ปัญหาด้านอุปทานและอุปสงค์ของอุตสาหกรรมน้ำตาลของเวียดนาม

อุปทานการผลิตน้ำตาลมีสัดส่วนผกผันกับความต้องการบริโภค

หลังจากปีเพาะปลูก 2022-2023 ผลผลิตน้ำตาลทั้งหมดของประเทศจะอยู่ที่ 871,000 ตันเท่านั้น ข้อมูลคาดการณ์จากกระทรวง เกษตร สหรัฐฯ ระบุว่าการบริโภคน้ำตาลของเวียดนามในปี 2023 คาดว่าจะอยู่ที่ 2.389 ล้านตัน ดังนั้น การผลิตน้ำตาลในประเทศจะตอบสนองความต้องการภายในประเทศได้เพียง 36.4% เท่านั้น

ขณะเดียวกัน คาดการณ์ว่าการนำเข้าน้ำตาลอย่างเป็นทางการของเวียดนามในปี 2566 จะอยู่ที่ประมาณ 319,070 ตันเท่านั้น โดยการนำเข้าน้ำตาลทรายขาวและน้ำตาลทรายดิบนอกโควตาภาษีของเวียดนามอยู่ที่ 200,000 ตัน ส่วนน้ำตาลนำเข้าภายใต้โควตาภาษีของเวียดนามกับ WTO คาดว่าจะอยู่ที่ 119,000 ตัน

ปัญหาอุปทานและอุปสงค์ของอุตสาหกรรมน้ำตาลเวียดนาม – 1

สำนักงานรัฐบาล เผชิญกับความกังวลเกี่ยวกับวิกฤติอุปทานน้ำตาล ล่าสุดจึงได้ออกคำสั่งด่วนเสนอนำเข้าน้ำตาลเพิ่มอีก 600,000 ตัน

ตามรายงานอย่างเป็นทางการของสมาคมอาหารและอาหารแห่งนครโฮจิมินห์ (LTTP) น้ำตาลเป็นหนึ่งในสินค้าโภคภัณฑ์ที่ได้รับผลกระทบอย่างหนักจากคลื่นคุ้มครอง LTTP โดยมีการตัดสินใจจำกัดการส่งออกจากอินเดีย บราซิล... ส่งผลให้เกิดการขาดแคลนสำรองน้ำตาลทั่วโลก ประกอบกับฤดูกาลผลิตอ้อยในประเทศสิ้นสุดลง ในขณะที่คาดว่าความต้องการจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่ออุตสาหกรรมการผลิตอาหารกำลังเตรียมตัวสำหรับฤดูกาลท่องเที่ยวสูงสุด เช่น เทศกาลไหว้พระจันทร์และวันตรุษจีน ซึ่งความต้องการจะเพิ่มขึ้น 20-30%

ธุรกิจอาหารและเครื่องดื่มเผชิญแรงกดดันจากการขาดแคลนอุปทานน้ำตาลที่ผลิตในประเทศ เนื่องจากปริมาณน้ำตาลภายในประเทศและน้ำตาลที่คาดว่าจะนำเข้าอย่างเป็นทางการทั้งหมดจะตอบสนองความต้องการบริโภคในปี 2566 ได้เพียง 50% เท่านั้น

ความสามารถในการพึ่งตนเองด้านอุปทานยังคงเป็นกุญแจสำคัญในการรักษาความแข็งแกร่งภายใน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แหล่งอ้อยสำหรับการผลิตน้ำตาลของโรงงานน้ำตาลในเวียดนามเริ่มมีแนวโน้มลดลงอย่างมาก สาเหตุหลักมาจากผลกระทบสองประการ ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การระบาดของโควิด-19 ภัยแล้ง พายุ และน้ำท่วม รวมถึงแรงกดดันจากการลักลอบนำน้ำตาลเข้าประเทศ ทำให้อ้อยต้องแข่งขันกับพืชผลชนิดอื่น

ปัญหาด้านอุปทานและอุปสงค์ของอุตสาหกรรมน้ำตาลเวียดนาม – 2

คาดว่าอุตสาหกรรมน้ำตาลภายในประเทศจะฟื้นตัวไปในทางบวก หลัง กระทรวงอุตสาหกรรม และการค้ามีมติเก็บภาษีป้องกันการค้าต่อไปจนถึงปี 2569 ส่งผลให้โรงงานน้ำตาลภายในประเทศมีโอกาสแข่งขันได้ดีขึ้นในอนาคต

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามมติเลขที่ 1989/QD-BCT ที่ออกเมื่อเร็วๆ นี้โดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า หลังจากการพิจารณาทบทวนการใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดและต่อต้านการอุดหนุนครั้งแรกกับผลิตภัณฑ์น้ำตาลอ้อยบางรายการที่มาจากราชอาณาจักรไทย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังคงจัดเก็บภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดและต่อต้านการอุดหนุนกับผลิตภัณฑ์น้ำตาลอ้อยบางรายการที่ผลิตและจำหน่ายส่งออกโดยบริษัทไทยบางแห่ง โดยมีระยะเวลาการบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 18 สิงหาคม 2566 ถึงวันที่ 15 มิถุนายน 2569

นี่แสดงถึงความห่วงใยของรัฐบาลในการจัดหาแหล่งวัตถุดิบที่ผลิตในประเทศ คำนึงถึงผลประโยชน์ของผู้บริโภคและชาวไร่อ้อย

อย่างไรก็ตาม จะเห็นได้ว่าการได้ประโยชน์จากราคาน้ำตาลที่เพิ่มขึ้น รวมถึงข้อได้เปรียบด้านภาษีนำเข้าและภาษีป้องกันการค้าเป็นเพียงวิธีแก้ปัญหาในระยะสั้นเท่านั้น

ในอนาคต ปัญหาในการรักษาเสถียรภาพของอุปทานและอุปสงค์ รวมถึงแนวโน้มของอุตสาหกรรมขึ้นอยู่กับการเพิ่มโควตาการนำเข้าน้ำตาลอย่างสมเหตุสมผล ในความเป็นจริง การนำเข้าน้ำตาลดิบเป็นเพียงการรับประกันการขาดแคลนอุปทานภายในประเทศเท่านั้น โดยไม่กระทบต่อส่วนแบ่งการตลาดการผลิตภายในประเทศ ซึ่งช่วยให้มั่นใจได้ว่าความต้องการผลิตสินค้าที่มีคุณภาพและหลากหลายจะได้รับการตอบสนอง เพื่อตอบสนองผู้บริโภคในช่วงเวลาที่วัตถุดิบขาดแคลน

โดยทั่วไป การสนับสนุนอุตสาหกรรมน้ำตาลมีบทบาทสำคัญในการรักษาเสถียรภาพราคาและจัดหาวัตถุดิบสำหรับการผลิตอาหาร การประสานงานระหว่างรัฐบาล การพัฒนาพื้นที่วัตถุดิบที่เพียงพอจากวิสาหกิจ และความร่วมมือของเกษตรกร ถือเป็นกุญแจสำคัญในการสร้างการพัฒนาอุตสาหกรรมน้ำตาลอย่างยั่งยืนและการรับมือกับผลกระทบจากตลาด

เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม รัฐบาลอินเดียประกาศแผนการห้ามส่งออกน้ำตาลในปีการเพาะปลูก 2023-24 เริ่มตั้งแต่เดือนตุลาคม 2023 เนื่องจากมีความกังวลว่าปริมาณน้ำฝนที่ลดลงจะส่งผลเสียต่อผลผลิตอ้อย ถือเป็นครั้งแรกในรอบ 7 ปีที่อินเดียห้ามส่งออกน้ำตาล ตั้งแต่ปี 2016 อินเดียได้จัดเก็บภาษีการส่งออกน้ำตาลสูงถึง 20% เพื่อให้ความสำคัญกับอุปทานสำหรับตลาดในประเทศ
จากนั้นในวันที่ 29 สิงหาคม 2023 คณะกรรมการประสานงานเศรษฐกิจ (ECC) ของปากีสถานก็ได้อนุมัติการห้ามส่งออกน้ำตาลเพื่อรักษาเสถียรภาพราคาในประเทศ การห้ามดังกล่าวออกตามคำร้องขอของกระทรวงความมั่นคงทางอาหารแห่งชาติ หลังจากที่รัฐมนตรีคลังรักษาการ ชัมชาด อัคทาร์ เป็นประธานการประชุมของ ECC เพื่อทบทวนสถานการณ์ที่เกิดขึ้นในประเทศ
การตัดสินใจห้ามส่งออกน้ำตาลของประเทศผู้ผลิตอ้อยรายใหญ่ของโลกคาดว่าจะทำให้ปริมาณการผลิตน้ำตาลทั่วโลกลดลงอย่างมาก พร้อมกันนั้นก็ส่งผลให้ราคาอาหารและผลิตภัณฑ์อาหารทุกประเภทปรับสูงขึ้น หากไม่มีมาตรการควบคุมที่ทันท่วงที

บาว อันห์

แหล่งที่มา