กระทรวงศึกษาธิการฯ เห็นชอบยกเลิกสอบเพื่อส่งเสริมตำแหน่งครู

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยืนยันว่าข้อเสนอของครูในการยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพนั้นมีมูลความจริง และปัจจุบัน กระทรวงมหาดไทย กำลังแนะนำให้รัฐบาลยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพนี้

Bo Giao duc-Dao tao nhat tri bo thi thang hang chuc danh giao vien hinh anh 1 — ภาพประกอบ. (ที่มา: เวียดนาม+)

เมื่อวันที่ 4 สิงหาคม กรมครูและผู้จัดการด้านการศึกษาภายใต้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้ให้ข้อมูลเพื่อตอบคำถามหลายข้อในการปฏิบัติตามหนังสือเวียนหมายเลข 08/2023/TT-BGDDT ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของหนังสือเวียนหมายเลข 01/2021/TT-BGDDT, 02/2021/TT-BGDDT, 03/2021/TT-BGDDT, 04/2021/TT-BGDDT ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2021 ที่ควบคุมรหัส มาตรฐานชื่อวิชาชีพ และการแต่งตั้งและการจัดการเงินเดือนสำหรับเจ้าหน้าที่การสอนในสถาบันการศึกษาระดับก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไปของรัฐ ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 30 พฤษภาคม 2023

ข้อเสนอของครูที่จะยกเลิกการสอบเลื่อนชั้นนั้นมีมูลเหตุที่สมเหตุสมผล

โดยเฉพาะเกี่ยวกับข้อเสนอของครูที่จะยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพ ผู้แทนกรมครูและเจ้าหน้าที่บริหาร การศึกษา กล่าวว่า ระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานตำแหน่งวิชาชีพสำหรับข้าราชการและการส่งเสริมตำแหน่งวิชาชีพสำหรับข้าราชการในภาคส่วนและสาขาต่างๆ ได้รับการนำไปปฏิบัติตามระเบียบทั่วไปของรัฐสภาในพระราชบัญญัติข้าราชการ พ.ศ. 2553 และพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติว่าด้วยเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพระราชบัญญัติว่าด้วยข้าราชการ พร้อมกันนั้น ยังได้นำไปปฏิบัติตามคำสั่งโดยละเอียดของรัฐบาลในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115/2020/ND-CP ลงวันที่ 25 กันยายน 2023 ซึ่งควบคุมการสรรหา การใช้ และการจัดการข้าราชการ

ดังนั้น การเลื่อนยศตำแหน่งวิชาชีพจากตำแหน่งที่ต่ำกว่าขึ้นไปสู่ตำแหน่งที่สูงขึ้นในสาขาวิชาชีพเดียวกันจึงดำเนินการผ่านรูปแบบการตรวจสอบและพิจารณา (มาตรา 31 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติข้าราชการ พ.ศ. 2553 และมาตรา 29 วรรค 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 115/2020/ND-CP) การจัดการเลื่อนยศตำแหน่งวิชาชีพโดยการตรวจสอบหรือพิจารณาในระดับท้องถิ่นนั้นขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของหน่วยงานหรือหน่วยงานที่มีอำนาจในการจัดการตรวจสอบหรือพิจารณาเลื่อนยศตำแหน่งวิชาชีพตามบทบัญญัติของกฎหมาย กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่มีอำนาจยกเลิกระเบียบเกี่ยวกับการสอบเลื่อนยศตำแหน่งวิชาชีพของครู และไม่มีอำนาจเสนอให้ท้องถิ่นใช้รูปแบบการพิจารณาเลื่อนยศแบบรวม

อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอของครูในการยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพนั้นมีมูลความจริง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้รับเอกสารที่ขอความคิดเห็นจากกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับการยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพในร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมบทความหลายบทความของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 115/2020/ND-CP กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรโดยเห็นด้วยกับเนื้อหานี้ ปัจจุบัน กระทรวงมหาดไทยกำลังแนะนำให้รัฐบาลยกเลิกรูปแบบการสอบเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพ

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมขอแนะนำให้ท้องถิ่นต่างๆ พิจารณาและเลือกแบบฟอร์มที่เหมาะสมในการจัดการส่งเสริมตำแหน่งวิชาชีพครูโดยพิจารณาจากสถานการณ์จริง เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อทีมงาน และเพื่อให้แน่ใจว่ามีการระบุครูที่คู่ควรแก่การส่งเสริมตำแหน่งวิชาชีพอย่างแท้จริง โดยยึดตามหลักการของความเท่าเทียม การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ความเป็นกลาง และการปฏิบัติตามกฎหมาย

ครูไม่จำเป็นต้องส่งใบรับรองการฝึกอบรม ใบรับรองคอมพิวเตอร์ หรือใบรับรองภาษาต่างประเทศ

ปัจจุบัน บางท้องที่ยังคงกำหนดให้ครูต้องส่งใบรับรองการฝึกอบรมตามมาตรฐานใบรับรองวิชาชีพ ใบรับรองด้านไอที และใบรับรองด้านภาษาต่างประเทศ เมื่อทำการแต่งตั้งหรือโอนย้ายตำแหน่งวิชาชีพ ซึ่งทำให้การแต่งตั้งและโอนย้ายตำแหน่งวิชาชีพทำได้ยากและไม่สอดคล้องกัน

เกี่ยวกับปัญหานี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า การแต่งตั้งตำแหน่งวิชาชีพของครูในระดับก่อนวัยเรียน ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา ได้ดำเนินการตามบทบัญญัติของมาตรา 7 ของหนังสือเวียนที่ 01, 02, 03/2021/TT-BGDDT ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในข้อ 9 ข้อ 1 ข้อ 7 ข้อ 2 ข้อ 8 ข้อ 3 ของหนังสือเวียนที่ 08/2023/TT-BGDDT

ดังนั้น ในการแต่งตั้งและโอนตำแหน่งวิชาชีพจากระเบียบเดิมไปเป็นตำแหน่งวิชาชีพที่สอดคล้องกัน ตามที่ประกาศเลขที่ 01/2021/TT-BGDDT, 02/2021/TT-BGDDT, 03/2021/TT-BGDDT ให้ยึดตามมาตรฐานระดับการอบรมและระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่งในระดับที่ต่ำกว่าถัดไปเท่านั้น โดยไม่จำเป็นต้องให้ครูมีหลักฐานใบรับรองการอบรมตามมาตรฐานตำแหน่งวิชาชีพของตำแหน่งที่ได้รับการแต่งตั้ง และใบรับรองด้านไอทีและภาษาต่างประเทศ สำหรับมาตรฐานความสามารถในการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและความสามารถในการใช้ภาษาต่างประเทศหรือภาษาชนกลุ่มน้อยตามข้อกำหนดของตำแหน่งงาน

Bo Giao duc-Dao tao nhat tri bo thi thang hang chuc danh giao vien hinh anh 2 — ภาพประกอบ. (ที่มา: เวียดนาม+)

กระทรวงยังสังเกตด้วยว่า มาตรา 2 ข้อ 5 ของหนังสือเวียนที่ 08/2023/TT-BGDDT กำหนดว่า "ครูไม่จำเป็นต้องแสดงหลักฐานการปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งเมื่อได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่สอดคล้องกันตามบทบัญญัติของหนังสือเวียนที่ 01/2021/TT-BGDDT, 02/2021/TT-BGDDT, 03/2021/TT-BGDDT, 04/2021/TT-BGDDT"

ไม่มีข้อกำหนดว่าตำแหน่ง 9 ปี จะต้องเป็นระดับมหาวิทยาลัย

อีกประเด็นหนึ่งที่บางพื้นที่ยังไม่ได้ดำเนินการอย่างเป็นมาตรฐานเดียวกัน คือ การกำหนดระยะเวลาดำรงตำแหน่งรวม (อย่างน้อย 9 ปี) เป็นฐานในการแต่งตั้งและโอนย้ายจากตำแหน่งวิชาชีพเดิม คือ ครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษา เกรด 2 ไปเป็นตำแหน่งวิชาชีพใหม่ คือ ครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษา เกรด 2 บางพื้นที่กำหนดให้ระยะเวลาดำรงตำแหน่ง 9 ปีดังกล่าวต้องเป็น 9 ปีสำหรับครูที่สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรี

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้ชี้แจงว่า ตามระเบียบแก้ไขในหนังสือเวียนหมายเลข 08/2023/TT-BGDDT เงื่อนไขสำหรับครูของโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาตอนปลายชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 ที่จะโอนไปเป็นตำแหน่งวิชาชีพครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษาตอนปลายชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 แบบใหม่ คือ ต้องมีระยะเวลาดำรงตำแหน่งครูประถมศึกษาปีที่ 3 และชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 เดิมอย่างน้อย 9 ปี (ไม่รวมระยะเวลาทดลองงาน) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมไม่ได้กำหนดเงื่อนไขการฝึกอบรมระดับมหาวิทยาลัยสำหรับระยะเวลาดำรงตำแหน่งครูทั้งหมด ดังนั้น ข้อกำหนดของบางพื้นที่ที่กำหนดให้ครูต้องดำรงตำแหน่งครูประถมศึกษาปีที่ 3 และชั้นประถมศึกษาปีที่ 2 เดิมอย่างน้อย 9 ปีจึงจะสำเร็จการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยได้นั้นไม่ถูกต้อง

การกำหนดระยะเวลาเทียบเท่ากับระยะเวลาการถือครองตำแหน่งวิชาชีพใหม่ระดับ 3 เมื่อพิจารณาตามมาตรฐานและเงื่อนไขการลงทะเบียนสอบ หรือการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งตำแหน่งวิชาชีพจากระดับ 3 เป็นระดับ 2 ไม่ได้รับการดำเนินการโดยสม่ำเสมอในแต่ละท้องถิ่น

ตามระเบียบแก้ไขในหนังสือเวียนที่ 08/2023/TT-BGDDT กำหนดให้ระยะเวลาในการเก็บคะแนนชั้น 4 และ 3 เดิมเทียบเท่ากับระยะเวลาในการเก็บคะแนนชั้น 3 ใหม่ นับตั้งแต่ครูบรรลุระดับมาตรฐานการอบรมตามระเบียบระดับการศึกษา ดังนั้น เมื่อครูประถมศึกษาและมัธยมศึกษาบรรลุระดับมาตรฐานการอบรมตามระเบียบระดับการศึกษา (ระดับอุดมศึกษา) กำหนดให้ระยะเวลาในการเก็บคะแนนชั้นเดิม (รวมถึงระยะเวลาเทียบเท่าอื่นๆ) เทียบเท่ากับระยะเวลาในการเก็บคะแนนชั้น 3 ใหม่

แหล่งที่มา