การสร้างหลักประกันทางกฎหมายเพื่อการดำเนินงานที่ราบรื่นเมื่อปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ

เลขาธิการใหญ่โตลัม ประธานาธิบดีเลืองเกือง นายกรัฐมนตรีฝ่ามมินห์จิ่ง และประธานรัฐสภา ทราน ถันห์มา น ลงคะแนนเสียงเพื่อให้ผ่านกฎหมายและมติ

ดำเนินการต่อเนื่องจากการประชุม ในเช้าวันที่ 19 กุมภาพันธ์ มีผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นชอบ 456 จาก 459 คน (คิดเป็นร้อยละ 95.4 ของจำนวนผู้แทนทั้งหมด) รัฐสภา ได้ผ่านมติของรัฐสภาที่ควบคุมการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดเตรียมกลไกของรัฐ

มติกำหนดให้มีการจัดการประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ จำนวน 15 มาตรา กำหนดให้มีการจัดการประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ ได้แก่ หลักการในการจัดการ การเปลี่ยนชื่อหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และตำแหน่งที่รับผิดชอบ การปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานและตำแหน่งที่รับผิดชอบให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย สนธิสัญญาระหว่างประเทศ ความตกลงระหว่างประเทศ และการจัดการประเด็นอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ

มติฉบับนี้ใช้บังคับแก่การจัดระเบียบกลไกของรัฐในกรณีการจัดตั้งและการปรับโครงสร้างใหม่ (รวมทั้งการจัดระเบียบและการรวมองค์กรของหน่วยงานในรูปแบบการแบ่งแยก การแยก การควบรวม การรวมกิจการ การแปลง หรือการปรับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจ) การเปลี่ยนชื่อ การเปลี่ยนแปลงรูปแบบ โครงสร้างองค์กร การยุบองค์กร เพื่อดำเนินการตามนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาอย่างต่อเนื่องและการจัดองค์กรระบบ การเมือง ให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

ปัญหาที่ได้รับการจัดการภายใต้มติฉบับนี้ คือ ปัญหาที่เกิดขึ้นในกระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ ซึ่งมีเนื้อหาแตกต่างไป หรือยังไม่มีการกำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมาย (ยกเว้นรัฐธรรมนูญ) เอกสารทางปกครอง และเอกสารรูปแบบอื่นๆ ที่ยังคงมีผลบังคับใช้อยู่ ณ เวลาที่ปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ

หลักการในการจัดการกับปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ คือ การปฏิบัติตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และการรักษาฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินงานของหน่วยงานต่างๆ ให้เป็นปกติ ต่อเนื่อง และราบรื่น ไม่รบกวนการทำงาน ไม่ทับซ้อน ซ้ำซ้อน หรือละเว้นหน้าที่ ภารกิจ สาขา และพื้นที่ ไม่ส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานปกติของสังคม ประชาชน และธุรกิจ

พร้อมกันนี้ ให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามสนธิสัญญาและข้อตกลงระหว่างประเทศจะไม่ถูกหยุดชะงัก และการดำเนินการตามพันธกรณีระหว่างประเทศของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามจะไม่ได้รับผลกระทบ ให้มั่นใจว่าสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง ให้การประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้บุคคลและองค์กรสามารถเข้าถึงข้อมูล ใช้สิทธิ ภาระผูกพัน และขั้นตอนตามที่กฎหมายกำหนด

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับการปฏิบัติตามหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานและตำแหน่งที่รับผิดชอบนั้น ในการดำเนินการจัดระบบราชการนั้น หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานและตำแหน่งที่รับผิดชอบตามที่กฎหมายกำหนด ก็ยังคงดำเนินการโดยหน่วยงานหรือตำแหน่งที่รับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจดังกล่าวต่อไป

ในกรณีที่ชื่อ หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ ตำแหน่ง รูปแบบ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กร หน่วยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องต้องออกข้อบังคับเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานที่เกิดขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กร แตกต่างไปจากข้อบังคับในเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานของรัฐระดับสูงที่ออกก่อนการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ แต่ต้องให้สอดคล้องกับแผนการปรับโครงสร้างองค์กรที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้อนุมัติไว้

เมื่อมีการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐและจำนวนผู้แทนหัวหน้าหน่วยงานมีมากกว่าจำนวนสูงสุดที่กฎหมายกำหนด ไม่เกิน 5 ปีนับจากวันที่มีผลบังคับใช้ของการตัดสินใจปรับโครงสร้างหน่วยงานโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ จำนวนผู้แทนหัวหน้าหน่วยงานต้องเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

ในกรณีที่เอกสารปัจจุบันระบุความรับผิดชอบในการประสานงานระหว่างหน่วยงานภายใต้การจัดการกับหน่วยงานอื่น หน่วยงานที่รับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานที่จัดการต้องรับผิดชอบในการดำเนินการเนื้อหาของงานนั้นต่อไปตามระเบียบ

หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจภายหลังการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ จะต้องดำเนินการตามภารกิจและขั้นตอนที่หน่วยงานที่อยู่ภายใต้การปรับโครงสร้างกำลังดำเนินการอยู่ต่อไป ในกรณีที่ภารกิจและขั้นตอนดังกล่าวอยู่ระหว่างการดำเนินการหรือได้ดำเนินการเสร็จสิ้นก่อนการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐแล้ว แต่มีปัญหาที่เกี่ยวข้องซึ่งจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขภายหลังการปรับโครงสร้าง หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจดังกล่าวจะเป็นผู้รับผิดชอบในการประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว

การกำกับดูแล ตรวจสอบ ตรวจสอบ และสอบสวนหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นหรือได้รับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ภายหลังการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ ต้องดำเนินการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย และต้องให้มีความต่อเนื่อง ไม่มีการว่างหรือการซ้ำซ้อนในขอบเขตอำนาจการกำกับดูแล ตรวจสอบ ตรวจสอบ และสอบสวน และต้องไม่กระทบต่อการดำเนินงานปกติของหน่วยงานที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล ตรวจสอบ ตรวจสอบ และสอบสวน

ส่วนอำนาจในการจัดการกับความผิดทางปกครองนั้น ให้ผู้มีอำนาจในการจัดการกับความผิดทางปกครองอันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐอันเป็นการเปลี่ยนชื่อตำแหน่งแต่ไม่มีการเปลี่ยนแปลงหน้าที่และอำนาจ ยังคงมีอำนาจในการจัดการกับความผิดทางปกครองตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการความผิดทางปกครองต่อไป

รัฐบาลให้มีอำนาจอนุมัติการลงโทษผู้กระทำความผิดทางปกครองแก่ตำแหน่งที่มีอำนาจอนุมัติการลงโทษผู้กระทำความผิดทางปกครองอันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐอันเป็นเหตุให้หน้าที่และอำนาจเปลี่ยนแปลงไป ตามหลักการแห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง

ในระหว่างที่รัฐบาลยังไม่ได้ออกระเบียบ อำนาจในการลงโทษการฝ่าฝืนทางปกครองในด้านการบริหารจัดการของรัฐโดยผู้ตรวจการแผ่นดิน ประธานคณะกรรมาธิการประชาชน หรือตำแหน่งอื่นที่มีอำนาจลงโทษ ให้ยังคงดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายต่อไป จนกว่าจะมีระเบียบที่ใช้แทน...

ที่มา: https://baohaiduong.vn/bao-dam-co-so-phap-ly-cho-hoat-dong-thong-suot-khi-sap-xep-to-chuc-bo-may-nha-nuoc-405564.html