กระทรวงการวางแผนและการลงทุน เสนอการปฏิรูปนโยบายส่งเสริมการลงทุน 7 ประการ

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างรายงานเกี่ยวกับการทบทวนและการประเมินโดยรวมของนโยบายจูงใจการลงทุนปัจจุบันในเวียดนาม พร้อมทั้งข้อเสนอแนะอีกหลายประการ

สายการผลิตและสายการประกอบชิ้นส่วนเตาแก๊สของบริษัท Paloma Vietnam Co., Ltd. ภาพ: Danh Lam/VNA

ตามข้อมูลของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ในบริบทของโลก ที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและซับซ้อน สภาพแวดล้อมทางธุรกิจระหว่างประเทศและการลงทุนข้ามพรมแดนกำลังเผชิญกับความท้าทายมากมาย กระแสการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศทั่วโลกลดลง 4% และการแข่งขันเพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศก็รุนแรงขึ้นเรื่อยๆ หลายประเทศได้ดำเนินการอย่างแข็งกร้าวเพื่อดึงดูดและรักษาการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศไว้ ส่งผลให้เวียดนามมีแรงกดดันและแรงจูงใจในการปฏิรูปนโยบายจูงใจการลงทุน

ประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป ญี่ปุ่น อินเดีย เกาหลีใต้ และไต้หวัน กำลังใช้มาตรการพิเศษมากมายเกี่ยวกับที่ดิน ไฟฟ้า น้ำ ทุนการลงทุน และภาษี เพื่อดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ ประเทศเหล่านี้ยังเน้นที่การสร้าง "เครือข่าย เศรษฐกิจ ที่เจริญรุ่งเรือง" หรือร่วมมือกับประเทศต่างๆ เพื่อสร้างห่วงโซ่อุปทานระดับโลก

ประเทศกำลังพัฒนา เช่น อินเดียและประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ กำลังพยายามอำนวยความสะดวกในการลงทุนและเสริมสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับภูมิภาคเพื่อแข่งขันในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเทคโนโลยีและการผลิตต้นทุนต่ำ

รายงานดังกล่าวเน้นย้ำว่าภาษีขั้นต่ำทั่วโลกส่งผลกระทบอย่างมากต่อนโยบายภาษีในปัจจุบัน การเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นอย่างรวดเร็วและต้องดำเนินการอย่างทันท่วงทีเพื่อรักษาความสามารถในการแข่งขันในการดึงดูดการลงทุน ประเทศต่างๆ กำลังวางแผนและดำเนินนโยบายเพื่อจัดการกับภาษีขั้นต่ำทั่วโลก ซึ่งก่อให้เกิดการแข่งขันนโยบาย "หลังภาษีขั้นต่ำ" ใหม่

ในบริบทนี้ ขอแนะนำให้เวียดนามพิจารณาปฏิรูประบบจูงใจการลงทุน โดยนำนโยบายที่หลากหลายและยืดหยุ่นมาใช้เพื่อให้เป็นไปตามเกณฑ์สากล ซึ่งจะช่วยดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์และบริษัทดาวเทียมได้ ขณะเดียวกันก็สร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระ พึ่งพาตนเองได้ และยั่งยืน

ธนาคารโลกระบุว่า ประเทศต่างๆ ควรระบุประเภทการลงทุน 4 ประเภทตามแรงจูงใจของนักลงทุน ได้แก่ (i) การแสวงหาแหล่งทรัพยากรธรรมชาติ (ii) การแสวงหาตลาด (iii) การแสวงหาสินทรัพย์เชิงกลยุทธ์ และ (iv) การแสวงหาประสิทธิภาพ ในเวลาเดียวกัน ประเทศต่างๆ ควรพิจารณาปัจจัยที่สำคัญที่สุด 3 ประการที่ส่งผลต่อการตัดสินใจลงทุน ได้แก่ ความมั่นคงและเสถียรภาพทางการเมือง แรงจูงใจในการลงทุน และความสามารถในการคาดเดานโยบาย

สำหรับเวียดนาม ซึ่งเป็นประเทศที่มีข้อได้เปรียบด้านความมั่นคงและเสถียรภาพทางการเมือง ภูมิศาสตร์ที่เอื้ออำนวยต่อการค้าและการจัดหา และเศรษฐกิจเปิดที่มีข้อตกลงการค้าเสรี 15 ฉบับที่มีผลบังคับใช้ ลักษณะเฉพาะเหล่านี้ทำให้เวียดนามสามารถดำเนินนโยบายเพื่อดึงดูดบริษัทข้ามชาติขนาดใหญ่ที่มีความสามารถในการผลิตและเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับห่วงโซ่มูลค่าระดับโลก

สายการผลิตอานจักรยานเพื่อส่งออกของบริษัท Pro Active Global Vietnam ในเมืองบิ่ญเซือง ภาพโดย Danh Lam/VNA

ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย 7 ประการ

รายงานนี้เสนอคำแนะนำเฉพาะเจาะจงหลายประการสำหรับการปฏิรูประบบจูงใจการลงทุน

นโยบายจูงใจการลงทุนที่ก้าวล้ำ: เสนอให้มีการกำหนดนโยบายจูงใจการลงทุนที่ก้าวล้ำ โดยมุ่งเน้นไปที่นักลงทุนเชิงกลยุทธ์และโครงการที่มีคุณภาพสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเทคโนโลยีขั้นสูง การวิจัยและพัฒนา และการปกป้องสิ่งแวดล้อม

กระจายนโยบายจูงใจ: ศึกษาและกระจายนโยบายจูงใจการลงทุน ไม่เพียงแต่เน้นที่ภาษีเงินได้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงจูงใจด้านต้นทุนด้วย เพื่อดึงดูดนักลงทุนรายใหม่และส่งเสริมมูลค่าเพิ่ม

การบัญชีต้นทุนเต็มรูปแบบ: เมื่อออกมาตรการลดหย่อนภาษี จำเป็นต้องคำนวณต้นทุนที่เกี่ยวข้องให้ครบถ้วน และเปิดเผยรายงานค่าใช้จ่ายภาษีต่อสาธารณะในเวลาเดียวกัน ซึ่งจะสร้างเอกสารบังคับในกระบวนการจัดทำงบประมาณ

ดำเนินการตามนโยบายที่ดินที่ให้สิทธิพิเศษและสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐาน: เสริมสร้างการดำเนินการตามนโยบายที่ดินที่ให้สิทธิพิเศษและสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ไฟฟ้า น้ำ และการขนส่ง ช่วยให้นักลงทุนต่างชาติเข้าถึงเงื่อนไขทางธุรกิจได้อย่างง่ายดาย

แนวทางแก้ไขเร่งด่วนเกี่ยวกับภาษีขั้นต่ำทั่วโลก: เสนอแนวทางแก้ไขทันทีเพื่อแก้ไขผลกระทบของภาษีขั้นต่ำทั่วโลก กำหนดมาตรการเฉพาะเจาะจงเพื่อสนับสนุนการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคเทคโนโลยีขั้นสูง

การปฏิรูปแรงจูงใจการลงทุนระยะยาว: เสนอการปฏิรูปแรงจูงใจการลงทุนที่ครอบคลุมและเหมาะสมสำหรับแต่ละกลุ่มเป้าหมาย โดยไม่ขจัดแรงจูงใจที่อิงตามรายได้ทั้งหมด แต่ให้ประยุกต์ใช้ควบคู่กันและสลับกันเพื่อสนับสนุนกลุ่มนักลงทุนที่หลากหลายอย่างมีประสิทธิผล

การปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ: ดำเนินการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจอย่างต่อเนื่อง ปฏิรูปขั้นตอนการบริหารจัดการ และปรับปรุงประสิทธิผลของการดำเนินการนโยบายจูงใจ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการดำเนินการอย่างถูกต้องและเต็มที่ในทางปฏิบัติ

ฮวง อันห์