เคล็ดลับการทวงคืนทะเลเพื่อ ‘มังกร’ เศรษฐกิจ

ANTD.VN - 78% ของเมืองชายฝั่งที่มีประชากรมากกว่า 1 ล้านคน ได้ถมทะเลในศตวรรษที่ 21 ตัวอย่างที่โดดเด่น ได้แก่ เมืองต่างๆ ในเอเชียตะวันออก เอเชียตะวันตก และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งมีพื้นที่ดินเพิ่มขึ้นเฉลี่ยหลายพันถึงหลายหมื่นเฮกตาร์ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา ส่งผลให้ เศรษฐกิจ มีความหลากหลายและเติบโตอย่างรวดเร็ว

การถมที่ดินเป็นกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจ

ในขณะที่กิจกรรมการถมดินในศตวรรษที่ 20 ส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในซีกโลกเหนือ แต่ในช่วงต้นศตวรรษที่ 21 แนวโน้มนี้ได้เห็นการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนไปสู่ตะวันออกกลาง แอฟริกาตะวันตก เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และเอเชียตะวันออก

วัตถุประสงค์ของการถมดินมีความหลากหลายมากขึ้น หลายศตวรรษก่อน วิศวกรชาวดัตช์เป็นผู้เชี่ยวชาญด้าน “การจัดการน้ำ” เพื่อควบคุมน้ำท่วมและสร้างที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยและการเกษตร แต่ปัจจุบัน การถมดินมาพร้อมกับความทะเยอทะยานที่ชัดเจนในการ “เพิ่มมูลค่าทางเศรษฐกิจ”

จากการวิจัยของ AGU ซึ่งเป็นสมาคม วิทยาศาสตร์ โลกและอวกาศนานาชาติที่ไม่แสวงหาผลกำไร พบว่า 78% ของเมืองชายฝั่ง (ที่มีประชากรมากกว่า 1 ล้านคน) ทั่วโลกได้ถมดินในศตวรรษที่ 21 วัตถุประสงค์หลักของการถมดินคือการขยายท่าเรือ เพื่อตอบสนองความต้องการของการเติบโตของประชากร การค้า การท่องเที่ยว และอุตสาหกรรม นอกจากนี้ ความพยายามในการสร้างการท่องเที่ยวและพื้นที่สีเขียวจากการถมดินก็กำลังเกิดขึ้นอย่างเข้มแข็งเช่นกัน

เกาะปาล์ม เกาะเทียมในดูไบ ที่มาภาพ bayut.com

เมืองที่มีโครงการถมดินที่ใหญ่ที่สุดในโลก ได้แก่ เซี่ยงไฮ้ (34,978 เฮกตาร์ ประเทศจีน) อินชอน (4,026 เฮกตาร์ เกาหลีใต้) โอซากะ (1,005 เฮกตาร์ ญี่ปุ่น) สิงคโปร์ (3,135 เฮกตาร์) อาบูดาบี (5,408 เฮกตาร์) ดูไบ (3,604 เฮกตาร์) ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ หรือดัมมาม (3,287 เฮกตาร์ ซาอุดีอาระเบีย)...

ประเทศจีนได้ดำเนินการทวงคืนที่ดินในวงกว้างมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2492 ใกล้กับประเทศเวียดนาม โดยดำเนินการตามแนวชายฝั่งของพื้นที่ต่างๆ เช่น กวางตุ้ง เจียงซู เหลียวหนิง เซี่ยงไฮ้ เจ้อเจียง... และในปี พ.ศ. 2564 จีนได้ทวงคืนที่ดินไปแล้วมากกว่า 20,000 ตารางกิโลเมตร

โครงการฟื้นฟูทางทะเลนำมาซึ่งประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจที่ชัดเจน ซึ่งกลายเป็นแรงผลักดันการเติบโต ในปี พ.ศ. 2566 เศรษฐกิจทางทะเลจะสร้างรายได้เกือบ 1 หมื่นล้านหยวน (ประมาณ 1.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ให้แก่จีน โดยในจำนวนนี้ การท่องเที่ยวทางทะเลจะสร้างรายได้มากกว่า 1.4 พันล้านหยวน

นอกจากนี้ ผ่านการถมที่ดินในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังได้ส่งเสริมแผนการกระจายความเสี่ยงทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็ว ช่วยให้ภาคส่วนที่ไม่ใช่น้ำมันจำนวนหนึ่งพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง เช่น บริการทางการเงิน อสังหาริมทรัพย์ การบิน ร้านอาหาร โรงแรม การท่องเที่ยว ท่าเรือ และโลจิสติกส์

ภายในปี 2566 ภาคส่วนที่ไม่ใช่น้ำมันจะมีสัดส่วนมากกว่า 70% ของ GDP ของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ซึ่งบ่งชี้ถึงการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจของประเทศอย่างยั่งยืน เฉพาะในดูไบ น้ำมันมีสัดส่วนน้อยกว่า 1% ของ GDP ขณะที่การท่องเที่ยวมีสัดส่วนถึง 20% ของ GDP

หลังจากโครงการปาล์มจูไมราห์ แนวคิดเรื่องเกาะเทียมยังคงได้รับการส่งเสริมอย่างต่อเนื่อง โครงการโรงแรม รีสอร์ท ศูนย์การค้าอิสระ... ยังคงดำเนินการอย่างต่อเนื่องในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ซึ่งส่วนใหญ่ตั้งอยู่ริมอ่าวเปอร์เซีย

เขตธุรกิจนานาชาติซองโด (Songdo IBD) – โครงการถมดินที่ประสบความสำเร็จอย่างงดงามของเกาหลี

เกาะเทียมของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ท่าอากาศยานนานาชาติคันไซที่ตั้งอยู่บนเกาะเทียมในอ่าวโอซากะ หรือเขตธุรกิจนานาชาติซองโด (Songdo IBD) ในเกาหลีใต้ และโครงการถมดินที่น่าประทับใจอื่นๆ ของมหาอำนาจเอเชีย ล้วนเผชิญกับความท้าทายในช่วงเริ่มต้น แต่ได้รับการพิสูจน์แล้วว่าประสบความสำเร็จอย่างมากเมื่อนำไปปฏิบัติในวงกว้างโดยมีการวางแผนแบบหลายหน้าที่ เช่น การท่องเที่ยวรีสอร์ท ศูนย์กลางการเงิน อสังหาริมทรัพย์ เขตการค้าเสรี เป็นต้น

วิสัยทัศน์ขนาดใหญ่และระยะยาว

การวิจัยของ AGU แสดงให้เห็นว่าขนาดประชากรที่เพิ่มขึ้นและการพึ่งพาทางเศรษฐกิจในพื้นที่ชายฝั่งควบคู่ไปกับความต้องการที่สูงสำหรับโครงสร้างพื้นฐานที่อยู่อาศัย เกษตรกรรม อุตสาหกรรม เชิงพาณิชย์ และพื้นที่สีเขียว ถือเป็นปัจจัยหลักในการถมทะเล

ในช่วงปี พ.ศ. 2543-2563 มีเมืองชายฝั่ง 106 เมืองทั่วโลกดำเนินกิจกรรมถมทะเล ครอบคลุมพื้นที่ 253,000 เฮกตาร์ ซึ่งพื้นที่ถมทะเลในเอเชียมีสัดส่วนมากกว่า 90% ชาติและดินแดนในเอเชียหลายแห่งได้ส่งเสริมกลยุทธ์การถมทะเลอย่างแข็งขันด้วยวิสัยทัศน์ระยะยาวตามแนวทางของมหาอำนาจ

รัฐบาลฟิลิปปินส์วางแผนโครงการถมทะเล 19 โครงการในอ่าวมะนิลา ครอบคลุมพื้นที่รวมกว่า 10,000 เฮกตาร์ เพื่อสร้างพื้นที่สำหรับการพัฒนาในอนาคต ซึ่งรวมถึงโครงการ Horizon Manila (419 เฮกตาร์) ซึ่งได้รับการอนุมัติในปี 2562 ประกอบด้วยเกาะ 3 เกาะ โดยมีเป้าหมายที่จะสร้างงาน 400,000 ตำแหน่งผ่านโครงการ Art-Innovation-Urban Commerce และโครงการ Pasay Manila (726 เฮกตาร์) ซึ่งจะช่วยสร้างพื้นที่ผิวน้ำทะเลเพิ่มอีก 9.2 กิโลเมตร คาดว่าจะดึงดูดนักท่องเที่ยวได้ 850,000 คนต่อปี คิดเป็นประชากร 576,000 คน และสร้างงานใหม่ 925,000 ตำแหน่ง

ภาพจำลองคลองเชื่อมเกาะเทียมของโครงการ Lantau Vision Tomorrow ที่ฮ่องกง (จีน) ที่มา: LegCo

ในฮ่องกง หนึ่งในโครงการเกาะเทียมที่ใหญ่ที่สุดในโลกกำลังจะถูกสร้างขึ้นในเร็วๆ นี้ ตามรายงานของเดอะการ์เดียน รัฐบาลฮ่องกง (จีน) วางแผนที่จะใช้งบประมาณ 624 พันล้านดอลลาร์ฮ่องกง (60 พันล้านปอนด์) เพื่อสร้างพื้นที่ 1,000 เฮกตาร์ (2,500 เอเคอร์) นอกชายฝั่งเกาะลันเตา โครงการ Lantau Vision Tomorrow คาดว่าจะเริ่มต้นในปี พ.ศ. 2568 และผู้อยู่อาศัยกลุ่มแรกจะย้ายเข้ามาในอีกเจ็ดปีต่อมา คือในปี พ.ศ. 2575

จะเห็นได้ว่าแนวโน้มการทวงคืนที่ดินยังคงแพร่กระจายไปทั่วโลก อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกประเทศที่ทวงคืนที่ดินเพื่อรับมือกับปัญหาการรุกล้ำของน้ำเค็มที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (เนเธอร์แลนด์) หรือแรงกดดันจาก "ประชากรล้นเกิน" (สิงคโปร์) แต่การขยายพื้นที่ชายฝั่งหรือการสร้างเกาะเทียมถือเป็นกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจที่สำคัญ

พื้นที่พัฒนาสำหรับเวียดนาม

ในเวียดนาม ด้วยข้อได้เปรียบของแนวชายฝั่งที่ทอดยาวจากเหนือจรดใต้กว่า 3,000 กิโลเมตร จังหวัดและเมืองชายฝั่งส่วนใหญ่จึงมีความจำเป็นต้องถมที่ดิน ข้อมูลล่าสุดจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมระบุว่า จนถึงปัจจุบัน เวียดนามมีโครงการถมที่ดินประมาณ 80 โครงการใน 19 จังหวัดและเมืองที่ได้ดำเนินการไปแล้ว โครงการหนึ่งที่ประสบความสำเร็จคือเมืองเกียนซาง (Kien Giang) ที่มีกิจกรรมถมที่ดินในอ่าวรากซาง (Rach Gia Bay) ซึ่งเปลี่ยนเมืองรากซางให้กลายเป็นเมืองที่น่าอยู่ที่สุดในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง นอกจากนี้ คาดว่าตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี พ.ศ. 2583 เมืองห่าเตียนในจังหวัดนี้จะสร้างพื้นที่ถมที่ดินเพิ่มขึ้นและสร้างเกาะเทียม โดยมีพื้นที่รวมกว่า 11,300 เฮกตาร์

ล่าสุด ดานังเป็นเมืองต่อไปที่ได้รับการอนุมัติแผนฟื้นฟูทางทะเลเพื่อสร้างเขตการค้าเสรี นายกรัฐมนตรีฝ่าม มินห์ จิ่ง ได้สำรวจพื้นที่วิจัยเพื่อฟื้นฟูทางทะเลเพื่อรองรับการก่อสร้างพื้นที่บริการเชิงพาณิชย์ในเขตการค้าเสรีดานังในอ่าวดานังเมื่อเร็วๆ นี้ และเห็นชอบที่จะศึกษาแผนฟื้นฟูทางทะเลเพื่อสร้างเขตการค้าเสรีเพื่อสร้างกองทุนที่ดินใหม่และขยายพื้นที่พัฒนา

ดานังอนุมัตินโยบายทวงคืนพื้นที่ทะเลเพื่อขยายพื้นที่พัฒนา

ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่ายังมีความจำเป็นที่ต้องศึกษาแผนงานเพื่อให้การถมทะเลสามารถ “ก้าวสู่มหาสมุทร” ได้อย่างแท้จริง กลายเป็นไพ่เด็ดที่จะช่วยให้ดานังพัฒนาอย่างแข็งแกร่งและบรรลุมาตรฐานสากล ดังนั้น การสร้างเขตการค้าเสรีจึงไม่เพียงแต่ต้องอาศัยวิสัยทัศน์และกลยุทธ์ระยะยาวในการขยายพื้นที่เพื่อการพัฒนาแบบองค์รวม เช่นเดียวกับที่หลายประเทศทั่วโลกทำกัน

ที่จริงแล้ว ดานังมีนโยบายที่จะทวงคืนทะเลมาเกือบ 20 ปีแล้วแต่ไม่ประสบผลสำเร็จด้วยเหตุผลหลายประการ เช่น ไม่สามารถหาผู้ลงทุนที่มีคุณค่าได้ หรือไม่ได้สร้างแผนที่เป็นระบบและครอบคลุม...

จนถึงปัจจุบัน กฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมการบุกรุกทางทะเลในกฎหมายที่ดินปี 2024 ตลอดจนกฤษฎีกาอย่างเป็นทางการที่มีผลใช้บังคับ คาดว่าจะสร้างโอกาสให้กับเศรษฐกิจทางทะเลที่กำลังเติบโตของเวียดนาม

ที่มา: https://www.anninhthudo.vn/bi-kip-lan-bien-de-hoa-rong-nen-kinh-te-post596453.antd