การถอดถอนหรือคงสมาชิกสภามหาวิทยาลัยไว้?

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนแสดงความกังวลว่าหากมีการยกเลิกสภามหาวิทยาลัยของมหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาค อาจส่งผลกระทบต่อความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยเหล่านี้

รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาน ทันห์ บิ่ญ อดีตประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและ การศึกษา ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้กล่าวถึงประเด็นต่างๆ หลายประการที่จำเป็นต้องหารือกันในระหว่างการประชุมสภามหาวิทยาลัยเทคโนโลยี (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้) - ภาพ: NHU QUYNH

ตามร่างพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา ฉบับที่ 2 (แก้ไขเพิ่มเติม) “โครงสร้างการจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษา ประกอบด้วย สภามหาวิทยาลัย (ได้แก่ สภามหาวิทยาลัย สภามหาวิทยาลัย สภาวิทยาลัย); สถาบันอุดมศึกษาในสังกัดกระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และมหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาค ไม่จัดตั้งสภามหาวิทยาลัย”

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนแสดงความกังวลว่าหากมีการยกเลิกสภามหาวิทยาลัยของมหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาค อาจส่งผลกระทบต่อความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยเหล่านี้

กฎหมายการศึกษาระดับอุดมศึกษาที่แก้ไขใหม่จำเป็นต้องเพิ่มบทหนึ่งในกฎหมายว่าด้วยมหาวิทยาลัยแห่งชาติ โดยยังคงรูปแบบสภาโรงเรียนในโรงเรียนสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติไว้ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ

รศ.ดร. ฟานทันห์บินห์

จำเป็นต้องมีความเป็นอิสระอย่างเต็มที่

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. เล ตวน ล็อค ประธานสภามหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ และกฎหมาย (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์) กล่าวว่า ในกระบวนการอิสระของมหาวิทยาลัยนั้น สถาบันสภามหาวิทยาลัยจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

ทั้งนี้ ร่าง พ.ร.บ. การอุดมศึกษา (แก้ไขเพิ่มเติม) มีเนื้อหาว่า “มหาวิทยาลัยสมาชิกมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยส่วนภูมิภาคไม่จัดตั้งสภามหาวิทยาลัย” ไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง และต้องทบทวนและปรับปรุงให้สอดคล้องกับหลักการอิสระของมหาวิทยาลัยและสถาบันบริหารจัดการมหาวิทยาลัย

ประการแรก มหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติหรือมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคเป็นนิติบุคคลอิสระซึ่งดำเนินงานในลักษณะเดียวกับมหาวิทยาลัยโดยรวม มหาวิทยาลัยแต่ละแห่งจัดให้มีการฝึกอบรมแบบสหสาขาวิชาและหลายสาขา และมีขนาดค่อนข้างใหญ่

ดังนั้นหากไม่มีสภานักเรียนในหน่วยงานเหล่านี้ สถาบันการปกครองตนเองและการบริหารภายในของโรงเรียนก็จะจำกัดลง ประการที่สอง รูปแบบของมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาคมีลักษณะเฉพาะที่เป็นการผสมผสานมหาวิทยาลัยในระบบเดียวกัน แนวคิดเรื่องมหาวิทยาลัยในมหาวิทยาลัยปัจจุบันรวมถึงโรงเรียนที่มีสาขาวิชาเดียว

ด้วยคุณลักษณะดังกล่าว จำเป็นต้องมีกลไกการดำเนินงานที่แยกจากกัน โดยมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยในภูมิภาคจะทำหน้าที่เป็นผู้ควบคุม ดูแล ให้การสนับสนุนทั่วไป และมหาวิทยาลัยสมาชิกจะต้องได้รับอำนาจปกครองตนเองอย่างเต็มที่ โดยจำเป็นต้องมีการจัดตั้งสภานักเรียนและเป็นกุญแจสำคัญในการรับรองประสิทธิผลของการบริหารจัดการโรงเรียน

“ในความเป็นจริง มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์มี 2 ระดับ คือ สภามหาวิทยาลัยแห่งชาติและสภามหาวิทยาลัย แต่การประสานงานไม่ทับซ้อนกัน ทำให้มีประสิทธิภาพมาก มหาวิทยาลัยแห่งชาติตัดสินใจเรื่องการประสานงานทั่วไปและปัญหาการจัดการภายในระบบ ในขณะที่มหาวิทยาลัยสมาชิกตัดสินใจเรื่องที่เกี่ยวข้องกับความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัย

ดังนั้น จึงขอแนะนำให้มีการจัดตั้งสภามหาวิทยาลัยในมหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยในภูมิภาค เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นอิสระอย่างแท้จริง เพิ่มความยืดหยุ่น และประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ สอดคล้องกับแนวโน้มการบูรณาการระหว่างประเทศ จำเป็นต้องสรุปและประเมินรูปแบบปัจจุบันอย่างเป็นกลางเพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลง และหลีกเลี่ยงการตัดสินใจตามอัตวิสัย” นายล็อคแนะนำ

การสูญเสียความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน เทียน ฟุก รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคโนโลยี (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์) แสดงความกังวลว่ารูปแบบสภามหาวิทยาลัยสองระดับจะไม่มีความเป็นอิสระและความยืดหยุ่นของมหาวิทยาลัยสมาชิกอีกต่อไป ในขณะเดียวกัน สภามหาวิทยาลัยแห่งชาติก็ไม่สามารถตัดสินใจเกี่ยวกับหน่วยงานสมาชิกได้ทันท่วงที

“มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์มีมหาวิทยาลัยสมาชิก 8 แห่ง แต่ละแห่งมีนักศึกษาหลายหมื่นคน ปัจจุบันสภามหาวิทยาลัยของแต่ละมหาวิทยาลัยสมาชิกมีสมาชิกมากกว่า 20 คน ทำหน้าที่ตัดสินใจในประเด็นสำคัญหลายประเด็นของมหาวิทยาลัย (บุคลากร การเงิน นโยบายการลงทุน ฯลฯ)

ในขณะเดียวกันสภามหาวิทยาลัยแห่งชาติมีสมาชิก 21 คน หากเรายุบสภามหาวิทยาลัยสมาชิก สภามหาวิทยาลัยแห่งชาติซึ่งประชุมกันทุกสามเดือนจะสามารถทำงานให้เสร็จสิ้นได้หรือไม่” นายฟุกสงสัย

รองศาสตราจารย์ ดร. เล ทิ ง็อก เดียป ประธานสภามหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์) กล่าวด้วยว่า การยกเลิกสถาบันการบริหารสภามหาวิทยาลัย หมายความว่าความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของมหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคจะไม่เกิดขึ้นอีกต่อไป

“ดังนั้น ความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยสมาชิกผ่านสภามหาวิทยาลัยจะรวมศูนย์อยู่ที่ระดับมหาวิทยาลัยแห่งชาติหรือระดับภูมิภาค และมหาวิทยาลัยสมาชิกจะสูญเสียความเป็นอิสระเชิงกลยุทธ์ รูปแบบการบริหารแบบรวมศูนย์นี้ไม่เป็นที่นิยมในระบบมหาวิทยาลัยที่มีสมาชิกหลายคนที่มีอำนาจปกครองตนเองอย่างแข็งแกร่งทั่วโลก

ฉันขอแนะนำให้มีการตรวจสอบอย่างละเอียดเพื่อดูสถานะทางกฎหมายของโรงเรียนสมาชิกและสภามหาวิทยาลัยของมหาวิทยาลัยสมาชิก" นางสาวเดียปกล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร. เล ตวน ล็อก ประธานสภามหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมหารือเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายการสร้างกฎหมายการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย (แก้ไข) ในโฮจิมินห์ - ภาพ: CONG DINH

ต้องการชี้แจงความสัมพันธ์

เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะไม่รวมเนื้อหาเรื่อง “การไม่จัดตั้งสภานักเรียนในมหาวิทยาลัยสมาชิก” ไว้ในร่างกฎหมายฉบับนี้ มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์กล่าวว่า ในแง่ของนโยบายและแนวทาง พรรคยังคงต้องการให้มีสภานักเรียนในสถาบันการศึกษาของมหาวิทยาลัย

การดูแลรักษาระบบสภามหาวิทยาลัยในโครงสร้างองค์กรของมหาวิทยาลัยสมาชิกจะทำให้มหาวิทยาลัยสมาชิกเป็นสถาบันอุดมศึกษาที่เป็นอิสระทางวิชาการ พัฒนาให้เกิดวัฒนธรรมองค์กรที่แยกจากกันตามหลักการของแบบจำลองระบบมหาวิทยาลัยในโลก

มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์เสนอที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมประเด็นต่างๆ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อบกพร่องในการปฏิบัติในปัจจุบัน โดยจำเป็นต้องกำหนดภารกิจ อำนาจ ขั้นตอนการจัดตั้ง และการดำเนินงานของสภามหาวิทยาลัยแห่งชาติ สภามหาวิทยาลัยภูมิภาค และสภามหาวิทยาลัยให้ชัดเจน

ตามเจตนารมณ์ของกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษาในปัจจุบัน สภามหาวิทยาลัยแห่งชาติ สภามหาวิทยาลัยภูมิภาค และสภามหาวิทยาลัยได้รับการยอมรับเท่าเทียมกัน จำเป็นต้องชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างสภามหาวิทยาลัยแห่งชาติหรือสภามหาวิทยาลัยภูมิภาคกับสภามหาวิทยาลัยสมาชิก ให้แน่ใจว่าสภามหาวิทยาลัยเป็นสถาบันการกำกับดูแลที่ช่วยรับประกันหลักการของความเป็นอิสระ ความรับผิดชอบ และการกำกับดูแลในมหาวิทยาลัยสมาชิก และสภามหาวิทยาลัยมีบทบาทสำคัญในการตัดสินใจเชิงระบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมหาวิทยาลัยแห่งชาติหรือมหาวิทยาลัยภูมิภาคเป็นหน่วยงานที่ดำเนินงานเชิงกลยุทธ์ระดับชาติ งานพัฒนาภูมิภาค เช่น การวางแผนกลยุทธ์ระดับระบบ การประสานงาน กำกับดูแล และแบ่งปันทรัพยากรร่วมกัน...

รองศาสตราจารย์ ดร. โด จุง ไฮ อธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีอุตสาหกรรม (มหาวิทยาลัยไทยเหงียน) ให้ความเห็นว่าบทบาทของสภามหาวิทยาลัยกับมหาวิทยาลัยไทยเหงียนนั้นดีมาก ความร่วมมือระหว่างสภามหาวิทยาลัยและคณะกรรมการบริหารก็ดีมากเช่นกัน นายไฮเสนอให้คงสภามหาวิทยาลัยของมหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยในภูมิภาคไว้เช่นเดิม

เพราะเหตุใดจึงมีการเสนอให้ยุบสภามหาวิทยาลัยสมาชิก ?

ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮวง มินห์ ซอน กล่าวสรุปการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการศึกษาในระดับมหาวิทยาลัย รูปแบบสภาโรงเรียนสองระดับในมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยในภูมิภาคเป็นปัญหาและข้อบกพร่องประการหนึ่งจากหลายๆ ประการ

คณะกรรมการร่างเสนอให้ถอดถอนสภามหาวิทยาลัยของมหาวิทยาลัยสมาชิกออกจากความคิดเห็นของมหาวิทยาลัยในภูมิภาค มหาวิทยาลัยแห่งชาติ และคณะผู้แทนกำกับดูแลของรัฐสภา

“มีทางเลือกอยู่ 3 ทาง คือ หนึ่งคือคงไว้ตามเดิม สองคือเพิ่มอำนาจให้มหาวิทยาลัย สามคือลดอำนาจของมหาวิทยาลัยสมาชิก หลังจากวิเคราะห์และพิจารณาแล้ว คณะกรรมการร่างได้เสนอให้ยุบสภามหาวิทยาลัยสมาชิก”

“เราจะรับฟังความเห็นนี้ต่อไป เพื่อนำมาวิเคราะห์และขอความเห็นจากทุกฝ่ายต่อไป หากปล่อยให้เป็นเช่นนี้ต่อไปก็จะง่ายมาก แต่จะไม่สามารถแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ได้” นายซอนกล่าว

ต้องมองภาพรวมทั้งหมด

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน หวู่ ก๊วก ฮุย อธิการบดีมหาวิทยาลัยแพทย์และเภสัชศาสตร์ (มหาวิทยาลัยเว้) กล่าวว่า จริงๆ แล้ว คณะกรรมการโรงเรียนได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการมหาวิทยาลัยเว้มาโดยตลอด

คณะกรรมการโรงเรียนชุดปัจจุบันพร้อมด้วยผู้นำที่ครบถ้วนของคณะกรรมการพรรคของโรงเรียนมีบทบาทที่ดีในการบริหารจัดการโครงสร้างที่ฝึกอบรมทั้งภาคทฤษฎีและปฏิบัติในการตรวจและรักษาทางการแพทย์สำหรับประชาชน

เขาเสนอว่าควรมีการตรวจสอบสภามหาวิทยาลัยสมาชิกในภูมิภาคอย่างครอบคลุม และสิ่งที่ทำได้ดีก็ไม่ควรลบทิ้ง

ตรัน ง็อก กวี

ที่มา: https://tuoitre.vn/bo-hay-giu-hoi-dong-truong-dai-hoc-thanh-vien-20250702223452925.htm