผู้จัดการในระดับเดียวกันรวมกันมากกว่าเกณฑ์ที่กำหนด จะมีสิทธิ์ได้รับการพิจารณาและกำหนดระเบียบและนโยบายตามพระราชกฤษฎีกาที่ 178/2024/ND-CP (แก้ไขเพิ่มเติมในพระราชกฤษฎีกาที่ 67/2025/ND-CP)
กระทรวงมหาดไทยยังมีคำสั่งเฉพาะเกี่ยวกับเวลาทำงานเพื่อคำนวณค่าเบี้ยเลี้ยงสำหรับพนักงานพาร์ทไทม์ในระดับตำบลอีกด้วย
ตามบทบัญญัติของมาตรา 4 และมาตรา 5 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 154/2025/ND-CP เพื่อเป็นแนวทาง เวลาทำงานเพื่อคำนวณเบี้ยเลี้ยงสำหรับพนักงานที่ไม่ใช่มืออาชีพในระดับตำบล คือ เวลาทำงานรวมในตำแหน่งพนักงานที่ไม่ใช่มืออาชีพในระดับตำบล และเวลาทำงานที่มีการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับในตำแหน่งงานอื่นๆ ในหน่วยงานของพรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคมการเมืองตั้งแต่ส่วนกลางไปจนถึงระดับตำบล และกองทัพ แต่ยังไม่ได้รับเงินชดเชยการเลิกจ้างหรือยังไม่ได้รับเงินประกันสังคมครั้งเดียวหรือยังไม่ได้รับเงินชดเชยการปลดประจำการหรือปลดประจำการ
บุคคลที่ได้รับการลดขนาด หากได้รับการเลือกตั้ง หรือถูกคัดเลือกกลับเข้าทำงานในหน่วยงาน องค์กร หน่วยงานที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน หรือจัดให้ทำงานเป็นพนักงานพาร์ทไทม์ในหมู่บ้านหรือกลุ่มที่อยู่อาศัยภายใน 60 เดือนนับแต่วันที่ลดขนาด จะต้องคืนเงินอุดหนุนที่ได้รับ (ตามมาตรา 3 วรรค 6 พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 154/2025/ND-CP)
กรณีรองผู้บัญชาการทหารบก เมื่อแก้ไขระบอบการปกครองตามพระราชกฤษฎีกาที่ ๑๕๔/๒๕๖๘/กฐ.-กผ. แล้ว ได้รับมอบหมายให้ไปประจำตำแหน่งทหารอาสาสมัครประจำการถาวร ก็ไม่ต้องคืนเงินที่ได้รับตามพระราชกฤษฎีกาที่ ๑๕๔/๒๕๖๘/กฐ.-กผ.
ทูซาง
ที่มา: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-huong-dan-to-chuc-thon-to-dan-pho-che-do-chinh-sach-can-bo-cap-xa-102250730132250921.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)