กังวลเกี่ยวกับอัตราการตั้งถิ่นฐานใหม่

ประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากโครงการTHACO - Chu Lai Industrial Park ไม่เห็นด้วยกับแผนการชดเชยในการทวงคืนที่ดินเกษตรกรรม ภาพโดย: H. Quang

จำนวนแปลงที่ดินที่จะย้ายเข้าไม่ควรจำกัด

การเปลี่ยนแปลงมากมายในทิศทางที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชน มุ่งเน้นการช่วยเหลือสูงสุด รับรองสิทธิของผู้ใช้ที่ดิน ร่างระเบียบรายละเอียด... นั่นคือความคิดเห็นของผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมเพื่อพิจารณาร่างระเบียบว่าด้วยการชดเชย การช่วยเหลือ และการจัดสรรที่ดินใหม่เมื่อรัฐเข้าซื้อที่ดินในจังหวัด กวางนาม ซึ่งร่างขึ้นโดยกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

นายเหงียน ตรังค์ เซิน รองอธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเด็นใหม่เกี่ยวกับสิทธิของบุคคลซึ่งถูกเวนคืนที่ดิน โดยกล่าวว่าร่างดังกล่าวได้ "ยกระดับกรอบ" ของระดับการสนับสนุน

ที่น่าสังเกตคือ มาตรา 4 (การชดเชยด้วยที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากประเภทที่ดินที่กู้คืนมาเมื่อรัฐกู้คืนที่ดินตามที่กำหนดไว้ในข้อ 3 มาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 88 ลงวันที่ 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 ของรัฐบาล) ถือเป็นประเด็นใหม่ที่สำคัญเป็นพิเศษในร่างกฎหมายฉบับนี้ เพราะได้แก้ไข “ทางตัน” ที่ยาวนานของจังหวัดกวางนามในการกู้คืนที่ดิน เพื่อการเกษตร ซึ่งก็คือการสามารถจัดการเรื่องการย้ายถิ่นฐานให้กับผู้คนหากพวกเขาตรงตามเงื่อนไข

อย่างไรก็ตาม ควบคู่กับประเด็นใหม่นี้ การกำหนดหลักเกณฑ์การชดเชยที่ดินที่อยู่อาศัยเมื่อรัฐเข้าครอบครองที่ดิน (มาตรา 3) ในร่างก็ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์กันมาก

ผู้แทนจำนวนมากมีความเห็นตรงกันในมาตรา 1 (มาตรา 3) ว่า "การชดเชยที่ดินที่อยู่อาศัยตามบทบัญญัติของมาตรา 98 แห่งพระราชบัญญัติที่ดินและมาตรา 11 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 88/2024/ND-CP ให้ดำเนินการเทียบเท่ากับมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินของพื้นที่ที่อยู่อาศัยที่ได้รับคืนและที่ดินที่อยู่อาศัยในเขตจัดสรรใหม่ เขตที่อยู่อาศัย หรือพื้นที่ใช้ประโยชน์ผสมผสาน (ต่อไปนี้เรียกว่า พื้นที่จัดสรรใหม่) แต่ไม่เกิน 5 แปลง ตามแผนผังการแบ่งย่อยโดยละเอียดในพื้นที่จัดสรรใหม่" ถือเป็นสิ่งที่ไม่เหมาะสม

แนะนำให้พิจารณาไม่กำหนดค่าตอบแทนที่ดินสำหรับอยู่อาศัย แต่ไม่เกิน 5 แปลง เพื่อประกันสิทธิของผู้ใช้ที่ดินเมื่อรัฐเรียกคืนที่ดินสำหรับอยู่อาศัยในพื้นที่ขนาดใหญ่

นาย Pham Be อดีตหัวหน้าแผนกการจัดการที่ดินจังหวัดกวางนาม สมาชิกคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัดอธิบายว่า “ตัวอย่างเช่น มีนักลงทุนรายหนึ่งซื้อที่ดินโดยการประมูลจำนวน 20 แปลง เมื่อผ่านไปไม่กี่ปี พื้นที่ดังกล่าวมีโครงการ รัฐบาลต้องเรียกร้องที่ดินคืน จากนั้นจะจ่ายค่าชดเชยสูงสุดสำหรับ 5 แปลง ใครจะยอมรับ”

ร่างระเบียบว่าด้วยการชดเชย สนับสนุน และจัดถิ่นฐานใหม่เมื่อรัฐได้มาซึ่งที่ดินในจังหวัด มี 5 บท 28 มาตรา โดยมีข้อกำหนดที่ละเอียดและเฉพาะเจาะจงจำนวนมากตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. ๒๕๖๗ และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ ๘๘ ลงวันที่ ๑๕ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๖๗ ของรัฐบาลว่าด้วยการชดเชย สนับสนุน และจัดถิ่นฐานใหม่เมื่อรัฐได้มาซึ่งที่ดิน

ในการประชุมทบทวนเมื่อเร็วๆ นี้ ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิแห่งจังหวัดเวียดนาม เล ตรี แถ่ง เสนอว่าข้อคิดเห็นจำนวนมากที่ไม่มีเวลาเพียงพอในการเสนอที่ประชุม ควรส่งเป็นลายลักษณ์อักษรให้แนวร่วมจังหวัดสรุป และให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมดำเนินการให้แล้วเสร็จต่อไป

คาดว่าร่างระเบียบว่าด้วยการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดินใหม่เมื่อรัฐเข้าซื้อที่ดินในจังหวัดกวางนาม จะถูกส่งต่อไปยังสภาประชาชนจังหวัดโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการประชุมครั้งหน้า (คาดว่าจะจัดขึ้นในช่วงกลางเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567)

ข้อคิดเห็นเชิงปฏิบัติ

นายเหงียน ถัน ไห ประธานคณะกรรมาธิการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม เขตดุย ซวี เซียน แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการย้ายถิ่นฐานว่า จำเป็นต้องระบุกรณีที่เหมาะสมสำหรับการจัดการย้ายถิ่นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่ต้องระบุเนื้อหาในระเบียบข้อบังคับว่า “หากท้องถิ่นนั้นมีเงื่อนไขเกี่ยวกับกองทุนที่ดินสำหรับการย้ายถิ่นฐาน คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอจะพิจารณาและจัดสรรแปลงที่ดินสำหรับอยู่อาศัยที่มีพื้นที่ตามผังเมืองโดยละเอียด” (มาตรา 3 ข้อ 3)

“หากว่า” เรื่องนี้จะทำให้ท้องถิ่นลำบาก สมมุติว่าท้องถิ่นมีที่ดินแต่ขาดการดูแล ชาวบ้านก็จะเดือดร้อนไปด้วย หรือเมื่อท้องถิ่นยังมีที่ดินอยู่ ครัวเรือนที่รื้อถอนก่อนจะได้ใช้ แต่เมื่อที่ดินมีจำกัด ครัวเรือนที่เข้ามาทีหลังจะไม่ได้ใช้ประโยชน์ ทำให้เกิดการเปรียบเทียบระหว่างผู้ที่ได้รับผลกระทบจากโครงการ และจะทำให้ท้องถิ่นลำบากไปด้วย” นายไห่ กล่าว

นอกจากนี้ มาตรา 3 มาตรา 4 ระบุเพียงการเรียกคืนและชดเชยพื้นที่เกษตรกรรมที่เหลือนอกแนวเขตการกวาดล้างเท่านั้น ผู้แทนของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในเขตทังบิ่ญกล่าวว่า จำเป็นต้องเสริมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการเรียกคืนที่ดินและการชดเชยสำหรับแปลงที่ดินเกษตรกรรมนอกแนวเขตการกวาดล้างแต่ได้รับผลกระทบจากโครงการ ซึ่งไม่มีสิทธิ์ใช้ที่ดินต่อไป

เนื่องจากในพื้นที่อำเภอทังบิ่ญ พื้นที่เกษตรกรรมจำนวนมากไม่อยู่ในเขตพื้นที่การอนุญาต แต่ได้รับผลกระทบจากโครงการ จึงไม่มีการควบคุมการฟื้นฟูและชดเชยพื้นที่เหล่านี้

ตัวอย่างเช่น: ที่ดินเกษตรกรรม 3.8 เฮกตาร์ในตำบลบิ่ญไฮได้รับผลกระทบจากโครงการทางเข้าสะพานเกว่ได; ที่ดินเกษตรกรรม 0.34 เฮกตาร์ในตำบลบิ่ญลานห์ได้รับผลกระทบจากโครงการปรับปรุงและปรับปรุงทางหลวงหมายเลข 14E...

ดังนั้นจึงขอแนะนำให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการฟื้นฟูและการชดเชยให้กับแปลงที่ดินเกษตรที่ได้รับผลกระทบภายนอกแนวเขตการกวาดล้าง ซึ่งเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับทุนการลงทุนของโครงการ

ส่วนเรื่องการกำหนดกฎเกณฑ์ให้คู่สามีภรรยาอยู่ร่วมกันบนที่ดินแปลงหนึ่งเพื่อพิจารณาการจัดการย้ายถิ่นฐานนั้น ผู้แทนจำนวนมากตั้งข้อสังเกตว่าในความเป็นจริง ครอบครัวหลายชั่วอายุคนอาศัยอยู่ร่วมกัน รวมถึงผู้หญิงโสดที่เลี้ยงลูกเล็กๆ ด้วย หากยึดที่ดินคืนโดยไม่พิจารณาการจัดการย้ายถิ่นฐานในกรณีนี้ ประกันสังคมจะไม่ได้รับการรับประกัน

ที่มา: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html