กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเสนอการปฏิรูป 7 นโยบายจูงใจการลงทุน

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างรายงานเกี่ยวกับการทบทวนและการประเมินโดยรวมของนโยบายจูงใจการลงทุนปัจจุบันในเวียดนาม พร้อมทั้งข้อเสนอแนะจำนวนหนึ่ง

สายการผลิตและสายการประกอบชิ้นส่วนเตาแก๊สของบริษัท Paloma Vietnam Co., Ltd. ภาพ: Danh Lam/VNA

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุว่า ในบริบทของ โลก ที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและซับซ้อน สภาพแวดล้อมทางธุรกิจระหว่างประเทศและการลงทุนข้ามพรมแดนกำลังเผชิญกับความท้าทายมากมาย กระแสการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ทั่วโลกลดลง 4% และการแข่งขันเพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศก็ทวีความรุนแรงมากขึ้น หลายประเทศได้ดำเนินการอย่างแข็งขันเพื่อดึงดูดและรักษา FDI ไว้ ซึ่งสร้างแรงกดดันและแรงจูงใจให้เวียดนามปฏิรูปนโยบายจูงใจการลงทุน

ประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป ญี่ปุ่น อินเดีย เกาหลีใต้ และไต้หวัน กำลังใช้นโยบายสิทธิพิเศษมากมายเกี่ยวกับที่ดิน ไฟฟ้า น้ำ เงินลงทุน และภาษี เพื่อดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ประเทศเหล่านี้ยังมุ่งเน้นการสร้าง "เครือข่าย เศรษฐกิจ ที่มั่งคั่ง" หรือร่วมมือกับประเทศต่างๆ เพื่อสร้างห่วงโซ่อุปทานระดับโลก

ประเทศกำลังพัฒนา เช่น อินเดียและประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ กำลังพยายามอำนวยความสะดวกในการลงทุนและเสริมสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับภูมิภาค เพื่อแข่งขันในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ โดยเฉพาะในด้านเทคโนโลยีและการผลิตต้นทุนต่ำ

รายงานฉบับนี้เน้นย้ำว่าภาษีขั้นต่ำทั่วโลกส่งผลกระทบอย่างมากต่อนโยบายภาษีในปัจจุบัน การเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นอย่างรวดเร็วและจำเป็นต้องดำเนินการอย่างทันท่วงทีเพื่อรักษาความสามารถในการแข่งขันในการดึงดูดการลงทุน ประเทศต่างๆ กำลังวางแผนและดำเนินนโยบายเพื่อรับมือกับภาษีขั้นต่ำทั่วโลก ซึ่งก่อให้เกิดการแข่งขันด้านนโยบาย “หลังภาษีขั้นต่ำ” ใหม่

ในบริบทนี้ เวียดนามควรพิจารณาปฏิรูประบบจูงใจการลงทุน โดยนำนโยบายที่หลากหลายและยืดหยุ่นมาใช้เพื่อให้สอดคล้องกับเกณฑ์สากล ซึ่งจะช่วยดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์และวิสาหกิจดาวเทียม ควบคู่ไปกับการสร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระ พึ่งพาตนเอง และยั่งยืน

ธนาคารโลกระบุว่า ประเทศต่างๆ ควรระบุประเภทการลงทุน 4 ประเภทตามแรงจูงใจของนักลงทุน ได้แก่ (i) การแสวงหาทรัพยากรธรรมชาติ (ii) การแสวงหาตลาด (iii) การแสวงหาสินทรัพย์เชิงกลยุทธ์ และ (iv) การแสวงหาประสิทธิภาพ ขณะเดียวกัน ประเทศต่างๆ ควรพิจารณาปัจจัยสำคัญที่สุด 3 ประการที่มีอิทธิพลต่อการตัดสินใจลงทุน ได้แก่ ความมั่นคงและเสถียรภาพทางการเมือง แรงจูงใจในการลงทุน และความสามารถในการคาดการณ์นโยบาย

สำหรับเวียดนาม ซึ่งเป็นประเทศที่มีข้อได้เปรียบด้านความมั่นคงและเสถียรภาพทางการเมือง ภูมิศาสตร์ที่เอื้ออำนวยต่อการค้าและการจัดหา และเศรษฐกิจแบบเปิดที่มีข้อตกลงการค้าเสรี 15 ฉบับที่มีผลบังคับใช้ ลักษณะเฉพาะเหล่านี้ทำให้เวียดนามสามารถดำเนินนโยบายเพื่อดึงดูดบริษัทข้ามชาติขนาดใหญ่ที่มีกำลังการผลิตและเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับห่วงโซ่มูลค่าระดับโลก

สายการผลิตอานจักรยานเพื่อส่งออกของบริษัท Pro Active Global Vietnam ในเมืองบิ่ญเซือง ภาพ: Danh Lam/VNA

ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย 7 ประการ

รายงานนี้เสนอคำแนะนำเฉพาะเจาะจงหลายประการสำหรับการปฏิรูประบบจูงใจการลงทุน

นโยบายจูงใจการลงทุนที่ก้าวล้ำ: เสนอให้กำหนดนโยบายจูงใจการลงทุนที่ก้าวล้ำ โดยมุ่งเน้นไปที่นักลงทุนเชิงกลยุทธ์และโครงการคุณภาพสูง โดยเฉพาะในด้านเทคโนโลยีขั้นสูง การวิจัยและพัฒนา และการปกป้องสิ่งแวดล้อม

กระจายนโยบายจูงใจ: ศึกษาวิจัยและกระจายนโยบายจูงใจการลงทุน ไม่เพียงแต่เน้นที่ภาษีเงินได้เท่านั้น แต่ยังรวมเข้ากับแรงจูงใจด้านต้นทุน เพื่อดึงดูดนักลงทุนรายใหม่และส่งเสริมมูลค่าเพิ่ม

การบัญชีต้นทุนเต็มรูปแบบ: เมื่อออกมาตรการลดหย่อนภาษี จำเป็นต้องคำนวณต้นทุนที่เกี่ยวข้องให้ครบถ้วน และเปิดเผยรายงานค่าใช้จ่ายภาษีต่อสาธารณะในเวลาเดียวกัน โดยจัดทำเอกสารบังคับในกระบวนการจัดทำงบประมาณ

ดำเนินการตามนโยบายที่ดินที่ได้รับสิทธิพิเศษและการสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐาน: เสริมสร้างการดำเนินการตามนโยบายที่ดินที่ได้รับสิทธิพิเศษและการสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ไฟฟ้า น้ำ และการขนส่ง ช่วยให้นักลงทุนต่างชาติเข้าถึงเงื่อนไขทางธุรกิจได้อย่างง่ายดาย

แนวทางแก้ไขเร่งด่วนเรื่องภาษีขั้นต่ำทั่วโลก: เสนอแนวทางแก้ไขทันทีเพื่อแก้ไขผลกระทบของภาษีขั้นต่ำทั่วโลก กำหนดมาตรการเฉพาะเจาะจงเพื่อสนับสนุนการลงทุน โดยเฉพาะในภาคเทคโนโลยีขั้นสูง

การปฏิรูปแรงจูงใจการลงทุนระยะยาว: เสนอการปฏิรูปแรงจูงใจการลงทุนที่ครอบคลุมและเหมาะสมสำหรับแต่ละกลุ่มเป้าหมาย โดยไม่ขจัดแรงจูงใจตามรายได้ทั้งหมด แต่ใช้ควบคู่กันไปและสลับกันเพื่อสนับสนุนกลุ่มนักลงทุนที่หลากหลายอย่างมีประสิทธิผล

การปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ: ดำเนินการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจ ปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร และเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินนโยบายจูงใจ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการดำเนินการอย่างถูกต้องและครบถ้วนในทางปฏิบัติ

ฮวง อันห์